企業履行生態文明建設社會責任研究

何子淑　張鳳　李嘯浪

摘要：通過分析貴陽市企業履行生態文明建設社會責任現狀、提出有針對性的貴陽市企業履行生態文明建設社會責任要求、基本原則、實現途徑和政策建議供政府相關部門決策參考，對于促進貴陽市科學發展、轉型升級、環境保護和全國生態文明示范城市建設等有重要意義。

關鍵詞：企業；履行；生態文明；社會責任

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

一、引言

企業生態文明建設社會責任是企業社會責任的重要內容，貴陽建設全國生態文明示范城市，貴陽市企業不得不挑起履行生態文明建設社會責任的重擔。那么，在生態文明建設步伐大力推進的進程中，貴陽市企業到底應該履行哪些責任，又該如何讓貴陽市企業正確合理的履行生態文明建設社會責任呢？由此，對貴陽市企業履行生態文明建設社會責任的現狀進行了分析，包括作出的成就和并存的問題。針對企業履行生態文明建設社會責任存在的問題，分析其原因。提出貴陽市企業履行生態文明建設社會責任總體要求、基本原則和目標，合理的建議。

二、企業生態文明建設社會責任的內涵

企業生態文明建設社會責任是指企業社會責任的一部分，是指企業在謀求自身最大發展和股東利益最大化的同時，還應當履行保護生態環境、建設生態文明的責任。生態文明時代下企業生態文明建設社會責任分為法律責任、道德責任和公益責任。

三、貴陽市企業履行生態文明建設社會責任現狀分析

1.貴陽市企業生態文明建設社會責任現狀

貴陽市很重視生態文明建設，10年前提出發展循環經濟，6年前決定建設生態文明城市，一直的堅持努力，使得股央視生態文明建設取得了很大的成績。貴陽市從當初粗放式資源依賴型發展模式，從傳統的大量生產、大量消費的經濟發展模式逐步轉向現代化低排放、高效率的生態產業發展模式。

伴隨貴陽市生態文明城市建設步伐的推進，生態文明理念的逐漸深入，企業的環保意識大大提高，并在生態文明建設中自覺履行自身的社會責任。企業環境責任意識不斷增強，并不同程度注重履行生態文明建設社會責任。整體看，貴陽市企業履行生態文明社會責任雖然起步晚，但發展快、特點突出、寬點紛呈，積累了不少經驗。

2.存在的主要問題

經調研分析，貴陽市企業履行生態文明建設社會責任方面還存在各方認識偏差、缺乏良好社會氛圍、公益方面積極性主動性不高等一些問題。

（1）企業履行生態文明建設社會責任的認識存在偏差

雖然社會各界都在關注企業生態文明建設的社會責任，但因為企業生態文明建設的社會責任內涵較為復雜，在認識與理解上還存在一些不同的觀點，甚至有的觀點是錯誤的。如有人認為企業履行生態文明建設的社會責任是在作秀，企業生態文明建設社會責任就是做慈善和公益，企業生態文明建設社會責任能解決所有的問題，等等。

（2）企業履行生態文明建設社會責任缺乏良好的社會環境氛圍

目前，貴陽市企業履行生態文明建設的社會責任整體表現還不令人滿意，這與貴陽市的實際情況有著密切關系。經過多年的發展，貴陽市經濟正處在經濟和社會發展的關鍵期，社會矛盾不斷出現，利益關系非常復雜。一方面，隨著人口的增多，人均資源占有率降低，就業壓力不斷增加；另一方面地區之間、城鄉之間發展不均衡，勞動保障和環保方面的法律法規建設還不健全，勞動者的維權意識比較薄弱，企業經營缺乏相應的規范，各種社會組織發育不夠充分，還沒有充分發揮對社會生活各方面的監督和促進作用。生態文明建設中，一些地方政府還沒有完全認識到生態文明建設社會主任的內涵，地方保護主義會制約生態文明建設的社會責任，這不利于企業生態文明建設社會責任的發展。所以，貴陽市要為企業履行生態文明建設社會責任創造良好的社會環境，這也是企業生態文明建設取得成績的重要條件，需要社會各界的共同努力。

（3）企業存在侵害利益相關者利益情況

總體來說，貴陽市企業進行慈善的積極性不是很高，捐贈還處在較低水平，企業員工參與公益事業的主動性不強。從外部環境來看，慈善組織能力不足，公益環境不佳，對慈善的宣傳存在不足。從企業內部環境來看，捐贈管理比較混亂，缺乏相應的目的性，捐贈效果不佳等。

之所以會出現這些問題，與技術資金投入有一定的關系，同時還有管理體制和思想意識方面的原因。但當務之急是采取有效的措施解決這些問題，這不僅是社會的要求，也是企業健康發展的需要。

四、當前推動貴陽市企業履行生態文明建設社會責任的對策建議

根據貴陽市現有的實際情況，要推動企業履行好生態文明建設社會責任，需要企業、政府及利益相關者的參與。

1.企業要充分履行主體責任，樹立和深化生態文明建設社會責任意識

（1）深化理念認識，挖掘企業生態文明建設社會責任內涵

首先要樹立和深化社會責任意識，理解履行社會責任的意義，樹立社會責任意識，重視社會責任工作，把履行社會責任納入到企業重要議事日程中。結合實際部署社會責任工作，對全體成員進行社會責任培訓與普及教育，創新工作理念和工作方式，形成履行社會責任的企業文化。其次要積極搜集企業生態文明建設的社會責任信息，深入理解本企業的生態文明建設社會責任的內涵，結合實際挖掘符合企業特色的生態文明建設社會責任觀，并以生動具體、簡單明了的話語來傳播和實施。

（2）建立組織和保障體系

一是加強組織領導，完善協作機制。進一步完善企業生態文明建設社會責任工作機制，切實落實企業生態文明建設社會責任提出的各項任務和目標；建立企業社會責任聯合辦公及議事制度，把企業社會責任作為重要工作，列入議事日程。建立嚴格的企業社會目標責任制，將目標任務分解到各部門。二是企業生態文明建設社會責任工作覆蓋面廣。所以企業要成立企業生態文明建設社會責任部門，專門負責社會責任工作。但目前，我國已經建立生態文明建設社會責任部門的企業還不過數十家。現在大型企業已經認識到生態文明建設社會責任的重要性與緊迫性，出臺了一系列的生態文明建設社會責任政策，如環境保護責任、責任風險管控制度等，企業生態文明建設社會責任有章可循，切實落到了實處，也標志著企業生態文明建設社會責任走上了規范化、制度化之路。

（3）融入日常實踐

企業社會責任的核心在于人的理念，只有每個員工都深切理解了企業社會責任的意義和特點，社會責任才能落到實處。因此，在很多先進的企業，社會責任培訓是一項覆蓋全員的工作，他們通過社會責任網站、宣傳冊、懇談會等多種形式積極地向社會公布企業的責任實踐。

2.政府要強化對企業履行生態文明建設社會責任的支持和引導作用，積極營造良好社會氛圍

（1）通過制度創新激勵和引導企業履行生態文明建設社會責任

加大對企業生態文明建設社會責任的支持力度。對列入貴陽市的重點建設項目、試點企業、試點園區、生態鎮村建設，綜合運用投資準入、財稅優惠、價格調節、土地供給等形式有選擇地給予優惠，將企業和個人保護環境的行為同其經濟效益直接掛鉤，調動各方面企業履行生態文明責任的積極性。

（2）加強企業社會責任的機制創新

運用市場化手段推動生態文明建設。以產業低碳化、服務業節約化、交通清潔化、建筑綠色化、可再生資源和清潔能源規模化等示范建設為抓手，深入開展節能減排財政政策綜合示范城市建設。推進磷石膏、粉煤灰、磷渣、赤泥等大宗工業固體廢物綜合利用，開展生產者責任延伸制度試點，培育一批以環保技術進行廢舊物資拆解、處理、再生利用的示范企業，加快各類資源回收利用處理中心建設。

（3）加大企業社會責任的嚴格執法檢查力度

進一步發揮環保法庭和審判庭作用，嚴格追究企業生態環境侵權者的法律責任，保障公眾的環境權益。加強生態環保執法隊伍建設，建立健全企業生態文明建設社會責任的執法監督制約機制，充分發揮法律監督、群眾監督和輿論監督作用，嚴厲查處違反生態文明法律、法規、規章及其他有關規定的行為。支持和鼓勵市民、律師、社會團體積極參與生態環境公益訴訟，強化法律援助機構對企業生態社會責任環保訴訟受害人的援助責任，不斷完善企業生態社會責任法律援助網絡。

（4）合理引導媒體充分發揮監督和責任評價作用，推動企業環保責任

各相關部門根據工作職能，分別制定系統的企業社會責任評估、認定和考核辦法。對出臺的發展財稅政策、投資政策、金融政策、產業政策以及列入政府扶持的各類示范工程和項目，有重點地進行評價。同時，建立推進企業社會責任工作的信息反饋機制，加強及時跟蹤和適時考評，對企業履行生態文明社會責任的落實情況實行動態管理。

（5）建立貴陽市企業社會責任發布平臺

通過定期發布社會責任報告的方式披露企業的社會責任實踐情況，建立貴陽市企業社會責任報告制度。貴陽市有條件的企業要定期發布社會責任報告或可持續發展報告，要把生態文明建設社會責任履行情況作為重點發布。公布企業履行社會責任的現狀、規劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關者的意見建議，主動接受利益相關者和社會的監督。

3.利益相關方要加強監督，調動各方力量參與推動

企業履行社會責任的對象是企業的利益相關方，建立企業與利益相關方的和諧關系是履行社會責任的重要目標之一。企業要重視利益相關方的參與，在經營過程中加強與利益相關方的溝通交流，在決策中充分考慮利益相關方的意見和建議，實現企業與各利益相關方的協調發展。除企業和政府力量外，企業活動和企業活動影響的個人和群體即企業的利益相關者在某種程度上也能促使企業更好的履行生態文明社會責任。企業各利益相關者的權利和期望是企業主動履行社會責任的催化劑。

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貴陽市生態文明建設委員會2013年度生態文明貴陽國際論壇成果轉化課題。