“雙微政務”對我國政府管理的重要意義

彭蘊茹

摘要：隨著互聯網產業的高速發展，移動設備的深化普及，開啟了“雙微”時代的到來。微博微信已然成了人們日常生活中不可或缺的一部分。在2015年的全國兩會上，“實施互聯網+國家戰略”被寫入了國務院總理李克強的政府工作報告。[1]政府大力推動的互聯網+戰略，其實際是旨在希望依靠互聯網的力量帶動我國傳統制造業的產業結構調整與改造。與此同時，這一戰略亦是對政府工作的治理方式注入了更深刻的互聯網思維。可見，我們所處的時代與互聯網密不可分，互聯網無所不在并且無所不能。

關鍵詞：雙微政務；政府管理；重要意義

中圖分類號：D63 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

一、“雙微政務”的概述

“雙微政務”是指“由中國政府部門推出的以“微博+微信”為主要平臺的電子政務2.0模式下的公共管理方式；微政務在社會管理創新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。”[2]

“雙微”戰略，改變了政務機構的傳播觀念和方式，是今后互聯網政務發展的方向。騰訊大浙網的總編輯傅劍鋒說，“微博以媒體發布為主，微信的核心功能是以點對點的互動，注重于民生服務為主，微博和微信平臺聯合，可以更加多元化。”[3]

二、“雙微政務”發展的現狀與存在問題

2014年人民日報和微博聯合發布了《2014年度政務指數報告》，報告顯示，2014年經過新浪平臺認證的政務微博達到130103個，較去年年底增加近3萬個，報告還推出“政務指數排行百強榜”等榜單，對國內十多萬家黨政機構網絡政務實際績效和影響力進行考量，旨在推動國內網絡政務評價體系的科學化、規范化，更好的發揮政務新媒體在促進政府信息公開、提高政府服務水平方面的作用。當前，我國政務微博的發展已進入了務實運營的時期，堅持以為民眾服務為宗旨，并且充分利用微博平臺打造多空間的服務窗口，形成覆蓋面廣、功能齊全的信息化服務體系。

據中國傳媒大學媒介與公共事務研究院最新不完全統計，“截至2014年5月底，全國開通的政務微信總量已達1400多個，各省份全面覆蓋，處于快速發展期。從政務微信的職能屬性和數量來看，公安政務微信最多，占到總量的30.17%；黨政直屬單位政務微信居次，占比14.59%；共青團政務微信位列第三，占比14.51%。”[4]

關于微博政務與微信政務的一系列調查數據，我們可以發現“兩微”政務的發展已經慢慢趨向于成熟狀態。此外，畢竟互聯網世界魚龍混雜，“雙微政務”在發展過程中定會存在不少問題。“雙微政務”在發展過程 存在的障礙主要體現在：第一，相關法律制度的不健全，我國目前還沒有一部完整的法律法規對互聯網言論做出明確的規定；第二，政府機構的重視程度不夠高，大量的政府機構的政務微博微信在開通后缺乏后臺的管理與維護；第三，政務微博微信的公信力不足，主要體現在雙微平臺信息發布單向化，缺乏有效溝通和出現“民意被代表”的現象。

三、“雙微政務”的發展對我國政府管理的重要意義

盡管“雙微政務”發展存在發展的障礙，其出現與成熟化發展對我國行政管理發展始終具有深遠意義。作為公眾網絡問政的新平臺，政務微博微信起著很大作用。公眾可以隨時隨地地通過互聯網移動設備對政務微博、政務微信的瀏覽關注，獲取政府決策的走向，并且無障礙的自由的發表言論意見，投票參與討論，這使得我國政府信息更加公開化、多元化并且親民化，對實現我國政府信息的透明化以及實現社會管理的創新等具有深遠的意義。

第一，有利于推動政府管理職能的轉變，創新社會管理方式。我國政府是服務型的為人民服務型的政府，其宗旨就是為人民群眾提供服務。服務型的政府“要求各級政府與官員必須樹立“民本位、社會本位、權利本位”的思想，即人民是國家的主人，政府的權力來自于人民的讓渡，政府為人民服務是天職，人民的利益至上，政府必須全心全意為人民服務，實現社會公共利益的最大化。”[1]同時，一個服務型的政府應該是公開化的政府，能夠充分聽取民情，從而實現更好的政府決策。對政務微博微信的充分利用大大地提高政策決策的透明度，改進了現階段政務信息發布的傳遞方式。現階段，我國政府部門可以輕松的通過移動互聯網設備開展政府決策活動，通過騰訊新浪等網絡視頻實現直播互動，利用微博微信平臺以投票互動方式聽取廣泛市民群眾的意見，從而決定實現公平公開公正的政府決策活動。傳統理念下的社會管理方式帶有極大的官僚主義色彩，在與公眾的對話方式中采用的是強制命令的方式，完全不聽取人民群眾的意見建議，這也常常引起公眾對政府行政方式的不滿。但如今在互聯網媒體時代，政府不得不改變與公眾互動的方式，來實現政府的為人民服務的宗旨。“雙微政務”大大的推動政府職能的轉變和政府部門管理方式的提升。為我國在今后服務型政府的建設中起著積極促進作用。政務微博推動了社會管理的創新：“體現公開為先，越是公開透明，越容易贏得信任；體現服務宗旨，微博里有民生，排憂解難是職責；體現群眾路線，不可忽視草根智慧，放下身段拜民眾為師；體現良性互動，善于傾聽草根聲音。”[2]

第二，有利于提升政府為人民服務的形象，增強政府的公信力。

公信力指的是“政府的號召力與影響力，是政府行政能力的客觀結果，它體現著政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度；同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。”[3]政府公信力包括兩個主體，信用方和信任方，即政府與社會公眾；它包含了公眾對政府的信任與政府對公眾的信用，其中核心內容是政府信用。影響政府形象的好壞主要包括以下兩點：首先是政府自身的能力素質和政府的績效，“素質是政府形象的基石，能力是提升政府形象的關鍵，業績是政府形象的進一步強化，是政府形象好壞的決定性因素” [4]；其次是政府與公眾之間的有效溝通與互動，這正是“雙微政務”這一平臺能夠發揮作用的重要原因。政務微博微信平臺不管具有及時發布官方消息的功能，并且大多地方政府的政務微信可以通過掌上移動設備實現辦事的功能，比如，廈門地稅可以通過手機設備進入廈門地稅APP軟件進行網上預約，查閱辦稅資料，查看不同區稅務廳的排號狀態等，這種隨時可獲取的互聯網功能不僅節省了廣大群眾的時間，并且提升了相關職能部門的行政辦事效率，從而推動了互聯網時代的政府形象的建設。

第三，有利于提升政府應對突發性公共管理危機，大大提高行政服務效率。不斷提高政府的行政效率是每個時期政府的重要目標之一。當前社會，越來越多的群眾尤其是年青一代的新生代表會通過“微博、微信、論壇”等多元化媒體及時對外傳播信息，發布言論和反饋輿情，實現即時互動。但多種媒體在匯聚民意的時候，謠言散布也會緊跟其后。這幾年來，能明顯發現信息網絡化的各類違法犯罪活動日漸增多，有些不法分子通過微博微信等方式進行造謠誹謗的違法犯罪方式。政府應對這類的突發危機事件可以通過微博微信等平臺及時充分地發布事件的真實信息，并且針對民眾輿論中呈的質疑進行理性思考，從而能夠進一步深入解決根本性的問題。

總的來說，“雙微政務”的發展推動了服務型政府的建設。在互聯網時代高速發展的時代，微政務的運用使得使民意在上傳更速度、能夠及時化解矛盾，政府為民服務的工作效率更高效，這對于政府與公眾是一項雙贏的進步。政務微博微信推動了社會管理的創新體現在“雙微政務”模式下，呈現了幾個具有重要意義的關鍵詞：公開透明，堅持群眾路線，實現政府與公眾的良性互動，實現政府工作作風的改善，切實體現了為民解惑分憂的作用。

總之，在Web2.0時代，“雙微政務”正在發揮傾聽民意、輿論監督，以及推動政府轉型等方面的不容小覷的“微力量”。

參考文獻：

[1]鄧遂.“微博問政”熱潮的冷思考——當前政務微博發展存在的問題及對策分析[J].對外傳播，2011（8）.

[2]杜永紅.利用政務微博推動社會管理創新的對策研究[J].寧夏社會科學，2012（2）.

[3]李冠辰.我國“微政務”管理問題研究——以政務微博政務微信為例[J].太原理工大學學報，2014（3）：36.

[4]人民網.人民網輿情監測室發布《2013年騰訊政務微博和政務微信發展研究報告》[EB/OL].2013-12-05.

[5]人民網.人民網輿情監測室發布《2013年新浪政務微博報告》[EB/OL].2013-12-16.