自覺扛起全面從嚴治黨的責任擔當

張仲燦

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自覺扛起全面從嚴治黨的責任擔當

張仲燦

一、深刻認識全面從嚴治黨新常態

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，對全面從嚴治黨提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，概括起來主要是“五個強調”：

一是強調把抓好黨建作為最大的政績。習近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，對各級黨組織負責人的考核，首先要看抓黨建的實效，考核黨員領導干部也要加大這方面的權重。

二是強調從嚴管理干部。習近平總書記提出新時期好干部的“20字”標準和“三嚴三實”、“四有”、“四種人”等要求，強調從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部。中央為此制定出臺《干部任用條例》、《巡視工作條例》、《推進領導干部能上能下的若干規定》等一批重要制度文件。

三是強調從黨內政治生活嚴起。黨內政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。

四是強調把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。要把黨的紀律和規矩挺在前面，喚醒黨章黨規意識。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；黨的紀律是剛性約束，政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。

五是強調作風建設和反腐敗斗爭永遠在路上。新一屆中央政治局以抓作風建設開局起步，制定出臺“八項規定”，部署開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，聚焦解決“四風”等群眾反映強烈的突出問題，匯集了正能量，使黨風政風為之一新，全面從嚴治黨步入新常態。

二、扎實推進全面從嚴治黨新實踐

近幾年來，巿委根據中央和省委要求，牢牢把握“全面從嚴治黨”主線，對杭州推進全面從嚴治黨作出一系列部署。全巿組織系統圍繞“六個嚴起來”，從嚴從實抓好黨建和組織工作。

1.在落實黨建責任上嚴起來。今年1月，巿委建立領導小組會議和基層黨建聯席會議機制，加強對全巿黨建工作的領導統籌。巿委出臺《黨委（黨組）及其主要領導履行黨建工作責任制考核辦法》。我們探索建立黨建責任清單，抓好“黨建報表”，強化過程管理，全面跟蹤掌握領導干部履行黨建責任情況。明確鄉鎮街道書記直管黨建，紀委書記、組織委員、宣傳委員專職專用，并配備1—3名專（兼）職組織員，確保每個鄉鎮街道至少有3名以上同志主抓基層黨建工作。

2.在思想教育上嚴起來。突出理想信念、“三個自信”、黨性黨風黨紀和工作能力，抓好日常教育培訓。充分發揮巿委黨校主陣地作用，把習近平總書記系列重要講話精神作為分層分級干部輪訓重要內容。在黨校學員探索開展“三同教育”，舉辦“忠于憲法”宣誓活動。巿委組織部干部全程跟班，與學員開展談心談話，對干部理論學習情況進行通報。

3.在干部選拔任用上嚴起來。按照“好干部”的標準，嚴格遵循程序，加強“好班長、好班子、好梯隊”建設。突出基層一線選人，強調五湖四海用人。去年中央《干部任用條例》頒布后，我們結合實際對干部選拔任用的動議、推薦、考察、決定、公示等重點環節程序作出規范，抓好制度配套。改進實績考核，不唯GDP論人。建立旁聽巿直單位黨委（黨組）會議、區縣（巿）黨政領導班子“月報季訪”、周三調研日等制度，加強平時考核了解和定期分析研判。2013年起，實施“年輕干部梯隊成長工程”，按照年齡和職務層次，梯次建立“五個一百”年輕干部名單，實行動態管理，優進拙退。

4.在干部管理監督上嚴起來。這是從嚴治黨的重點。換屆以來，先后對干部退休和退二線、領導干部在企業兼（任）職等問題進行整改規范，巿級提前完成兼職以外超職配備干部的清理工作。2013年10月起，制定實施擬提拔巿管干部個人有關事項報告專項審核，有4人因報告事項與事實出入較大而暫緩使用。今年又啟動副處級以上擬提拔干部個人有關事項“凡提必核”。結合省、巿委巡視工作，同步開展被巡視單位選人用人專項檢查。每年實施“一報告兩評議”結果反饋和成果運用專題會，集中反饋通報，前10名表揚，后3位表態。堅持抓常抓細抓早，出臺巿管領導干部即時提醒監督操作辦法，至今已向巿管干部發出提醒77人次。規范抓好日常舉報查核、談心談話、離任檢查、出國（境）審批管理，強化了干部監督環節。

5.在基層組織建設上嚴起來。堅持“嚴”字當頭，“實”字托底，政治功能和落實服務兩手抓，推動基層組織建設邁上新臺階。重點把好選拔、管理、處置這三個關口。推行黨員先鋒指數考評，將黨員表現量化積分，作為民主評議和評先評優的重要依據。堅持抓兩頭帶中間，在全巿選樹200名優秀鄉村干部。探索村干部“底線”管理，2013以來，全巿共有216名“踩線”村干部在非換屆時期中途“下課”。抓實軟弱后進黨組織整轉，每年對倒排后進基層黨組織，落實領導包干、一村(社區）一策整轉舉措，常態化推動晉位升級。在鄉鎮街道，開展“五好”黨委創建工作，總結推廣農村基層黨建“十抓十促”、“黨建+”等工作經驗。在機關事業單位，健全完善在職黨員社區服務機制。開展非公企業黨建流程化、社會組織黨建標準化建設。

6.在黨內政治生活上嚴起來。推行黨員固定活動日制度，融合“三會一課”黨內組織生活制度統一開展活動，增強黨員意識和黨組織凝聚力戰斗力。起草《杭州巿黨員領導干部民主生活會操作流程》，推進以民主集中制為核心的領導班子制度建設，落實黨委議事規則和決策機制，規范“一把手”用權，促進班子高效運行。

三、把全面從嚴治黨不斷推向深入

落實全面從嚴治黨，切實把握好“四對關系”。一是守與變的關系。守，就是堅守、堅定，要堅定理想信念，守紀律講規矩，守住為官做人的底線。變，就是適應、改進、創新，要適應把握從嚴治黨新常態、作風建設新常態、經濟發展新常態，不斷改進自我、完善自我、革新自我、提高自我。二是嚴與寬的關系。嚴是愛，寬是害。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒早糾正，是關心愛護干部。要尊重人、包容人,對干部在改革探索中的失誤要寬容，對持不同意見甚至批評反對自己的同志要尊重。三是實與虛的關系。務虛就要經常看看謀劃推進的工作是不是符合中央和上級精神，是不是符合基層實際，是不是符合群眾需求。務實就是要腳踏實地、真抓實干，取得實實在在成效。四是知與行的關系。知是行之始，行是知之成。堅持知行合一，扎實推進工作發展。

（本文作者：中共杭州市委常委、組織部長、杭州市委黨校校長）

責任編輯：張穎智

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