公文寫作中的“誤區”

魏成春

當下，公文寫作中存在種種“誤區”。概括起來，主要有以下幾種：

誤區一，公文寫作沒什么“學問”。毋庸置疑，公文寫作是一門新興學科，科學的理論體系尚未完全建立，但不能據此認為公文寫作沒什么學問。什么是學問？學問是指正確反映客觀事物的系統知識。并非只有高深難懂的才是學問，通俗易懂的公文寫作知識同樣是學問。

誤區二，公文寫作可現用現學。公文寫作淺顯通俗，確實可以現用現學，但是筆者不提倡現用現學。這就要說說素養（修養、學養）問題了。素養（修養、學養）強調的是“平時養成”，如果現用現學，就不能說有素養（修養、學養）。實際上，很多知識都可以現用現學。比如，歷史就可以現用現學。難道因為歷史可以現用現學，歷史專業的學生就可以不學歷史嗎？筆者認為，一個人除了具有一定的學歷，還要具有一定的素養（修養、學養），否則，這個學歷就是含有水分的學歷。根據人才培養方案，本科有關專業的學生在校期間就要學習與公文寫作有關的課程，鍛煉公文寫作能力，為畢業以后從事有關工作奠定基礎，千萬不能等到畢業以后現用現學；如果畢業以后現用現學，就會給用人單位留下沒素養（修養、學養）的印象。

誤區三，公文寫作沒什么講頭兒。這種誤區的存在，導致高校有些教師不愿承擔與公文寫作有關的課程，或在承擔公文寫作課程的教學過程中備受煎熬、苦不堪言。如果說誤區一和誤區二是他人對公文寫作的輕視，那么這種誤區就是任課教師自身對公文寫作的輕視。實際上，公文寫作并不是沒什么講頭兒，而是大有講頭兒，關鍵要看任課教師會不會講、肯不肯下功夫講。

誤區四，學了公文寫作知識，就能寫好公文。這是一種天真的想法。公文寫作需要經歷輸入信息→處理信息→輸出信息三個階段。學習公文寫作知識僅僅屬于輸入信息的階段。盡管這個階段非常重要，但公文寫作知識僅僅是要輸入的信息之一，寫公文還有其他知識要輸入（如專業知識、百科知識、本單位的有關情況等）。試想，僅僅學了一點點公文寫作知識，怎么能寫好公文呢？

誤區五，有了公文模板，就能寫好公文。這也是一種天真的想法。公文寫作需要文內功夫和文外功夫、表層功夫和深層功夫、快功夫和慢功夫。公文模板可解決結構問題、格式問題，屬于文內功夫、表層功夫和快功夫。有了公文模板，只能模擬、模仿。要想真正寫好公文，沒有文外功夫、深層功夫和慢功夫是萬萬不可的。

誤區六，只有秘書專業畢業的人員才能寫好公文。事實并非如此。在實際工作中，許多畢業于非秘書專業（包括理工科專業、其他文科專業等）的人員同樣能寫一手好公文。結論是：公文寫得如何，與所學專業并無多大關系。

誤區七，寫公文不需什么文采。誠然，公文確實不像文學作品那樣需要文采飛揚，但這并不等于說公文就不需要文采。無論是公文還是文學作品，語言運用都要求簡潔、準確、生動。要做到生動，就需要一定的文采。古代的公文，特別是明代之前的公文，由于有文采，因此往往被當作文學作品來閱讀和欣賞。即使是當代公文，也不乏講究文采的例子。比如，“今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權。另外，還發現國家部門授權地方政府審批的事項1200多項，今年要砍掉200多項，不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”（2015年3月15日十二屆全國人大三次會議閉幕后國務院總理李克強答中外記者問）一個生動的比喻，給這段文字增添了文采。

誤區八，完全參考借鑒上級機關的公文。在公文寫作過程中，有些單位經常會這樣做：找來有關的上級機關的公文，參考借鑒。理由是：上級機關的公文質量較高。從總體上看，上級機關的公文質量確實高，但也難免出現問題。如果上級機關的公文質量沒問題，那當然無可厚非；但是，如果參考借鑒的上級機關的公文質量有問題，那豈不是以訛傳訛誤入歧途？可以說公文質量有風險，參考借鑒需謹慎。

誤區九，完全參考借鑒公文寫作著作或教材。在公文寫作過程中，有人經常會借來或買來一些與公文寫作有關的著作或教材參考借鑒。理由是：書上說的肯定沒錯。這是一種非常危險的想法。2007年3月～2008年3月，筆者曾對2001年1月～2008年3月出版發行的與公文寫作有關的著作或教材做過質量調查。結果發現：這期間出版發行的近200種與公文寫作有關的著作或教材100%存在質量問題，最少的1處，最多的74處。這樣的著作或教材，你還敢參考借鑒嗎？筆者認為，法定公文的寫作要做到“不唯上，不唯書，只唯法”。

誤區十，用2012年7月1日之前的公文作范文。在公文寫作著作和教材中，或在與公文寫作有關的課程的課堂上，經常會看到或聽到，有些編者或任課教師用2012年7月1日之前的公文，甚至是新中國成立之前的公文作范文。由于這些公文年代久遠，有些編者或任課教師竟不好意思露出這些公文真實的成文日期（成文日期大都以“×年×月×日”的形式出現）。這是一種偷懶的表現，也是對讀者或學生不負責任的表現。2012年7月1日之前的公文，只能是當時的“經典”或“范例”；由于公文寫作規范的變化，它們已不適合做今天的范文了。

誤區十一，張冠李戴。即在公文寫作著作和教材中，或在與公文寫作有關的課程的課堂上，把某一類機關的公文當作另一類機關公文的范文去講解。比如，有些編者或任課教師在寫（講）黨政機關的公告時，用人大機關的公告做范文；在寫（講）黨政機關的命令（令）時，用軍隊機關的命令（令）做范文。這種張冠李戴的做法，會嚴重地誤人子弟。要知道，同一文種在不同類別的機關中用途是不完全相同的。

誤區十二，范文與理論不符。在與公文寫作有關的著作和教材中，或在與公文寫作有關的課程的課堂上，所舉范文與所寫（講）理論不符，不能自圓其說。比如，有些編者或任課教師在寫（講）決議時說，決議正文“前言”和“決議事項”之間常常用“特作如下決議”等習慣用語承上啟下，結果所舉范文卻沒有這個承上啟下的習慣用語，“前言”之后另起一段直接進入“決議事項”部分。這樣的范文不僅起不到示范作用，反而會誤導學生。

誤區十三，新瓶裝舊酒。有些公文寫作著作或教材，在題名上標榜“最新”或“新編”，或在封面上、內容提要中標榜“按《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》編寫”，但在書中的字里行間，經常可以看到《中國共產黨機關公文處理條例》《國家行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》的痕跡。這種新瓶裝舊酒的行為同樣會嚴重地誤人子弟。

誤區十四，公文寫作著作或教材出版得越早越有價值。公文寫作理論與其他學科的理論有點不太一樣：其他學科的理論，提出的越早往往越有學術價值；公文寫作理論特別是法定公文寫作理論卻反其道而行之——誰的著述越新（新到與現行的公文處理法規和有關國家標準同步）就越有現實指導意義。筆者建議，學寫當下黨政機關的公文，原則上不必去看2012年7月1日之前出版的公文寫作著作或教材。

誤區十五，公文寫作規范只有一個《黨政機關公文處理工作條例》。事實上，我國現行的全國性公文處理法規除了《黨政機關公文處理工作條例》（2012年4月16日中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布，自2012年7月1日起施行）外，還有《人大機關公文處理辦法》（2000年11月15日全國人大常委會辦公廳發布，自2001年1月1日起施行）、《中國人民解放軍機關公文處理條例》（2005年10月2日中央軍委主席令發布，自2006年1月1日起施行）、《人民檢察院公文處理辦法》（2012年8月24日最高人民檢察院辦公廳發布，自2012年10月1日起施行）、 《人民法院公文處理辦法》（2012年11月16日最高人民法院發布，自2013年1月1日起施行）、《全國總工會機關公文處理辦法》（1996年3月19日中華全國總工會辦公廳發布并施行）、《全國婦聯機關公文處理制度》（2004年1月7日中華全國婦女聯合會辦公廳發布并施行）。

誤區十六，《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》只適用于黨政機關。僅從題名上看，這二者似乎只適用于黨政機關，但請不要忽略《黨政機關公文處理工作條例》第四十條的規定——“其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行”，也不要忽略《黨政機關公文格式》的規定——“本標準適用于各級黨政機關制發的公文。其他機關和單位的公文可以參照執行”。這里的“其他機關和單位”，既包括已有公文處理法規的人大機關、軍隊機關、檢察機關、審判機關、工會機關和婦聯機關，也包括沒有公文處理法規的政協機關、企事業單位和除工會婦聯之外的其他社會團體。如何理解這兩條規定呢？第一，沒有公文處理法規的政協機關、企事業單位以及除工會婦聯之外的其他社會團體，按《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》執行。第二，已有公文處理法規的人大機關、軍隊機關、檢察機關、審判機關、工會機關和婦聯機關，按本機關的公文處理法規執行；其他機關單位按《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》執行。

（摘自《秘書之友》）