中國工商資本與農村生產要素結合的模式

時雅杰，蒲應

（1中設國際商務運輸代理有限責任公司，北京100055；2北京農學院經濟管理學院，北京102206）

中國工商資本與農村生產要素結合的模式

（1中設國際商務運輸代理有限責任公司，北京100055；2北京農學院經濟管理學院，北京102206）

根據工商資本與農村生產要素結合的途徑，結合實際案例，將中國工商資本與農村生產要素的結合模式歸納為直接投資模式、“企企”聯結模式、“資本-合作組織”聯結模式、“資本-金融機構”模式、“資本-政府”合作模式以及綜合模式。通過研究不同模式的基本特征、具體條件和優越性，將工商資本與農村生產要素結合歸納為不同的模式，有利于針對不同模式的共性和差異性提出改善工商資本和農村生產要素結合的對策，有利于政府實施更有效的政策措施推動農村生產要素的充分利用，有利于促進政府對工商資本進入農村的管理方式的改變，進而推動農業產業化的發展，促進農村經濟增長和增加農村就業。

工商資本；農村生產要素；結合；模式

0 引言

中國農村經濟的發展使農村對工商資本的需求越來越大，資本稀缺現象依然顯著[1]。同時，越來越多的城鎮工商資本到農村尋求新的投資機會，2007年之后多年的中央一號文件都明確提出在農村建立多元化投入機制[2]，鼓勵支持工商資本進入農村[3]。在此背景下，中國越來越多的工商資本以不同的形式進入農村，與農村生產要素結合推動農村經濟增長和發展。國外研究表明，金融發展和經濟增長能夠減少貧困，城鄉收入差距會惡化貧困[4]，而資本和全要素生產率對金融發展和經濟增長非常重要[5]，新的農村發展范式是物質資本、人力資本和自然資本相結合[6]，工商資本進入農村便能很好地實現這個范式。美國工商資本與農村生產要素的結合主要采用“資本-家庭農場”合作模式和“資本-合作社”聯結模式[7]，并注重可持續發展[8]；法國重點采用“資本-資本”合作模式和“資本-合作社-家庭農場”聯結模式[9]，并注重發展海外農業投資[10]；日本也是采用“資本-農協”模式的典型國家[11]；一些發達國家的工商資本還向發展中國家的農業投資[12]。國內研究表明，中國農村經濟發展的資金缺口大[13]，尤其是落后地區金融抑制現象嚴重[14]；內外部環境促進了工商資本進入農村[15]，資金、企業和人才等多要素結合有利于鄉村發展[16]，能夠促進農村經濟發展[17]；工商資本進入農村的路徑和方式等要素存在多元化趨勢[18]；但是，工商資本進入農村也面臨土地制約等問題[19]，同時存在損害農村利益、危及糧食安全等風險[20]。本研究著重根據工商資本以何種形式進入農村為依據，對中國工商資本與農村生產要素結合的具體模式進行分類，可分為直接投資模式、“企企”聯結模式、“資本-合作組織”聯結模式、“資本-金融機構”模式、“資本-政府”合作模式以及綜合模式。其中直接投資模式是工商資本與農村生產要素直接結合的模式，其他模式都是工商資本通過與農村不同類型的經濟主體合作或聯結而與農村生產要素間接結合的模式；研究通過介紹不同模式的基本特征、具體條件和優越性，同時列舉出每種模式的典型案例。將工商資本與農村生產要素結合歸納為不同的模式，有利于針對不同模式的共性和差異性提出改善工商資本和農村生產要素結合的對策，有利于政府實施更有效的政策措施推動農村生產要素的充分利用，有利于促進政府對工商資本進入農村的管理方式的改變，進而推動農業產業化的發展，促進農村經濟增長和增加農村就業。

1 工商資本與農村生產要素結合的模式

工商資本進入農村采取了不同的形式，有的工商資本直接到農村投資建廠或者成立公司，有的工商資本與農村企業形成某種形式的聯結參與農村經濟，還有的工商資本向農村提供金融供給，等等。本部分根據工商資本進入農村的形式將工商資本與農村生產要素的結合分為直接投資模式、“企企”聯結模式、“資本-合作組織”聯結模式、“資本-金融機構”模式、“資本-政府”合作模式以及綜合模式等6大類模式。

1.1 直接投資模式

直接投資模式指工商資本通過投入資金、技術、人力等直接在農村建立企業，實現與農村土地、資金、勞動力等生產要素的結合，這是工商資本與農村生產要素直接結合的一種模式（如圖1）。

直接投資模式如圖1所示，工商資本通過投入大量資金、技術等，利用農村土地直接建立企業，吸納當地農村勞動力為企業工人，并給予專業培訓，創辦種植、養殖、加工、服務、生態旅游等各行企業，實現與農村土地、勞動力等生產要素的結合。

1.2 “企企”聯結模式

“企企”聯結模式指城市工商企業通過與農村企業（家庭作坊、個體工商戶、中小型企業）的聯結（可能采取合伙經營、入股等多種形式）合作，實現工商資本與農村勞動力、土地等生產要素的結合，如圖2所示。

圖2表示工商資本通過投入資金、技術等方式入股農村已經存在的企業、與農村企業合伙等形式，以農村企業為紐帶，實現工商資本與農村生產要素的結合。

1.3 “資本-合作組織”聯結模式

“資本-合作組織”聯結模式指工商資本投入資金、技術于各類合作組織（專業技術協會、合作社等）或者合作組織以土地、資金、技術等生產要素入股工商企業使工商資本參與到農村各類經營活動中，與農村勞動力、土地等生產要素結合，如圖3所示。

圖2 “企企”聯結模式

圖3表示工商資本通過與合作組織聯結，實現工商資本與農村生產要素的結合。工商資本通過與合作組織合作，降低其交易費用及成本，獲得原料等的穩定供給；合作組織通過工商資本的加入，使其有更多的機會接觸市場，帶動其發展，使更多的社員獲利。

1.4 “資本-金融機構”模式

“資本-金融機構”模式指工商資本通過設立或入股新型農村金融機構（村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社）等形式達到工商資本與農村生產要素的結合，如圖4所示。在工商資本比較發達、中小企業發展也比較好的中東部地區，工商資本還通過入股或籌建農村金融機構實現與農村生產要素的結合。

圖4表示工商資本通過設立或入股新型農村金融機構，以農村金融機構為紐帶，利用農村金融機構與農村經濟主體（農戶、農村企業等）形成借貸關系，實現工商資本與農村生產要素的結合。

1.5 “資本-政府”合作模式

“資本-政府”合作模式指政府為增強農村公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務等方式與工商資本建立合作關系，實現工商資本與農村生產要素的結合，如圖5所示。通過“資本-政府”合作模式實現工商資本與農村生產要素的結合是改善農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平及效率，加快農村經濟發展的有效途徑。

圖5表示工商資本與政府合作，主要投資于準公共產品領域，政府將提供準公共產品服務的職責交給工商資本，通過雙方合作，實現工商資本與農村土地、技術、勞動力等生產要素結合。例如修建公路、水利等。

1.6 綜合模式

一些工商資本所有者根據不同地區的具體情況采用不同的模式或者綜合使用幾種模式與農村生產要素相結合。工商資本與農村生產要素結合的綜合模式包括兩種情況，第一種是工商資本通過與多種主體合作實現與農村生產要素的結合，第二種是多種工商資本聯合實現與農村生產要素的結合。

工商資本通過與多種主體合作實現與農村生產要素結合是指工商資本不僅僅與某一類主體合作實現與農村資金、勞動力、土地等生產要素的結合，而是與政府、合作組織等多類主體開展多方位合作實現與農村生產要素的結合，如圖6所示。例如工商資本通過“工商企業+政府+銀行+農民合作社”、“工商企業+合作社+行業協會”等多主體合作模式實現工商資本與農村生產要素的結合。

如圖7所示，多個工商資本聯合與農村生產要素結合指不僅僅是一個工商資本所有者，而是多個工商資本所有者聯合起來，與政府、合作組織、金融機構、農村企業中的一種或幾種合作，實現與農村生產要素的結合。

圖3 “資本—合作組織”聯結模式

2 工商資本與農村生產要素結合的各種模式的特點和優勢

圖6 工商資本通過與多種主體合作實現與農村生產要素結合

工商資本與農村生產要素結合的不同模式有不同的特點，每種模式相對于其他模式而言也有其各自的優勢。

圖7 多個工商資本所有者聯合與農村生產要素結合

2.1 直接投資模式的特點和優勢

直接投資模式下的工商企業一般擁有雄厚的資金、高新的技術和高素質的人才，同時管理組織能力及市場開發能力較強。農村土地廣闊，閑置土地和農村勞動力較多，生產要素相對便宜，成本較低，隨著農產品價格放開，在農村進行種植、養殖、加工和服務業的收益率增加，吸引了大量工商資本到農村利用農村土地及勞動力等生產要素成立企業，開展種植、養殖、加工、生態旅游、休閑觀光等活動。

直接投資模式的典型案例是“希森模式”，通過直接投資模式成功地將工商資本與農村土地及勞動力有機結合起來。位于山東省的某集團公司2001年投資4200萬，對山東省梁錐村進行改造，并在該村的土地上建起了魯西牛業公司[21]。2004年，該集團又投資8000萬，對小許村進行改造，建立了全國最大的微型薯種植基地[22]。該集團通過工商資本與農村土地、勞動力等生產要素的有機結合實現了公司和農戶利益的最大化，符合工商資本與農戶的雙重利益，使兩者達到了雙贏。

工商資本與農村生產要素結合的“直接投資模式”具有很強的優越性，主要表現在工商資本與農村在資金、土地、勞動力、技術等生產要素上實現了優勢互補，形成了新的生產力；發揮了工商資本大規模經營的優越性，彌補了農戶小規模分散生產的缺陷，增加了農村勞動力的就業機會，有利于提高農民的收入；促進了農村第一、二、三產業的融合發展；帶動農村快速發展，加快了農村經濟增長速度；工商企業利用農村生產要素，直接建立企業便于對企業的經營管理，獲得利潤全部歸于己有，有利于提高工商企業向農村投資的積極性。

2.2 “企企”聯結模式的特點和優勢

“企企”聯結模式下的農村企業一般資金薄弱、技術落后、規模小、設備簡陋、產品（服務）單一、內部管理松散，但是其與農村土地、勞動力等生產要素直接融合在一起，是解決農村勞動力就業問題的一種渠道，對促進農村經濟增長有重要作用。例如浙江省三門縣利用其得天獨厚的自然資源與地理環境，通過引入工商企業與該縣個體戶合作發展“農家樂”休閑旅游業[23]，克服個體農戶資金短缺、規模小、檔次偏低等問題，引入足夠的工商資本及管理理念和宣傳渠道，使三門縣的“農家樂”產業發展壯大，給農村及工商資本都帶來了巨大效益[24]。

“企企”聯結模式通過工商資本投資農村企業，與農村生產要素結合，資源共享，降低了工商資本投資成本及風險，帶動了農村企業運營，促進了農村經濟發展；工商資本對農村企業投入資金、技術、管理理念等，擴大農村企業規模，提高技術管理水平及員工素質，使農村企業擁有更多機會接觸市場，促進農村企業做大做強。

2.3 “資本-合作組織”聯結模式的特點和優勢

合作組織的特點是農民自愿加入，對外追求利潤最大化，對內非盈利性，能夠代表農民的利益。在“資本-合作組織”聯結模式下，工商資本與合作組織之間、合作組織與農村生產要素之間都存在著代理關系，因此合作組織在工商資本與農村生產要素結合過程中扮演著極其重要的協調角色。在農村，農戶及農村企業缺乏足夠的經營管理知識、科技水平低、組織化水平低、經營規模小且分散，缺乏全局觀，工商資本直接投入農村或與農村企業、個體農戶的結合容易侵害他們的利益。通過合作組織將工商企業與農村生產要素連接起來，避免了工商企業與農村企業、農戶的利益沖突，加強了農戶與工商資本之間的合作關系；通過合作經濟組織，工商企業也可以降低相當的管理監督成本，降低交易費用，所需材料的質量和供給更有保證；同時由于合作社組織擁有農村生產基地的支持、原料的供應，又具備工商資本的營銷與市場開發的能力，其市場競爭力更加強大，使個體利益與全局利益一致，能夠實現多贏的格局。

“資本-合作組織”聯結模式的典型案例就是“中鶴模式”，2010年河南中鶴集團聯合5家農戶投資3000萬在河南省浚縣某鎮成立了“鶴飛農機服務專業合作社”，開始了通過“資本-合作組織”聯結模式實現工商資本與農村生產要素的結合，之后規模不斷擴大，經濟效益和社會效益十分顯著[25]。

2.4 “資本-金融機構”模式的特點和優勢

中國近年來在政策上支持鼓勵工商資本投入農村金融機構，因此出現了工商資本進入農村的“資本-金融機構”模式，該模式的特點就是工商資本不直接而是間接地與農村生產要素結合，通過借貸活動助力農村經濟。2009年，江蘇江南高纖股份有限公司與蘇州聯合偉業科技有限公司、蘇州金橙薄板有限公司與10名法人合作投資建立了蘇州市永大農村小額貸款有限公司，以滿足“三農”的金融服務需求，彌補農村金融服務的缺陷，同時可以降低公司資本在城市單一經營業務的風險，在為農村提供小額貸款服務的過程中獲得收益[28]。

該模式優勢表現在擁有雄厚資本的工商企業入股或籌建農村金融機構有利于彌補農村資本供給不足[26]，給農村帶來更多的金融資源，提高農村金融機構的競爭程度和經營效率[27]，降低農村金融機構的風險成本，優化資源配置、實現資金的有效流動，對于投資雙方都能取得更大的收益。

2.5 “資本-政府”合作模式的特點和優勢

在“資本-政府”合作模式下，為了保障工商資本與生產要素實現結合，政府采取多項措施，引入投資同時開展引導與服務。政府積極建立協調工商資本與農村生產要素結合的推進機制，通過投資補貼、補貼擔?；蛸J款貼息等多種形式，優先支持工商資本通過參與農村公共產品的供給的項目?！百Y本-政府”合作模式的典型案例就是杭州在水一方養老集團的養老服務，該集團通過與政府合作，開展了多種為農村老人服務的業務，極大方便了農村老人的日常生活[29]。

在“資本-政府”合作過程中，政府為工商資本提供稅收優惠和資金支持[30]，工商資本根據政府需要為農村提供公共產品和勞務，提高了農村公共服務水平及供給效率，有利于實現為農民帶去福利與便利、服務農村、服務農民的宗旨。但是在這種合作中，應該按照補償成本、合理利潤、節約資源以及社會可接受的原則，加強對工商資本與農村生產要素結合的投資成本和服務成本進行監測，加強對工商資本進行行為監管，防止工商資本在與政府合作的過程中出現打著政府的旗號隨意損害農村利益的不良現象。

2.6 綜合模式

在工商資本與多主體合作模式下，不僅工商資本發揮了其規模經營的優越性，而且通過與金融機構、政府、合作組織等合作向農村投入資金、技術和管理方法，使金融機構、政府、合作組織也充分發揮了各自的優越性，通過工商資本與多種主體的合作以更大的力量實現工商資本與農村生產要素的結合，促進農村更快更好發展，同時各個主體也獲得了相應的收益，實現了多贏的局面。某知名跨國集團和浙江省江山市養蜂企業的聯結是工商資本與農村生產要素采用多主體聯結模式的典型案例[31]。

多個工商資本所有者聯合與農村生產要素結合的模式的特點就是不同的工商資本的聯合投資，這種聯合擴大了工商資本投資農村的規模與實力。前述某知名跨國集團聯合中國某保險公司通過投資農村金融機構就是多種工商資本聯合與農村生產要素結合的典型案例。多個工商資本所有者聯合與農村生產要素結合有利于工商資本間的優勢互補，使資本形成更大的合力投資農村，更有利于工商資本與農村生產要素結合的實現，更有利于農村經濟社會發展。

3 討論

中國工商資本與農村生產要素結合的主要模式包括：直接投資模式、“企企”合作模式、“資本-合作組織”聯結模式、“資本-金融機構”模式、“資本-政府”合作模式以及綜合模式。這些模式都各具特點、優劣勢、收益性：（1）直接投資模式是通過直接建立企業與農村生產要素結合，便于企業所有者獨立決策，不會出現利益相關者之間相互扯皮的現象，效率會比較高。但是直接投資模式對農村的市場環境和總體經濟狀況要求較高，對于經濟不發達、市場環境落后的地區不宜采取這種模式。（2）“企企”聯結模式中，工商資本通過與農村企業聯結（可能采取合伙經營、入股等多種形式），與農村生產要素結合，能夠實現企業間的資源共享、優勢互補，降低了工商資本投資成本及風險，帶動了農村企業運營，促進農村經濟發展；但是企業之間容易產生利益摩擦從而影響聯結的持久性。（3）“資本-合作組織”聯結模式是工商資本直接與農村合作組織合作，而不直接與農戶或者農村企業打交道，最大的優勢是能夠避免工商資本與個體農村經濟主體的利益沖突、保護農民的利益，也能降低工商資本管理監督成本及交易費用。但是這種模式要求合作組織能夠真正代表農戶利益，對合作組織的商業經營能力也有較高的要求。（4）“資本-金融機構”模式最大的特點是工商資本通過向農村供給資金實現與農村生產要素的間接結合，有利于改善和提高農村金融機構的經營效率。但是這種模式只是單純地增加農村金融供給，是否能有效地與農村金融需求結合起來則受多種因素的影響，所以其效率不具有可估性和穩定性。（5）“資本-政府”合作模式有利于提高農村地區基礎設施和其他公共物品的供給數量和質量，但是在監管不嚴的情況下容易滋生腐敗。（6）綜合模式有利于工商資本分散風險、利用不同模式優勢互補的特點提高收益率，但這要求工商資本具有相當的規模，因此現實中這種模式所占的比例是比較低的?？傮w上看，這些模式的適當運用有利于帶動農村第一、二、三次產業協同發展，提高農民勞動力素質，提升農村勞動力就業能力，增加農民收入，推動農業產業化經營，促進農村經濟發展，同時提高工商資本使用效率。

[2] 佚名.“一號文件”鎖定現代農業[N].瞭望,2007(2):31.

[3] 羅亞軒.工商資本下鄉對農村的影響[J].農村經濟與科技,2015,26 (2):175-176.

[4] Tiwari A K,Shahbaz M,Islam F.Does financial development increase rural-urban income inequality?:Cointegration analysis in the case of indian economy[J].International Journal of Social Economics,2013,40(2):151-168.

[5] Scott L Baier,Gerald P D,Robert Tamura."How Important are Capital and Total Factor Productivity for Economic Growth?"[J] Economic Inquiry,Western Economic Association International, 2006,44(1):23-49.

[6] Ingo Zasada,Michaela Reutter,Annette Piorr,et al.Between capital investments and capacity building—Development and application of a conceptualframework towards a place-based rural development policy[J].Land Use Policy,2015,45(7):178-188.

[7] 徐暉,潘偉光,傅家楨.美國農業合作社發展新動向[J].世界農業.2014(5):29-35.

[8] Gary Wolff.Investing in Clean Agriculture:How California Can Strengthen the Agriculture[R].Pacific Institute ofOakland, California,2005,1

[9] 喻剛勇.法國農業現代化建設經驗及啟示[J].湖北廣播電視大學學報,2011(1):50-51.

[10] 50 French businesses to invest in Ghana’s economy[EB/OL].http:// www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/NewsArchive/artikel.php? ID=348198,2015-02-26/2015-03-02.

[11] 高強.日本農協改革的最新趨勢及展望[N].農民日報,2015-01-26.

[12] Pedro Arias,David Hallam,Suffyan Koroma and Pascal Liu. Trends and impacts of foreign investment in developing country agriculture:Evidence from case studies[M].Rome:Food and Agriculture Organization of the United Nations,2013(4):20.

[13]李盼盼,王秀芳.基于ARMA模型的河北省農村金融融量問題研究[J].中國農學通報,2012(2):161-165.

[14] 李穎,王穎.中國西部農村金融抑制問題研究[J].中國農學通報, 2014,30(5):114-118.

[15] 劉艷秋.工商資本進入農業領域的動力機理及其應注意的問題[J].中國科技財富,2011(8):231.

[16]丁雨蓮,馬大全.旅游業與現代農業融合路徑實證研究——以蕪湖大浦鄉村世界為例[J].中國農學通報,2012(14):157-163.

[17] 郭紅東,姚蕓蕓,王丹丹.浙江省工商資本投資農業問題研究[J].現代商業,2008(20):176-177.

[18]呂亞榮,王春超.工商業資本進入農業與農村的土地流轉問題研究[J].華中師范大學學報:人文社會科學版,2012(7):62-68.

[19] 方勇軍.溫州市工商資本投資農業的調查[J].政策瞭望,2010(2): 40-42.

[20] 張尊帥.工商資本投資農業的風險及其防范[J].現代經濟探討, 2013(8):33-37.

[21]賈廣軍.工商資本參與新農村建設的金融制度安排——基于山東省樂陵市“希森模式”的調查研究[J].金融研究,2008(8):186-191.

[22] 人民論壇網.希森模式:村企合作的成功案例[EB/OL].http:// theory.rmlt.com.cn/2014/0321/248020.shtml,/2015-02-11.

[23]梅軍.加強經濟欠發達地區公共文化服務建設的幾點建議——以浙江三門縣的實踐為例[J].文化月刊,2009(9):89.

[24] 中國農業臺州灣網.浙江三門縣大力引進工商資本發展精品農家樂 [EB/OL](2014-03-21).http://nc.mofcom.gov.cn/articlexw/xw/ sxw/200812/68711641.html,2014-3-22.

[25] 席波,劉琳,盧新娟.依托鶴飛農機服務專業合作社流轉耕地5200畝?？h王莊鎮千余名農民成工人[N].鶴壁日報,2010-11-01.

[26] 焦玉雪.我國農村金融機構發展模式研究[D].吉林大學,2014:10-21.

[27] 容俊軍.基于金融分權視角的我國新型農村金融機構改革分析[D].成都:西南財經大學,2014:31-41.

[28]江蘇江南高纖股份有限公司:關于投資設立蘇州市相城區永大農村小額貸款有限公司的公告[N].上海證券報,2009-04-28.

[29]李嵐.老吾老及人之老在水一方養老服務集團榮獲“全國養老服務公眾滿意最佳典范品牌”[N].上城報,2012-12-12.

[30] 張小林.構建農村基礎設施建設長效機制[N].東方城鄉報,2008-01-29.

[31]劉樂平,楊振華.江山蜂產品“上市”記——通過“渤商所”打開更廣闊市場天地[N].浙江日報,2014-06-23(9).

Modes for Integrating Industrial and Commercial Capitals with Rural Production Factors in China

Shi Yajie,Pu Yingyan
(1CMEC Comtrans International Co.,Ltd,Beijing 100055,China;2College of Economics and Management,Beijing University of Agriculture,Beijing 102206,China)

Based on integration ways of the industrial and commercial capitals(ICCs)and rural production factors(RPFs),together with actual cases,this article sums up the main modes of the ICCs combined with rural production factors.The modes include direct-investment mode(DIM),enterprise-enterprise partnership mode (EEPM),capital-association mode(CAM),mode of capital-financial institution(MCFI),capital-government mode(CGM),and synthesized mode(STM).On the strength of characters,conditions and advantages of integration of the ICCs and RPFs,the integration is sorted into different modes,which is favorable for governments to perfect measures of improving the integration aiming at the similarities and dissimilarities of different modes,to implement effective policies about utilizing rural resources more effectively and to improve styles of managing the ICCs flowing into rural areas.Consequently,it is good for promoting agriculture industrialization,accelerating rural economic growth,and increasing rural employment.

Industrial and Commercial Capital;Rural Production Factor;Integration;Mode

F304.4

A論文編號：cjas15040019

國土資源部建設用地再開發重點實驗室、廣東省土地利用與整治重點實驗室開放基金(SCAUGIS-OF2014-01)；北京農學院促進人才培養綜合改革專項計劃(BNRC&GG201405)；“三農”數據采集與分析預警創新團隊項目。

時雅杰，女，1990年出生，河北人，碩士，研究方向為農村金融。通信地址：100055北京市西城區廣安門外大街178號中設大廈，E-mail：501941695@qq.com。

蒲應，女，1975年出生，陜西人，副教授，博士，研究方向為農村金融。通信地址：102206北京市昌平區回龍觀鎮北農路7號北京農學院經管學院，E-mail：pump3@163.com。

2015-04-27，

2016-10-16。