轉型時期高職院校繼續教育發展研究

孔令艷

（錦州師范高等專科學校，遼寧錦州121000）

轉型時期高職院校繼續教育發展研究

孔令艷

（錦州師范高等專科學校，遼寧錦州121000）

近年來，成人高考和自學考試的人數逐年減少，而參與遠程教育學習的人數卻有所增加，整個成人教育格局出現了比較明顯的變化，繼續教育已經到了轉型改革的特殊時期。為了保持高職院校繼續教育的平穩發展，必須了解我國繼續教育的現狀，了解影響我國繼續教育結構變化的因素，探索完善繼續教育的途徑，從而保持高職繼續教育的生命力。

轉型時期；高職院校；繼續教育

我國的高等教育自學考試始于1983年，成人高考始于1986年，而遠程教育始于1998年，這三種不同形式的繼續教育都是特定歷史時期的產物。如今，不同形式的繼續教育出現了此消彼長的特點，這也是社會需求變化帶來的必然結果。在繼續教育轉型時期，繼續教育工作者必須順應時代的變化，抓住繼續教育發展變化的特點，探索新形勢下繼續教育發展的途徑，完善繼續教育體系，保持繼續教育良好健康的發展。

1 我國繼續教育的現狀

1.1 成人教育格局發生明顯變化

近年來，成人高考的報考人員呈現逐年縮減的趨勢，各省市的成人高考門檻逐年降低。以上海為例，2007年參與成人高考人數是9萬人，2013年參與成人高考人數是6.3萬人，這說明適合參與成人高考的人員在明顯減少，或者說成人高考已經逐步完成了其歷史使命，應該轉換形式或退出歷史舞臺了。同時，參與自學考試的人數也在減少，而參與遠程教育學習人數卻有所增加，整個成人教育格局出現了比較明顯的變化。對此，教育部也已經開始著手繼續教育的改革，并于2015年公布了成人高考預備實行改革方案（摘要）。自2016年起，教育部將對中國現行成人教育（包括函授、遠程、電大）進行改革，將現有的成人高考與近年來不斷壯大的網絡教育合二為一，合并后的繼續教育兼有二者的共同特點，考生既要參加每年10月份的全國統考，又要進行網上學習、網上作業，還需要參加每年2次的期末考試，其難度和學習流程的復雜度都比改革前要高很多。這項改革意味著我國的成人教育將越來越規范，繼續教育、終身學習的重要性將被越來越多的人認識到。

我國原來只有68家重點院校開展遠程教育，現在已經放開，大多數本科院校都有資格招收遠程教育的本、專科學生，制度的改革將會使競爭更為激烈，競爭也將促進繼續教育更為有序的發展。

1.2 遠程教育迅速發展

從調研和會議等渠道了解到，僅與北京交通大學合作開展繼續教育的單位就有70多家，其中高職院校占一半以上，而且校外站點數量還在不斷增多，規模不斷擴大。這些學校與北交大合作開辦了專升本繼續教育，既有遠程教育，也有成人教育，還有自學考試，不同的學校對這三個層次各有側重。但總的來看，遠程教育在讀學生近年來增加較多，而成人函授的人數在不斷減少。最新統計顯示，北交大遠程學習的學生3萬多人，自學考試的學生約2萬人，而成人函授學生每年只有3 000人左右，這些數據某種程度上說明繼續教育的格局正在發生變化，而且到了必須進行改革的時候了。

以遼寧鐵道職業技術學院繼續教育為例，近幾年招生情況如表1所示。

表1 遼寧鐵道職業技術學院繼續教育招生情況

從表中數據可以看出，遠程教育招生平穩增長且2013年以后增長更快，這與國際國內大氣候有直接關系。2013年作為我國在線學習的元年，在線學習快速發展起來，這也帶動了遠程學習的發展，使得遠程教育招生規模隨之迅速擴大。自學考試人數基本平穩，略有減少。而成人函授學生數量明顯減少，與全國高職院校及其他機構情況類似，這正是我國繼續教育現狀的真實反應。

1.3 在線學習凸顯優勢

從學生以及家長的信息反饋和咨詢的問題可以看出，學生和家長對遠程教育最初是不了解的，當然也不認可，但是，他們都希望了解遠程教育的情況，對專升本相關的信息都十分關注，而且都有升本科的良好愿望。通過老師、學校及社會大環境的影響，他們對遠程教育以及在線學習有了初步認識，并且也認識到遠程教育的發展前景及其重要性。認識到遠程教育與其他形式的學歷教育一樣，是我國現存的學歷教育的5種形式之一。尤其是學生在參加遠程教育學習之后，更加認識到遠程教育及在線學習的優點，認識到這是一種先進的學習形式。其實，不僅學生對遠程教育的信息了解不多，教師對遠程教育的了解也是從近幾年才開始的，但由于遠程學習有諸多優點，一旦接觸之后，就會被其優越性吸引，所以這種學習形式很快得到人們的認可。

2 繼續教育結構變化的影響因素

2.1 國際環境的影響

國際上，在線學習浪潮興起，遠程教育發展迅速，其巨大的優點將會使遠程教育有更大的發展空間，它將給人們提供優質、方便、高效的學習平臺，將使優秀的教育資源得到共享，不僅會促進教育公平，而且還會加快教育的進步。在線學習的迅猛發展，終身學習的理念深入人心，這必將促使繼續教育的形式發生變化。

2.2 從業人員結構的影響

隨著社會的發展，社會人群的整體素質在提高，從業人員的素質和學歷水平也在不斷提高，高考招生人數基本平穩，但毛入學率在逐年提高。教育部發布的2014年全國教育事業發展統計公報顯示。截止到2014年，我國高等教育毛入學率已經達到37.5%，而遼寧省的毛入學率已經達到50.5%，我國高等教育早已進入大眾化階段。因此，適齡人口的整體學歷和素質在不斷提高，學校向社會和企業輸送的人員多數都有專科以上的學歷，專科以下學歷人員逐漸減少，需要就讀成人專科及專升本的人數自然減少，使得成人高考基本完成了歷史使命。從業人員的結構變化使繼續教育的結構也發生著相應的變化。

2.3 國民教育觀念的影響

在我國，繼續教育有幾十年的歷史了，“文革”后，特別是黨的十一屆三中全會以后，我國成人教育事業發展迅猛。招生工作大體經歷了從學校單獨招生，省、自治區、直轄市統一招生，到全國統一招生的發展歷程。我國高等教育自學考試是從1981年至1982年先后在京、津、滬三市和遼寧省試點并于1983年在全國推廣實施的。成人高考則是從1986年實行全國統一招生考試開始的，從此成人高考走上正軌。而遠程教育是于1998年開始的，當時國家選擇68所大學開展網絡教育學院進行試點，至今已經有18年的歷史，但最初人們對它既不了解也不認可，遠程教育的認可度一度不高。

近幾年隨著社會的進步和網絡的發展，人們的見識在不斷提高，遠程教育的優點逐漸被人們認識到，通過網絡進行學習的方式逐漸被人們接受。尤其是2013年以來，我國的遠程教育進入快速發展時期，通過網絡進行繼續學習的人數不斷增加，增速超過了自學考試和函授兩種學歷教育形式，這也是人們認識的進步帶來的變化。

無論是成人高考，還是遠程教育，都是在特定的歷史條件下應運而生的學歷教育形式，都對當時的社會產生了巨大影響，給相應的人群提供了機會。現在隨著社會結構的變化，人們的需求在變化，繼續教育的形式也在變化，終身學習理念深入人心，所以不同形式的繼續教育出現此消彼長的情況也正是社會需求變化和人們認識進步的必然結果。

3 完善繼續教育的途徑

3.1 學習和執行國家政策

我國開設遠程教育學院的政策放開后，許多高校都具備了開辦遠程教育的資格，這說明兩點：第一，國家對遠程教育越來越重視；第二，遠程教育在我國越來越有市場，發展前景更廣闊。對高職院校而言，開始有更多機會參與到遠程教育，也有機會與更多的本科院校合作，高職院校應抓住機會，充分利用國家政策，使遠程教育更好地發揮作用。在構建遠程教育平臺的過程中，可以充分利用合作校的資源和經驗，借鑒高水平院校的經驗和技術，化他山之石為己用，使繼續教育體系建設走上科學、正確的途徑。《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：樹立終身學習觀念，為持續發展奠定基礎。大力發展遠程教育，倡導在線學習，恰好體現人們終身學習的理念，也符合了國家政策。

3.2 探索和發展繼續教育體系

在開辦學歷教育的過程中發現，幾年前函授的學生還是成人招生的主要來源，遠程教育的學生還很少，但現在，這種情況完全逆轉，參加成人函授學習的人數越來越少，而參加遠程教育學習的學生越來越多。學生來源不同了，學生的理念變化了，教育模式、教學內容、管理方式都需要進行調整，從而使繼續教育體系在實踐中不斷優化，形成動態優化機制，使繼續教育的途徑更暢通，更完善。

繼續教育與全日制教育的最大區別就在于學生的來源不同，相應的教學模式也必須不同，管理方式也有較大的不同。繼續教育的學生管理難度更大，學生的自然情況以及知識基礎差異很大，管理一般比較松散，教學計劃的執行難度也較大。因此應規范管理制度，健全教學管理體系，使繼續教育的管理不斷完善。

3.3 鞏固和完善教學資源建設

由于近幾年繼續教育的模式發生了巨大的變化，在線學習給人們的學習和生活帶來了深刻影響，信息化在教學中的應用越來越廣泛，教學資源建設必須進行適當調整，教學資源和內容必須不斷豐富和發展。教材改革，課件更新，教學計劃、教案、電子教材、電子試卷庫和素材庫的建設，學習平臺的完善等，這些都是繼續教育發展必不可少的基礎。尤其是由多方合作進行的資源建設，聚集了更多人的智慧，能在更大程度上提高繼續教育的質量。

繼續教育的結構改革，不僅是高職院校面臨的問題，也是全國的高等教育要面對的問題，這與國家已經出臺的改革預案是一致的，也符合人們終身學習的理念。大力發展遠程教育將是繼續教育改革的重點，在人們理念和社會需求都在變化的情況下，繼續教育的改革勢在必行，與社會發展和學生需求相適應的繼續教育才更有生命力。

[1]教育部.2014年全國教育事業發展統計公報[EB/OL]. [2015 -07 -30].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/ moe_633/201508/t20150811_199589.html.

[2]遼寧省教育廳.2014年遼寧省教育事業發展統計公報[EB/OL].[2015-03-01].http://www.lnen.cn/zwgk/tjgb/tjgb/ 280999.shtml.

[3]付廷臣.高等職業技術教育與應用型本科教育關系初探[J].南陽師范學院學報(社會科學版),2007(5):84-86.

[4]王為民.社會發展轉型時期高職教育秩序的重建[J].社科縱橫,2015(8):147-150.

［責任編輯：秦錦文］

Research on the Development of Higher Vocational Further Education in the Transition Period

KONG Lingyan
(Jinzhou Teachers Training College,Jinzhou 121000,China)

In recent years,the number of people taking adult college entrance examination and self-study examination decreases year by year,however,the number participating the distance education has increased.The whole adult education pattern has changed obviously,and further education has come to the special period of transformation reform.To keep its further education's steady development,higher vocational college must know the present situation of further education,understand the factors affecting further education structure,explore and improve the way of further education,so as to maintain higher vocational further education's vitality.

transition period;higher vocational college;further education

G710

A

2095-5928（2016）01-01-04

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.01.001

2015-11-10

中國職業技術教育學會教學改革與教材建設2015-2016年度立項課題（02-238）

孔令艷（1964-），女，遼寧錦州人，副教授，學士，研究方向：高職教育。