國際學生核心素養框架及其啟示

趙茜　席蓉

近兩年來，“核心素養”成為教育改革中的一個熱點詞匯。有校長甚至擔心，不提核心素養是不是落伍了。學生核心素養是否如此重要？國際上對于核心素養的研究如何？對我國研制核心素養框架有何啟示？本文將試圖回答這些問題。

一、提出學生核心素養是對教育問題的回應

我國教育取得巨大成就的同時，仍存在一些突出問題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“必須清醒認識到，我國教育還不完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺。”

面對教育中的這些問題，改變應試教育現狀，落實素質教育的要求，深化改革勢在必行。改革從教學和評價各環節開展，從考試改革到課程整合，路徑多樣。但我們發現這些改革并未能完全扭轉應試教育的風向。

高考、中考等高利害考試正在進行各類改革。然而，考試內容和形式發生什么樣的變化，學校就出現什么樣的應試措施，只不過是由“應”這種“試”轉變成“應”那種“試”，“考什么就教什么”“怎么考就怎么教”的本質未發生變化。

考試改革是從教學“指揮棒”角度進行改革，而課程的整合是從“教什么”角度進行改革。低齡學生的認知具有整體性，分科設計將學生的認知和能力強行分割，使教學陷入重視學科基礎知識和基本技能的傳授的囹圄，不符合學生發展的規律。實踐中，部分學校和地區對不同學科教材同一主題進行整合，形成“主題課”，或者對將同一學科課程的不同部分進行整合，并且教學時間也不再是傳統的40分鐘，從內容到形式都發生了很大的變化。但我們發現課程整合的方向性和目的性不明。將已有課程或教材中相同部分整合在一起，僅僅解決了課程的零散和重復性問題，對于“為什么教”“培養什么樣的人”并未給予回答。不同學科教師仍然堅守向學生傳授某一科目課程的任務，難以將學生看作一個“完整”人格的人。

改革進入深水期，我們不得不反思改革是為了什么、教育的目的是什么。學校是知識傳播的場所，教育是知識傳播的方式。教育的表現形式是知識的轉移，但教育最終目的是促進人的發展。將知識的轉移作為教育的目的是本末倒置。考試是評價的手段，僅改革考試并未也不能撼動應試教育，形式上的課程整合也無法解決回答教育目的問題。而“核心素養”則是對“促進人的哪些方面的發展”的回答，是實現素質教育的抓手。

“核心素養”是對教育目標的描述，將學生看作一個人格獨立和統一的個體，不再從學科角度進行硬性分割，是深化課程改革的重要方式。《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》中提出：“教育部將組織研究提出各學段學生發展核心素養體系，明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，更加注重自主發展、合作參與、創新實踐。”

教育部明確表明目前重點工作之一在于，抓好學生發展核心素養體系、學業質量標準研制等環節，充實完善課程標準，強化跨學段整體育人、跨學科綜合育人的要求。①

二、國際學生核心素養框架概述

21世紀初，面對新世紀的挑戰，世界主要組織和國家對培養什么樣的人進行探索，希望找出在現代民主社會中，兒童和成人過上有責任感和成功的生活所需要的，同時也是社會應對技術變革和全球化挑戰所需要的核心素養。

最早開始對核心素養進行全面研究的是經濟合作與發展組織（OECD），OECD啟動的DeSeCo（Definition and Selection of Competencies）“素養的界定與選擇”項目，從廣泛的跨學科的視角來探討核心素養。項目認為核心素養是對每個人都具有重要意義、且能發展與維持的素養，這些素養能幫助個人滿足各個生活領域的重要需求，有益于實現預期結果，促進走向成功的生活和健全的社會。 ②

美國提出了21世紀技能（21st Century Skills），描述學生在工作、生活和公民資格方面所需要的技能和知識，以及21世紀學習所必需的支持系統。美國認為核心素養的最終目的在于實現個人的成功與社會的良好運行。

日本提出“21世紀型能力”，從能力角度對核心素養進行描述，包括基礎能力、思維能力和實踐能力。

表1（見下頁）羅列出世界一些國家和組織構建的核心素養指標體系。從各國家和組織對核心素養的描述來看，用詞不一，著眼點和視角稍有差異。從我國教育部文件看來，我國學生的核心素養主要從“適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力”方面描述，不僅是描述學生的能力，還強調學生品格的培養。

三、思考與啟示

教育部提出“核心素養”研究之后，不同層面的教育機構和組織都投入了思考和研究，綜述國際做法后，我們發現，核心素養研究要關注以下幾方面。

1.針對時代問題

國際上對核心素養的選取非常注重社會、經濟與科學技術的發展趨勢，力求使新一代國民具有適應社會、經濟、科技信息等最新發展所必需的素養。比如芬蘭提出的“對環境健康和可持續發展的未來的責任感”，是在當今自然環境惡化，提倡人與自然和諧相處的背景下提出的，具有較強的時代性。

我國對培養學生能力的規定同樣也體現出了時代性，從1957年的德育、智育、體育幾方面都得到發展，到1999年的德智體美全面發展，再到2010年《教育規劃綱要》從德育為先、能力為重、全面發展三方面的闡釋。當下構建核心素養體系，需要延續與時俱進的觀點，抓住目前培養人才的內核。

2.全面簡潔的概括

既然是核心素養，選取的素養數量是有限、精煉的，并且能夠概括基本的和面向未來的素養。

國際上核心素養的選取涉及能力、知識技能、態度和價值觀等跨學科的方面，同時也兼顧教育階段的課程，包括學科指向的核心素養。辛濤等（2013）對世界一些國家和地區以及國際組織的核心素養框架進行收集與分析后發現，各框架基本可以分為人與自己、人與工具和人與社會三個維度。⑨

從人與自己的維度看，批判性思維、創造力與創新力、自主性、問題解決能力至關重要；從人與工具的維度上看，信息與技術素養、語言能力、學習與認知能力是各國關注的重點；從人與社會的維度上看，社交與溝通能力、團隊合作能力、公民意識、國際視野的重要性被廣泛認可。

3.融入課程體系

國際上多數國家、地區與國際組織都認為，以個人發展和終身學習為主體的核心素養模型，應該取代以學科知識結構為核心的傳統課程標準體系，基于學生核心素養的課程改革在許多國家和地區已經啟動。

從各國情況看，學科課程與核心素養的聯系有幾種形式：

（1）將核心素養分解后形成國家課程。如歐盟多國通過立法的形式正式頒布包含學生核心素養的新課程。芬蘭在具有法律效應的《國家核心課程》中明確規定了學生的核心素養，在七大核心素養主題（包括成長為人、文化認同與國際化、信息素養與交際、參與行使公民與企業家的權利、對環境健康和可持續發展的將來的責任感、安全與交通、技術與個體）下，又細分了小目標和核心內容，然后再將這些內容具體到各門學科，直接引導教師的教學。

（2）以核心素養推動課程改革。最典型的是美國。由于美國沒有國家層面的課程標準，美國的21世紀技能通過“共同核心州立標準”（CommonCore StateStandards，CCSS）發揮著國家課程標準作用，CCSS的修訂體現了美國21世紀技能的要求。比如，英語學科標準不單涉及英語一個學科標準，而是由跨學科的三個部分組成：K-5跨學科綜合標準；6-12英語語言藝術標準；6-12歷史、社會、科學、技術學科中的讀寫素養標準。

（3）將核心素養融入分科課程中。主要有兩種形式：第一種是“一”對“總”，即每門學科課程都要承擔起所有核心素養的培養責任。如新西蘭的各門課程都要體現出培養國家規定的五種核心素養，即思維素養，理解語言、符號及文本的素養，自我管理素養，參與貢獻的素養，與他人互動的素養。第二種是“一”對“分”，即一門學科課程有側重地對部分核心素養做出獨特貢獻.如我國臺灣地區的課程設計思想就是一個典范。

總的來看，學生核心素養是對學生發展的深入思考，是學生發展和教育改進的依據。國際上對于核心素養的研究和實踐已有比較廣泛的經驗，我國的研究雖然剛起步，但是可以迅速借鑒國際經驗，以其為抓手，深入推進素質教育。

注釋：

①教育部官網，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201404/t20140425_168960.html

②張娜. DeSeCo項目關于核心素養的研究及啟示[J]. 教育科學，2013，（10）： 39-45.

③DeSeCo項目官網，http：//www.deseco.admin.ch/bfs/deseco/en/index.html

④Pigozzi M J， Secretariat C. Achieving quality education a UNESCO perspective J . Commonwealth Education Partnership， 2004： 65-68.

⑤關晶. 關鍵能力在英國職業教育中的演變[J]. 外國教育研究， 2003，（1）：32-35.

⑥ 21世紀技能官網，http：//www.p21.org/our-work/p21-framework

⑦辛濤，姜宇. 全球視域下學生核心素養模型的構建[J]. 人民教育，2015，（9）：54-58.

⑧ 劉菁菁. 新加坡發布學生21世紀技能和目標框架[J]. 世界教育信息， 2014，（8）：72.

⑨辛濤，姜宇，劉霞. 我國義務教育階段學生核心素養模型的構建[J]. 北京師范大學學報：社會科學版，2013，（1）：5-11.

⑩ 辛濤，姜宇. 全球視域下學生核心素養模型的構建[J]. 人民教育， 2015，（9）：54-58.

辛濤， 姜宇， 王燁輝. 基于學生核心素養的課程體系建構[J]. 北京師范大學學報（社會科學版）， 2014，（1）：5-11.

NewZealand Ministry of Education.Key competencies and the New Zealand Curriculum EB/OL.http //keycompetencies.tki.org.nz/ 2012- 06 - 08.

邵朝友，周文葉，崔允漷. 基于核心素養的課程標準研制：國際經驗與啟示[J]. 全球教育展望， 2015，（8）：14-22.