產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整背景下的鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展對策研究*

趙忠見（鄭州職業(yè)技術學院，河南鄭州450121）

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整背景下的鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展對策研究*

趙忠見
（鄭州職業(yè)技術學院，河南鄭州450121）

摘要：隨著國家“一帶一路”重大決策的出臺，鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構將面臨再一次升級調(diào)整，這無疑給鄭州地方高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。鄭州地方各高職院校要專注內(nèi)涵建設，打造自身特色，河南省、鄭州市各級各類政府要宏觀調(diào)整、合理布局高職教育層次和類型，校地企三方要深度合作，以適應和促進鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；鄭州；高等職業(yè)教育；發(fā)展

Abstract:As the major decisions about "One Belt And One Road" has been published，industrial structure of Zhengzhou will face upgrade adjustment, which is a chance and challenge to Zhengzhou local higher vocational education. Zhengzhou local colleges should concentrate their attention on connotation construction, try to create their own characteristics. Henan provincial government and Zhengzhou municipal government should pay attention to macro-adjustment，try to lay out different levels and types of higher vocational education. Colleges, local government and industries should cooperate deeply to to promote Zhengzhou industrial structure adjustment.

Keywords:industrial structure adjustment; Zhengzhou; higher vocational education; development

隨著國家“一帶一路”重大決策的出臺，鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構將面臨再一次升級調(diào)整，鄭州地方高等職業(yè)教育要謀求內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展，必須從鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的趨勢出發(fā)。本文將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整背景下來探究鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展的對策。

一、鄭州地方高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題及原因

近年來，鄭州地方高職院校辦學實力、辦學質(zhì)量和育人水平不斷提升。鄭州地方高等職業(yè)教育頗具規(guī)模。目前，鄭州地方公辦高職院校3所、民辦高職院校7所，在校生85762人，專業(yè)360余個。鄭州地方高等職業(yè)教育的辦學條件整體頗具實力。目前，鄭州地方高職院?？傉嫉孛娣e4089916平方米，固定資產(chǎn)總值達178333萬元；生均固定資產(chǎn)總值為2.71萬元；教學科研儀器設備總值為42726.65萬元，生均教學科研儀器設備值為0.65萬元。鄭州地方高職院校師資隊伍建設頗有成效。目前，鄭州地方高職院校共有教職工5150人；專任教師3679人；教授227人；副教授751人；“雙師型”教師1079人。當前，鄭州地方高職院校校企合作頗見成效。采用“校企合作”的辦學模式，與行業(yè)、企業(yè)建立了密切的合作關系，共同為鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)高技能專門人才。

但是，鄭州地方高等職業(yè)教育在適應和促進鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面存在以下問題：

1.不能正視高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整之間的聯(lián)接關系

對地方高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整聯(lián)系關系的節(jié)點，誤認為是“職業(yè)性”。從高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史來看，高等職業(yè)教育逐漸由以職業(yè)為核心去尋求對某一職業(yè)的適應與勝任，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g為核心的教育；從注重職業(yè)性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g主導的態(tài)勢。由于對高職院校本質(zhì)屬性的認識不全面或者不清，致使高職院校無法正確理解高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的互相促進作用，也就找不到高職教育的核心競爭力和發(fā)展的動力。

2.高等職業(yè)教育發(fā)展有些不適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的趨勢

第一，表現(xiàn)為學科專業(yè)所學內(nèi)容不適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。產(chǎn)生問題的原因在于誤解：“適應”是指以“技術”為連接點的，并不是簡單地專業(yè)名稱與產(chǎn)業(yè)結(jié)構類別的一致而已。第二，表現(xiàn)為學歷層次上的不適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。鄭州地方高等職業(yè)教育僅限于?？茖哟?，應用型本科層次很少，更沒有研究生層次的高級技術應用型人才，在層次上不能滿足鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的現(xiàn)實需求。第三，表現(xiàn)為培養(yǎng)質(zhì)量上的不適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。“雙師型”教師的缺乏、校內(nèi)外實訓基地建設不足，經(jīng)費投入不足，這無疑都會造成高職生的技術基礎達不到產(chǎn)業(yè)界的需求。

3.高職教育與產(chǎn)業(yè)界缺乏有力的協(xié)調(diào)合作機制

首先，合作的環(huán)境還不夠完美，需要進一步優(yōu)化。其次，合作組織機構還需要進一步建立健全。鄭州市政府尚未構建相應的組織機構，搭建校政企三方合作平臺。高職院校內(nèi)部雖有相應部門且建立了制度，但和企業(yè)的溝通不夠深入，這樣的合作組織很難發(fā)揮應有的紐帶作用。再次，合作途徑層次還需要進一步深化。當前校企合作辦學仍然處于淺層次，表現(xiàn)為援助、頂崗實習、短期培訓等方面的交流合作，校企合作還沒有真正成為高職院校辦學的必然的選擇。

二、鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與高職教育之間的邏輯關系

鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展與鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的吻合點是以“技術”邏輯起點的一致性。基于鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的背景，在本質(zhì)內(nèi)容上、類型上和層次上，鄭州地方高等職業(yè)教育必須要做好與之的有效聯(lián)接。

（一）本質(zhì)上、內(nèi)容上的聯(lián)接

高等職業(yè)教育必須緊緊地抓住“技術教育”這個核心內(nèi)容，才能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相互促進。從國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢來看，高等職業(yè)教育逐步由“職業(yè)教育”轉(zhuǎn)向“技術教育”。因此，針對鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整發(fā)展趨勢，鄭州地方高等職業(yè)教育在本質(zhì)內(nèi)容上要主動適應此趨及所涉及到的需求，在“技術”這個核心維度上，合理規(guī)劃，有針對性的調(diào)整、改革，適應鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需求，并促進發(fā)展。

（二）類型上的聯(lián)接

產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與升級導致人力資源轉(zhuǎn)移和升級，而學校形態(tài)高等職業(yè)教育由于長期戰(zhàn)略規(guī)劃，不能及時按照產(chǎn)業(yè)界的需求輸送特定類型人才，這種滯后性，其結(jié)果導致了高職生的結(jié)構性失業(yè)。為了滿足產(chǎn)業(yè)界的需求，鄭州地方高等職業(yè)教育要在類型上適應，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界所需要的常規(guī)人才和長期緊缺型及戰(zhàn)略型人才，還要滿足產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)狀調(diào)適的需求，真正意義上適應并推動鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

（三）層次上的聯(lián)接

技術不斷地革新，必然要引發(fā)所需人才的學歷和能力層次的逐步提高。鄭州地方高等職業(yè)教育滿足這種需要，就必須不僅僅有?？茖哟?，還要有本科層次和研究生層次，建構一個由低漸高的高等職業(yè)教育體系。還要建立高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界的相互溝通機制。

三、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展的對策

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的背景下，鄭州地方高等職業(yè)教育的發(fā)展既需要自驅(qū)力，也需要政府和企業(yè)的助推力，且三者的關系日益密切。

（一）高職院校專注內(nèi)驅(qū)力，強化內(nèi)涵建設，打造自身特色

1.定位準確，凸顯培養(yǎng)人才特色

第一，培養(yǎng)目標定位。鄭州地方高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標是定位于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與升級所需生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線的高素質(zhì)高端技能型人才。具體說來就是要使培養(yǎng)出的人才具有高素質(zhì)，理論與實踐并重、能把技術成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中去；生產(chǎn)管理的知識經(jīng)驗頗為豐富，執(zhí)行力強等等。第二，方向定位。鄭州地方高等職業(yè)教育發(fā)展方向定位就是要以鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)律為依據(jù)，培養(yǎng)的人力資源要完全適應鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移、升級的規(guī)律。第三，內(nèi)容定位。高等職業(yè)教育的內(nèi)容定位必須是技術教育，高職院校的教育都要圍繞這個核心內(nèi)容來進行。

2.打造技術教育，凸顯實踐特色

一是加強“雙師型”師資建設。高職院校要打造多種類型的教師，既有技術研究型，還要有雙師型或者雙師素質(zhì)型，還要有實踐型，或者綜合素質(zhì)的三者相結(jié)合的教師隊伍。其方法可以引入產(chǎn)業(yè)界有實踐經(jīng)驗的技術人員和經(jīng)營管理人員來校專職或者兼職。也可采用在職進修、掛職鍛煉或到企業(yè)頂崗實習等培養(yǎng)方式提升現(xiàn)有教職工的雙師素質(zhì)，進而優(yōu)化校本教師的“實踐性”結(jié)構，打造高職教育的實踐特色。二是加強實習實訓基地建設。三是改革實踐教學模式和手段，校內(nèi)的模擬訓練、案例分析、實驗操作、仿真模擬、課程設計等，校外的參觀見習、專業(yè)調(diào)查、崗位實習、社會實踐等，內(nèi)容豐富并有效整合。

3.專業(yè)結(jié)構調(diào)整重組，凸顯時效

第一，專業(yè)結(jié)構設置要密切關注地方產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策可以使高職院?？辞迦萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；對于鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構會有清晰的了解。鄭州地方高職院校需要關注和把握鄭州市產(chǎn)業(yè)政策，對校本專業(yè)建設進行規(guī)劃，使專業(yè)結(jié)構趨于合理化。第二，專業(yè)結(jié)構重組要突出特色。鄭州地方高職院校要明確特色專業(yè)，并以此為主干，規(guī)劃建設輻射專業(yè)，并拓展和開發(fā)新專業(yè)。第三，專業(yè)設置要靈活。鄭州地方高職院校既要現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構針對職業(yè)群，還要考慮到職業(yè)群的更新速度，可以采取“寬專業(yè)，活模塊”方式，進行專業(yè)集群建設，教學資源共享，主輔兼顧，融合、交叉結(jié)合，以此來適應鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整對復合型人才的需求。

（二）地方政府要專注宏觀調(diào)控，企業(yè)要專注協(xié)同，從外在助推鄭州地方高職教育可持續(xù)發(fā)展

1.政府要合理布局地方高職院校的規(guī)模、結(jié)構

鄭州地方高等職業(yè)教育必須把適應當前發(fā)展和未來需求相結(jié)合，依據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，對規(guī)模和所設專業(yè)結(jié)構科學布局，使得所有高職院校形成合力，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟的功效。

2.地方政府要與高職院校、企業(yè)聯(lián)合耦合，搭建校政企合作平臺。地方政府要促成校政企合作搭建平臺，建立校政企三邊領導組織，成立校政企合作委員會，由具有高職教育、企業(yè)、行政等多重知識背景的人員擔任委員。委員會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一商定校政企業(yè)合作的關鍵問題，幫助企業(yè)和高職院?；ネ萍己褪袌鲂畔?，激發(fā)企業(yè)和高職院校的合作熱情，起到橋梁紐帶和潤滑劑的作用①。政府建立有利于校政企合作的法律法規(guī)，在稅收減免、財政支持、獎勵補助等方面給予政策支持，鼓勵高職院校、企業(yè)積極開展合作，為校政企合作提供良好的社會環(huán)境。②

3.地方政府要整合區(qū)域內(nèi)高職教育、企業(yè)等方面資源，推進職業(yè)教育集團化辦學

整合資源，更有利于促進鄭州地方高等職業(yè)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更能進一步提升教育水平，提升人才培養(yǎng)的針對性、實用性。鄭州市政府要大力推進職業(yè)教育集團化辦學，可由鄭州市示范性高職院校牽頭，相關高職院校、企事業(yè)單位、科研院所及相關行業(yè)協(xié)會參與的混合型職業(yè)教育集團建設。

4.地方政府要吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源來鄭合作辦學

首先，選擇適合中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州市建設的國內(nèi)外知名應用型高校或者頂級?？茖W校。其次，在合作模式的選擇上，應選擇融合型模式。再次，在合作策略的選擇上，應筑巢引鳳，租購結(jié)合，循序推進。一旦合作學校確定，政府迅速規(guī)劃，建設校舍，提供學校租用，并在初期運營費用上給予一定的支持，待其有了一定的積累，再行回購。最后，在合作方法的選擇上，最好一次合作到位。如果一次不能合作到位，就采用先牽手后擁抱的方法推進，先在某些學科上合作，再擴展到全面合作。

高職院校、地方政府、企業(yè)三方協(xié)同，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求而聯(lián)結(jié)起來，形成三種力量交叉影響，將會有力推動鄭州地方高等職業(yè)教育呈螺旋上升發(fā)展態(tài)勢。

注釋

①魯揚.“校政企”戰(zhàn)略聯(lián)盟形成動因、成功關鍵因素及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（4）：90.

②徐輝，郁漢琪.校企合作共建的實踐與探究[J].實驗室研究與探索，2009（12）：128.

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作者簡介：趙忠見（1975-），男，遼寧錦州人，講師，教育學碩士，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。

*項目基金：2016年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目（編號：2016-zc-082），2015年度河南省社科聯(lián)、經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題（編號：SKL-2015-2358），項目名稱：鄭州地方高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）01-0036-02