地方大學(xué)強烈呼喚教育家型校長

方澤強

(1. 云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091; 2.云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，云南 昆明 650092)

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地方大學(xué)強烈呼喚教育家型校長

方澤強1，2

(1. 云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091; 2.云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，云南 昆明 650092)

地方大學(xué)亟需教育家型校長，這是由地方大學(xué)的學(xué)術(shù)定位、辦學(xué)條件和發(fā)展挑戰(zhàn)決定的。當(dāng)前，某些地方大學(xué)校長缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念、缺乏實干精神和務(wù)實作風(fēng)、缺乏卓越的學(xué)術(shù)才華和改革謀劃能力，難以推動地方大學(xué)快速發(fā)展。教育家型校長任職地方大學(xué)后應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)：要應(yīng)用好大學(xué)規(guī)律、提出并踐行具有特色的辦學(xué)理念、發(fā)展卓越學(xué)術(shù)、推動大學(xué)主動融入服務(wù)地方經(jīng)濟社會、培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才、善于經(jīng)營，如此才能使地方大學(xué)更好地發(fā)展。

教育家型校長；地方大學(xué)；辦學(xué)理念；育人理念

21世紀(jì)第一個15年是中國高等教育高速發(fā)展的時期。其中，地方大學(xué)為我國高等教育發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。所謂地方大學(xué)，廣義上是指由省級(或中心城市)教育主管部門管轄的高校，即過去“985工程”“211工程”大學(xué)之外的普通全日制高校，包括本科、專科兩個層次，涉及公辦、民辦、公私合辦(如獨立學(xué)院)三個類型；狹義上一般特指地方本科大學(xué)。文章中的地方大學(xué)特指普通公辦本科大學(xué)。隨著我國高等教育由外延發(fā)展進入內(nèi)涵發(fā)展階段，特別是中央政府提出“部分地方大學(xué)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”的改革任務(wù)后，地方大學(xué)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一定意義上講，地方大學(xué)的改革發(fā)展是由校長來擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)引的。有鑒于此，文章結(jié)合地方大學(xué)已有的不足，提出當(dāng)前地方大學(xué)強烈呼喚教育家型校長。

一、 地方大學(xué)何以需要教育家型校長

大學(xué)校長的類型劃分有多種，這里舉幾例有代表性的。周川教授認(rèn)為，大學(xué)校長經(jīng)歷三種角色的變化：第一種是學(xué)術(shù)象征型的大學(xué)校長；第二種是教學(xué)行政管理型的校長；第三種是校務(wù)經(jīng)營型的校長[1]。劉道玉教授將大學(xué)校長分為三種,分別是學(xué)者化的職業(yè)校長、革命化的職業(yè)校長、雙肩挑的學(xué)者型校長[2]。王洪才教授認(rèn)為，大學(xué)校長分為官員型校長、學(xué)者型校長、經(jīng)營型校長、教育家型校長四類。第一類校長的特征是忠誠于國家的教育政策規(guī)定，不折不扣地貫徹上級指示；第二類校長把自己的角色設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)者，忠愛學(xué)術(shù)自由；第三類校長把大學(xué)看成是一個社會共生體，認(rèn)為大學(xué)的生存之道在于是否善于經(jīng)營；第四類校長把培養(yǎng)人當(dāng)成自己的天職，把大學(xué)作為融學(xué)習(xí)與生活為一體的社區(qū)[3]30。

作者傾向于王洪才教授的分類。在其所列的四類校長中，教育家型校長有兩點典型特征：一是懂得教育，把育人視為大學(xué)之根本；二是懂學(xué)術(shù)，把大學(xué)視為學(xué)術(shù)之圣地，使之區(qū)別于中小學(xué)。事實上,由這類校長任職地方大學(xué)是當(dāng)前的迫切需要。

首先，大學(xué)是高等學(xué)府，以培養(yǎng)專門人才、發(fā)展與應(yīng)用學(xué)術(shù)為追求，迫切要求有教育家型校長。大學(xué)的存在和發(fā)展已有千年，在千年的發(fā)展過程中，大學(xué)的職能有所變化和發(fā)展。但不變的是,大學(xué)始終與育人和學(xué)術(shù)緊密相關(guān)。作為高等學(xué)府，培養(yǎng)專門人才、發(fā)展與應(yīng)用學(xué)術(shù)是大學(xué)過去、現(xiàn)在乃至將來永恒的任務(wù)。而要推動大學(xué)開展好這一任務(wù)，就要求有懂教育，特別是懂高等教育的教育家型校長。因此，我們不應(yīng)隨便任命不懂或者不太懂高等教育的人來擔(dān)任大學(xué)校長，更不應(yīng)隨意“空降”政府官員任大學(xué)校長。文史大師劉文典就曾說過：“大學(xué)不是衙門。”有學(xué)者更是直言不諱地指出：“一個人可以當(dāng)一個橫跨大陸的鐵路公司的董事長，做某個國際財團的總裁，或任何一家大型企業(yè)的總經(jīng)理，但卻無法承擔(dān)一所著名大學(xué)校長的職位。”[4]可見，擔(dān)任大學(xué)校長的人絕非“普通人”。斯坦福大學(xué)榮譽校長卡斯帕爾(Gerhard Casper)教授詳細地描述當(dāng)今美國大學(xué)校長的九種角色:一是大學(xué)校長,作為一個龐大機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人；二是一個特殊的首席執(zhí)行官；三是大學(xué)理事會成員；四是募捐者；五是教育家；六是學(xué)者；七是公眾人物；八是社會工作者；九是娛樂的伙伴[5]。在這九種角色中，身為教育家是作為大學(xué)校長必備的核心要素，懂得高等教育的人才能辦好大學(xué)。上述分析可見：大學(xué)的存在和核心任務(wù)要求大學(xué)校長應(yīng)是教育家型校長。

其次，地方大學(xué)先天學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較差，文化氣息不濃，亟需有教育家型校長來改變。大學(xué)表現(xiàn)形態(tài)可分為物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)和精神形態(tài)。物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為大學(xué)建筑等物理空間；制度形態(tài)表現(xiàn)為大學(xué)規(guī)章制度等文本；精神形態(tài)則表現(xiàn)為大學(xué)學(xué)術(shù)文化、育人文化等價值追求。這三種形態(tài)合而為一，其中，精神形態(tài)是核心要素。如果一所大學(xué)缺乏這種尊重知識、追求學(xué)術(shù)、重視育人的文化氛圍，就體現(xiàn)不出它與中小學(xué)以及其他組織機構(gòu)的區(qū)別。顯然，培育文化氛圍對大學(xué)而言至關(guān)重要。當(dāng)前，有些地方大學(xué)存在這樣的問題：雖有大學(xué)之頭銜，校園內(nèi)卻缺乏應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)氣；教師孕育專門人才、發(fā)展高深學(xué)問的責(zé)任心不強；大學(xué)生學(xué)習(xí)性不高，缺乏對知識的敬畏與追求。換言之，某些地方大學(xué)由于辦學(xué)歷史不長、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)條件薄弱，離應(yīng)然、理想的“文化”大學(xué)的目標(biāo)還存在差距。改變地方大學(xué)這種窘?jīng)r的其中一條途徑就是依靠教育家型校長的辦學(xué)。因為教育學(xué)型校長有一個重要的特征就是懂教育，按照大學(xué)規(guī)律來辦學(xué)，其首要責(zé)任是維護學(xué)術(shù)自由[6]。由此，依靠教育家型大學(xué)校長來塑造尊重育人、敬畏學(xué)術(shù)的文化氛圍是辦好大學(xué)的可取之道。正如哈佛大學(xué)前校長伯克(Derek Bok)認(rèn)為，大學(xué)要在面臨現(xiàn)代社會的各種挑戰(zhàn)之中取得成功和進步，最關(guān)鍵的一環(huán)就在于大學(xué)校長能發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用[7]105。

最后，地方大學(xué)擺脫發(fā)展困境，迎接新挑戰(zhàn)需要有教育家型校長。地方大學(xué)主要是由各個省市管轄。由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、對高校財政投入存在差異，因此，各個區(qū)域的地方大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r迥然有異。然而，地方大學(xué)之間依然存在一些共性問題：地方大學(xué)相對于所在區(qū)域的“985工程”“211工程”大學(xué)來說，發(fā)展條件較薄弱。特別是在非中心城市和省會城市的地方大學(xué)，人才引進及資金不足成為制肘大學(xué)發(fā)展的重要因素。在這種背景下，有些地方大學(xué)校長缺乏對辦一所卓越地方大學(xué)的熱愛和追求，對如何提高學(xué)校的育人質(zhì)量、營造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣缺乏實干作為。有研究就指出，有不少大學(xué)校長在扮演著一種傳聲筒的角色，即上級要求什么自己就做什么，否則就不敢越雷池一步[3]38。這種批評并非無的放矢。現(xiàn)實中知名、有特色、有水平的地方大學(xué)越來越少、鳳毛麟角。這難道與校長無關(guān)嗎！在當(dāng)前高等教育競爭日益激烈、大學(xué)生源逐步減少的大環(huán)境下，地方大學(xué)要擺脫發(fā)展困境、迎接新的挑戰(zhàn)，就需要有教育家型校長。只有那些具有教育理想、抱負(fù)和辦學(xué)激情的人擔(dān)任校長，地方大學(xué)的辦學(xué)才有可能闖出一條路子。“有理想、有抱負(fù)的校長，通過校務(wù)會議與行政資源的調(diào)配，可以使校務(wù)蒸蒸日上；沒有視野、理念貧乏的校長，則會使校內(nèi)各單位在系、院務(wù)的推動上全無方向。”[7]152總之，有無教育家型的校長，在一定程度上，是一所卓越的地方大學(xué)與一所平庸的地方大學(xué)的分水嶺。

二、 部分地方大學(xué)校長的“存在”狀態(tài)

實踐中，不少地方大學(xué)的辦學(xué)難盡如人意。與之相伴的是，部分地方大學(xué)校長們也處于一種平庸甚至懶政的狀態(tài)。

(一) 缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念

地方大學(xué)校長，作為地方大學(xué)的掌舵人，其發(fā)揮的作用類似于船長，把握著前行的航向。從大學(xué)在本質(zhì)上是育人和學(xué)術(shù)組織這一角度看，大學(xué)校長這種把控方向的能力通常表現(xiàn)為提出先進、具有特色的辦學(xué)理念和育人理念。前者回答將大學(xué)辦成什么樣的問題，后者回答將學(xué)生培育為什么人的問題。遺憾的是，不少地方大學(xué)校長缺乏這兩種理念。他們提出的理念要么不符合大學(xué)規(guī)律，要么脫離學(xué)校實際而難以實現(xiàn)，抑或是與他校同質(zhì)化嚴(yán)重，如此種種。結(jié)果，地方大學(xué)因缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念走向平庸。伯克指出：“大學(xué)校長和各學(xué)院院長比別的任何人更能覺察最能通過教育和研究取得解決辦法的社會問題，也比任何人更能鼓勵教授們對那些問題做出回應(yīng)。也沒有任何人能像他們那樣，或者通過重新調(diào)整內(nèi)部資源，或者通過說服校外的基金會提供資助來有效地獲取經(jīng)費。”[7]105對地方大學(xué)而言，不少校長缺乏伯克所述說的這些能力，其背后正是其缺乏應(yīng)有的理念的支撐。“大學(xué)沒有了理念，也就沒有了根基。亨利·紐曼(John Henry Neman)之所以把他的第一本闡述大學(xué)的書命名為《大學(xué)的理想》，其目的就是在告誡后人大學(xué)理念的重要。”[8]

(二) 缺乏實干精神和務(wù)實作風(fēng)

作為地方大學(xué)，地域特點決定著它必須服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的政府、社會和市民，這是地方大學(xué)的公共責(zé)任。所以，地方大學(xué)校長需要有眼光，把握住應(yīng)然的方向，把精力和才智放在“立地”“接地氣”方面的工作。歐內(nèi)斯特·鮑伊爾(Ernest Bowyer)指出：“收支預(yù)算和討好捐款人固然重要，但是我深信大學(xué)校長必須具有更廣闊和更靈性的眼光，而且未來的幾十年將需要教育和道德上強有力的領(lǐng)導(dǎo)，以強化校園里的群體精神，為教育事業(yè)提供一個明確的方向感，并且把個人的誠懇和創(chuàng)造性貢獻出來，以完成這樣的任務(wù)。”[7]110然而，廣闊和靈性的眼光也好，教育和道德上強有力的領(lǐng)導(dǎo)也好，不少地方大學(xué)的校長是欠缺的。一些校長把大學(xué)作為政治機構(gòu)、經(jīng)濟機構(gòu)或其他性質(zhì)的機構(gòu)來經(jīng)營，甚至有時提出一些高大上的、但不切實際的辦學(xué)口號，以吸引外界的眼光。我們不禁感嘆，提出如此遠離所在區(qū)域需要的辦學(xué)目標(biāo)的校長，如何說他們有眼光！更嚴(yán)重的是，不少地方大學(xué)光提口號，但缺乏實干作為。作為在高等教育體系內(nèi)處于不利發(fā)展地位的地方大學(xué)來說，更需要實干的精神和務(wù)實的作風(fēng)，但這一點往往很難在地方大學(xué)校長身上看到，不得不說這是一種遺憾。

(三) 缺乏卓越的學(xué)術(shù)才華和改革謀劃能力

大學(xué)的特質(zhì)是傳播、發(fā)展和應(yīng)用學(xué)術(shù)。對地方大學(xué)也是如此。如此，地方大學(xué)校長必須具備卓越的學(xué)術(shù)才能，特別是對學(xué)術(shù)發(fā)展要有敏銳的判斷力，才能引領(lǐng)所在的大學(xué)在學(xué)術(shù)發(fā)展上有所建樹，才能在大學(xué)叢林中崛起。“大學(xué)的任務(wù)便是探索、傳遞宇宙的知識……大學(xué)的宗旨就是在追求、擴大廣大無邊的知識，提升學(xué)術(shù)卓越。既然追求學(xué)術(shù)卓越是大學(xué)的宗旨，大學(xué)校長的一切施政，當(dāng)然就要以達成這個目標(biāo)為宗旨的。……校長身為數(shù)千名教師、員工的行政領(lǐng)導(dǎo)者，其溝通、協(xié)調(diào)的能力也日漸重要。然而不論是募款能力或溝通協(xié)調(diào)能力，應(yīng)該都只是追求學(xué)術(shù)卓越的手段，學(xué)術(shù)卓越的追求絕對還是大學(xué)發(fā)展的根本。”[7]153然而，如果往深處分析地方大學(xué)校長的學(xué)術(shù)背景，就會發(fā)現(xiàn)，地方大學(xué)校長擁有博士學(xué)歷的比例較低。雖說不具有博士學(xué)位，不一定意味著其學(xué)術(shù)能力欠佳。但是，具有博士學(xué)歷與學(xué)術(shù)水平還是存在明顯的正相關(guān)性。就此意義說，不少地方大學(xué)校長是缺乏學(xué)術(shù)才華的，這對其把握大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展來說顯然是致命的。缺乏學(xué)術(shù)能力的校長可能會影響其實際領(lǐng)導(dǎo)力，最終影響大學(xué)內(nèi)部管理水平。尤須指出，有的地方校長還欠缺謀劃大學(xué)發(fā)展的能力，對于所在大學(xué)如何辦學(xué)較少有想法，其辦學(xué)的依據(jù)就是上級主管部門的政策與紅頭文件。如此辦學(xué)，地方大學(xué)又談何快速發(fā)展！事實上，地方大學(xué)校長必須“兩條腿”走路，堅持“體制內(nèi)”辦學(xué)與“體制外”辦學(xué)相結(jié)合。前者指圍繞著政府的政策在體制規(guī)制內(nèi)辦學(xué)，后者指在法律框架下自主面向市場辦學(xué)。只有如此，地方大學(xué)的辦學(xué)才有可能脫穎而出。

三、 教育家型校長任職地方

大學(xué)的“應(yīng)為”行動

教育家型校長，毫無疑問，既懂大學(xué)教育規(guī)律，也懂學(xué)術(shù)規(guī)律。他們擔(dān)任地方大學(xué)校長后，應(yīng)有的行為不在于懂教育規(guī)律、學(xué)術(shù)規(guī)律，而在于實實在在把規(guī)律落在實踐上，同時，發(fā)揮好經(jīng)營和管理能力，推動地方大學(xué)發(fā)展。

(一) 遵循大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，把大學(xué)作為大學(xué)來辦

按教育規(guī)律辦事，是我們在經(jīng)歷長時間實踐后認(rèn)識并提煉出來的科學(xué)辦學(xué)原則。對辦大學(xué)而言，應(yīng)遵循辦學(xué)規(guī)律，如此才能確保大學(xué)能沿著正確的辦學(xué)軌道前行。地方大學(xué)校長的辦學(xué)，“應(yīng)遵循經(jīng)濟和學(xué)術(shù)制約兩大規(guī)律，前者不僅反映大學(xué)與經(jīng)濟社會互為需要、互為促進的關(guān)系，也包括大學(xué)內(nèi)部經(jīng)濟管理運行的內(nèi)在要求，而后者包括人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的運行規(guī)律問題。”[9]在實踐中，教育家型校長在處理學(xué)術(shù)規(guī)律方面十分擅長，同時也要注意按經(jīng)濟規(guī)律辦事，特別當(dāng)經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律發(fā)生矛盾時，應(yīng)審時度勢、具體情況具體分析。從理論上來講，很難有一條處理經(jīng)濟規(guī)律與學(xué)術(shù)規(guī)律相沖突的萬能原則和黃金標(biāo)準(zhǔn)。可以遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)是要堅持把大學(xué)作為大學(xué)來辦，即大學(xué)從事經(jīng)濟行為或其他行為的底線是不能損害大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究質(zhì)量，如此，大學(xué)才能保持崇高的育人底蘊和學(xué)術(shù)根基；否則，就有可能為了經(jīng)濟利益而出現(xiàn)“文憑買賣”“錢學(xué)交易”等問題。總之，教育家型校長應(yīng)把大學(xué)作為高等學(xué)府來辦，而非將其視為經(jīng)濟機構(gòu)或其他機構(gòu)來辦。

(二) 提出并踐行科學(xué)、有特色的辦學(xué)理念

猶如每一片樹葉的紋路都有不同,每一所大學(xué)也應(yīng)是不同的。不同而獨特才能在同類群體“閃光”“發(fā)亮”，獨樹一幟。當(dāng)前,地方大學(xué)同質(zhì)化辦學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)然，在大學(xué)評估指標(biāo)、大學(xué)排名指標(biāo)高壓統(tǒng)領(lǐng)的時代，彰顯特色并非易事！然而，知難而上方顯大學(xué)之英雄本色。“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。”*參見劉禹錫的《陋室銘》。地方大學(xué)校長只有能認(rèn)清自己的“名”“靈”所在，打造出所在學(xué)校的“特色”，提出科學(xué)、有特色的辦學(xué)理念，才能使所在的大學(xué)在同質(zhì)化的“黑暗”中熠熠生輝。其實，地方大學(xué)校長要提煉出科學(xué)、特色的辦學(xué)理念可從以下方面著力。一是根植傳統(tǒng)。每所大學(xué)都有傳統(tǒng)，傳統(tǒng)是不可復(fù)制的，根植傳統(tǒng)來打造特色就不容易被復(fù)制。如師范大學(xué)具有師范傳統(tǒng)，在這方面下功夫、打造出特色就不是非師范大學(xué)能夠模仿的。二是立足區(qū)域。區(qū)域是地方大學(xué)打造特色的依托。如云南保山是珠寶行業(yè)較發(fā)達的地方，該地有一所區(qū)域大學(xué)建立了以珠寶專業(yè)為特色的專業(yè)群，此種特色就難被復(fù)制。三是構(gòu)筑追求卓越的文化。特色被復(fù)制并不可怕，可怕的是大學(xué)失去了“追求卓越”的信心和文化。如果信心充足、文化存在，地方大學(xué)依然可以重新開發(fā)新特色。另外，地方校長們要秉行行勝于言、務(wù)實肯干的理念，堅持把特色理念落實，這樣才能實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

(三) 把發(fā)展卓越學(xué)術(shù)視為大學(xué)永恒的活動

大學(xué)是高級專門人才的培育之所，也是學(xué)術(shù)研究的圣地。如果說經(jīng)濟是企業(yè)組織的核心，權(quán)力是政治組織的核心，公共利益是第三部門組織的核心，那么學(xué)術(shù)應(yīng)成為大學(xué)組織的核心。為此，教育家型校長應(yīng)把發(fā)展卓越學(xué)術(shù)作為地方大學(xué)孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)，這種卓越學(xué)術(shù)不僅表現(xiàn)為育人之術(shù)，也表現(xiàn)為科學(xué)研究之術(shù)。具體而言，作為地方大學(xué)校長，一是要重視培養(yǎng)優(yōu)秀卓越的學(xué)生，要在人才培養(yǎng)上凝練新的理念，推動人才培養(yǎng)模式革新和學(xué)生發(fā)展制度改革；二是要立足本校實情，整體設(shè)計、有序推進學(xué)術(shù)研究項目規(guī)劃和執(zhí)行，并統(tǒng)籌大學(xué)內(nèi)部資源，打造高水平的科學(xué)研究平臺；三是要將培育的人才和科研成果供應(yīng)、服務(wù)區(qū)域社會，提高大學(xué)的社會服務(wù)水平，唯有打造優(yōu)秀的學(xué)術(shù)水平，地方大學(xué)校長才算是抓住大學(xué)發(fā)展的根與魂，大學(xué)才可能有持續(xù)、穩(wěn)固的發(fā)展。

(四) 推動大學(xué)主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展

從大學(xué)所處空間看，大學(xué)服務(wù)的物理邊界有四個層面： 一是大學(xué)所在的區(qū)域(指所在省及省以下區(qū)域)；二是鄰近的區(qū)域(指與大學(xué)所在省接壤的區(qū)域)；三是國家層面；四是國際層面。一般而言，不同類型和層次的大學(xué)的服務(wù)區(qū)域是不同的。我國研究型大學(xué)的主要服務(wù)區(qū)域是國家層面和國際層面，這是由其辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)和綜合實力所決定的。地方大學(xué)的主要服務(wù)區(qū)域是大學(xué)所在的區(qū)域，可能條件下也兼顧?quán)徑鼌^(qū)域，這同樣是要其建設(shè)基礎(chǔ)和實力所能支撐的。教育家型的校長要準(zhǔn)確認(rèn)清所在地方大學(xué)的區(qū)域優(yōu)勢和資源來辦學(xué)。正如有學(xué)者指出，城市型大學(xué)(指地方大學(xué))具有辦學(xué)定位的地域性、人才培養(yǎng)的一線性、科學(xué)研究的應(yīng)用性和服務(wù)地方的主動性四個特點[10]。只有堅持立足地方來辦學(xué)方為良策，切忌好高騖遠。所以，校長們一是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來辦學(xué)；二是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會的科技水平來辦學(xué)；三是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會各類組織、機構(gòu)的人才需求來辦學(xué)；四是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會的科技和文化需求來辦學(xué)。教育家型的校長要推動所在大學(xué)主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，全方位、多層次服務(wù)地方發(fā)展，唯有如此，才能使地方大學(xué)有快速發(fā)展的可能。

(五) 努力將學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用技術(shù)型人才

近些年來，不少地方大學(xué)的人才培養(yǎng)與市場發(fā)生錯位，市場需要大量的高級應(yīng)用型人才，而地方大學(xué)培養(yǎng)的多數(shù)是學(xué)術(shù)型人才。從宏觀層面講，我國技術(shù)結(jié)構(gòu)逐漸由“中國生產(chǎn)”向“中國創(chuàng)造”“中國智造”轉(zhuǎn)型，對應(yīng)用技術(shù)型人才的需求也隨之逐漸增加；從微觀層面講，我國人才市場的容量是有限的，近幾年學(xué)術(shù)型人才逐漸供大于求，而應(yīng)用技術(shù)型人才卻供不應(yīng)求。因此，地方大學(xué)校長應(yīng)明確學(xué)校的人才培養(yǎng)定位，培養(yǎng)一大批需求量大、質(zhì)量高、有特色的應(yīng)用型人才，充分發(fā)揮大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟社會的功能。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，地方大學(xué)校長一是要極力踐行“產(chǎn)教融合，校企合作”的人才培養(yǎng)理念，為大學(xué)和企業(yè)的聯(lián)姻積極搭建平臺；二是要推進人才培養(yǎng)模式的全面革新，從專業(yè)理念、師資隊伍、課程建設(shè)、實訓(xùn)場室建設(shè)、人才評價等諸多方面按應(yīng)用型人才的標(biāo)準(zhǔn)來實施；三是要不斷進行改革創(chuàng)新，對辦學(xué)過程中有利于推動人才培養(yǎng)體系改革的活動進行探索，例如對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐探索、對大規(guī)模在線學(xué)習(xí)資源的開發(fā)利用等，從而為提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

(六) 善于經(jīng)營，保障大學(xué)擁有豐富的發(fā)展資源

大學(xué)資金來源主要有兩個：一是來源于政府部門；另一個是來源于市場，包括企業(yè)、校友、第三方機構(gòu)等。在美國，無論是研究型大學(xué)校長，還是社區(qū)學(xué)院的校長，他們的核心工作之一就是籌資。一般來講，美國大學(xué)的校長們主要抓三件工作：一是招募高水平的校級管理領(lǐng)導(dǎo)；二是籌措資金；三是謀劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。籌資能力被認(rèn)為是評價大學(xué)校長績效的核心指標(biāo)。在我國，地方大學(xué)校長的籌資能力相較于歐美大學(xué)校長還存在一定的差距。今后，我國地方大學(xué)校長的職業(yè)化目標(biāo)應(yīng)向國外大學(xué)校長看齊：一是要科學(xué)謀劃學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；二是要開拓社會關(guān)系以籌集辦學(xué)資金；三是要抓好人才隊伍建設(shè)。一句話，地方大學(xué)校長應(yīng)調(diào)整工作重心，把經(jīng)營大學(xué)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不僅力爭從政府部門籌集更多的辦學(xué)資源，更應(yīng)面向市場，盡可能多地向企業(yè)、校友、第三方機構(gòu)、個人等籌集資源，使大學(xué)發(fā)展擁有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、 結(jié)束語

在我國高等教育深入推進內(nèi)涵發(fā)展之際，提出由教育家型校長任職地方大學(xué)有著重要的實際意義： 這有助于地方大學(xué)更好更快地發(fā)展。當(dāng)然，教育家型校長是否能夠推動地方大學(xué)快速發(fā)展還要取決于是否能創(chuàng)造和配套其他一些條件，這則是另一個需要深入探討的問題。為了促進教育家型校長更好地辦學(xué)，我們首先可以把籌資能力作為校長考核評價的指標(biāo)。一般來說，制約地方大學(xué)發(fā)展的瓶頸主要有兩條：一是高層次人才引進困難；二是辦學(xué)經(jīng)費緊張。在一定程度上，解決了資金問題也就解決了高層次人才引進的問題。實踐中，地方大學(xué)的校長在籌資方面的表現(xiàn)并無多少“出彩”之處。接下來，我們可把籌資作為大學(xué)校長在任考核評價的關(guān)鍵指標(biāo)，使校長擔(dān)負(fù)應(yīng)有責(zé)任。其次，我們可以把社會服務(wù)能力作為校長考核的另一個指標(biāo)。事實上，評價地方大學(xué)辦學(xué)是否成功的主要指標(biāo)應(yīng)是其對地方經(jīng)濟社會的貢獻度，而非是拿了多少國家級課題，建立了多少個國家級實驗室等。當(dāng)然，不是說這些不重要，而是說地方大學(xué)的“主業(yè)”或“工作重心”不在此。服務(wù)地方，為地方做出貢獻，令地方政府和民眾滿意才是地方大學(xué)的“主業(yè)”。為此，地方大學(xué)校長是否有主動融入地方辦學(xué)的理念至關(guān)重要。他的統(tǒng)領(lǐng)表率作用以及決策領(lǐng)導(dǎo)能力能夠使地方大學(xué)在主動融入地方、服務(wù)地方方面起重要指引作用。因此，在地方大學(xué)校長的考核評價體系中加進“為地方大學(xué)做出何種突出性貢獻”的具體指標(biāo)，無疑可以督促地方大學(xué)校長樹立“地方大學(xué)應(yīng)主動融入并服務(wù)地方經(jīng)濟社會”的辦學(xué)理念，從而刺激校長們更好地來辦好服務(wù)區(qū)域的地方大學(xué)。

教育家型校長任職地方大學(xué)是一項復(fù)雜的事務(wù)。它需要教育系統(tǒng)力量與非教育系統(tǒng)力量復(fù)雜的博弈和協(xié)調(diào)，并非完全由教育系統(tǒng)說了算。畢竟，地方大學(xué)校長的任命必須受制于地方干部的任命體制。在這一過程中，我們希望教育系統(tǒng)在博弈過程中可以“堅強”一些，非教育系統(tǒng)可以“謙讓”一些，雙方達成共識，盡量選拔那些懂大學(xué)教育、符合教育家基本標(biāo)準(zhǔn)的人士任職地方大學(xué)校長，甚至可以試點從區(qū)域之外來引進合格的人才。如此，地方大學(xué)崛起，以及指望地方大學(xué)推動和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展這一目標(biāo)的實現(xiàn)可以多些希冀。特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，選擇通過高等教育振興發(fā)展、改變當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟發(fā)展面貌的夢想才有可能實現(xiàn)。相反，校長遴選的目標(biāo)指向于教育之外的目的，一味選用那些不太懂甚至完全不懂大學(xué)教育的人(如行政官員)來擔(dān)任大學(xué)校長，那么，地方大學(xué)發(fā)展必將陷入危險境地：要么是異化為排資論輩、講官階位序的政治機構(gòu)，要么是成為追逐金錢和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的經(jīng)濟機構(gòu)，要么是變?yōu)槿谏鲜鰞煞N性質(zhì)的機構(gòu)，要么是淪落為其他的組織機構(gòu)，而偏偏就是遠離大學(xué)在本質(zhì)上是一個文化組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的目標(biāo)。果真如此，大學(xué)就不再是“真正的”大學(xué)，而那個區(qū)域高等教育綜合實力的提升也變得遙不可及。

[1]周川.大學(xué)校長角色的演變[J].上海高等教育研究,1996(3):52-54.

[2]劉道玉.中國應(yīng)當(dāng)怎校遴選大學(xué)校長[J].高教探索,2005(2):4-7.

[3]王洪才.大學(xué)校長：使命·責(zé)任·選拔[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2009.

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[5]教育部中外大學(xué)校長論壇領(lǐng)導(dǎo)小組.中外大學(xué)校長論壇論文集[M].北京:高等教育出版社,2002:104.

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[9]眭依凡.大學(xué)的使命與責(zé)任[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007：69.

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(責(zé)任編輯馬雙雙)

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160829.004

Local Universities Strongly Calls for Educator Principals

FANGZeqiang1，2

(1. Institute of Public Administration, Yunnan University, Kunming 650091；2. College of Vocational and Technical Education, Yunnan Normal University, Kunming 650092, China)

Local universities need educator principals, which is decided by their academic orientation, school conditions and development challenges. Currently, some local university presidents lack distinctive university ideas, talent cultivation thoughts, the spirit of hard work and pragmatic style, academic excellence and the ability to reform and planning, so it is difficult for them to promote the rapid development of local universities. When serving local university, educator principals should be responsible for these job, such as applying the university laws, practicing and implementing university ideas with local characteristics, developing academic excellence, promoting universities to integrate into the economic and social development of local communities, cultivating talents with applied technology, and being good at operating university, and thus local universities can have a better development.

educator principals; local universities; idea for university administration； idea for talent cultivation

10.13316/j.cnki.jhem.20160829.005

2015-12-26

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目(15XJC880004)；云南省高校本科質(zhì)量工程重點課題(2015BZGA01)

方澤強,講師，教育學(xué)博士，云南大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)博士后，從事高等教育基本理論、政府治理與高等教育發(fā)展研究。

G640

A

1673-8381(2016)05-0017-06

網(wǎng)絡(luò)出版時間: 2016-08-29

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160829.1108.010.html