關于地方性本科院校應用型轉變的思考*

任曉紅（重慶交通大學 經濟與管理學院，重慶 400074）

關于地方性本科院校應用型轉變的思考*

任曉紅
（重慶交通大學 經濟與管理學院，重慶 400074）

文章從教育的國際分類標準、就業率考核約束和大學基本職能等方面探析了地方本科院校應用型轉變“向哪轉”的問題。分析發現，作為傳統意義上的職業技術教育的延伸，“專業教育”是地方性院校應用型轉變的一個合理方向。地方性高校應用型轉變的當務之急是消除中國現代教育“重普輕職”的思想沉疴，構建并完善貫通中高職和專科層次的職業教育與本科、碩士和博士層次的專業教育體系，打通技術技能人才的上升通道。

地方高校；應用型；轉變

2014年3月，教育部明確中國有600多所普通本科高等院校（約占中國高校總數的50%）將逐步向應用技術型大學轉變，同年5月，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出引導一批普通本科高校向應用技術類型轉型，2015年和2016年國務院政府工作報告中也都涉及到該問題。自此，“向應用型轉變”成為高校轉型發展的一個熱點。然而，對“為什么轉”，“轉什么”、“轉到哪”、“怎么轉”和“誰來轉”等問題普遍缺乏深入研究和理性思考，迫切需要政界和學界共同破解［1］。本文將從教育分類的國際視野、就業率約束和大學基本職能等方面分析地方本科院校應用型轉型應該轉向何方的這一問題。

一、應用型本科高校的內涵及國際分類標準

中國高校的轉型發展，實質上是針對高等教育進入大眾化發展階段過程中，高等教育結構普遍趨同、人才培養質量不能適應社會經濟發展需要而做出的被動調整。目前國內對“轉到哪”等問題尚未達成一致意見，對高等教育、職業教育以及高等教育的基本職能等問題的認識尚存在較大分歧，有必要從應用型本科高校職能內涵和應用型人才培養特點等方面加以厘清思路。

（一）應用型本科高校的內涵及傳統應用型人才培養的特點

應用型本科高校指以應用型而非以科研為辦學定位的本科院校，包括所有的本科第二批和第三批錄取院校（2016高考取消了三本），其功能既不同與于傳統意義上以培養高等技術應用型人才為目的的職業技術教育，也不同于以培養教學和科研人才為主的學術教育。與學術型大學不同的是，應用型大學更注重“應用型人才”的培養。所謂“應用型人才”是熟練掌握生產或社會活動一線的基礎知識與基本技能，能將專業知識和技能應用于所從事專業社會實踐的專門人才。

與學術型相比，傳統應用型人才培養主要具有以下特點：首先，這類人才的知識結構是圍繞著一線生產的實際需要加以設計的，相對忽略對學科體系的強烈追求和對前沿性未知領域的高度關注。其次，應用型人才的能力體系以一線生產的實際需要為核心目標，特別突出對基本知識的熟練掌握和靈活應用，對研發能力相對無更高的要求。再次，應用型人才的培養過程更加強調與一線生產實踐的結合。可見，我國傳統意義上的職業技術教育未將一般意義上的職業教育與高級職業教育（專業教育）相區別。隨著高等教育的發展，應用型人才培養的具體內涵也不斷地演變。

（二）教育的國際分類及其對中國應用型高校的啟示

聯合國教科文組織1976年頒布了《國際教育標準分類法》（ISCED），并在1997年和2011年分別作了兩次修訂以提高其科學性、合理性和普適性，ISCED是目前國際上普遍認可和推廣的教育分類方法。2011版的ISCED（ISCED-2011）主張職業教育是“為使學習者獲取某種職業或行業或數種職業或行業特定的知識、技藝和能力的教育。職業教育有基于工作的成分（即實習），成功完成這樣的課程將得到由有關國家當局和/或勞務市場承認的與就業有關的職業資格證書”。而專業教育則是面向那些高地位的職業而進行的職業教育［2］。ISCED-2011將普通教育和職業教育視為兩種平等、分工合作、相互融通的教育類型，學術教育是普通教育的延續與深化，專業教育則是職業教育的延續和深化。職業教育體系與普通教育體系一樣的上下貫通與體系完備，即從第2級初等職業教育開始，到中等職業教育，到中等后非高等職業教育，再到專科職業教育，可以向上延續至本科、碩士和博士階段的專業教育，使選擇職業教育的學生有了繼續深造的機會，職業教育不再是低層次的斷頭教育［3］，ISCED-2011的頒布與實施為我國技術型本科教育的發展方向和發展定位提供了有益的啟示。根據ISCED-2011，我國職業技術本科教育歸屬國際教育體系第6級，在國家學位或資格證書結構中位列學士或等同層次，主要為學生提供中等程度的專業知識、技藝和能力［4］。中國目前的職業教育體系上升空間欠缺，被廣泛地視為一種低層次教育，迫切需要構建包含專業教育在內的完整的職業技術教育體系。

二、地方本科院校應用型轉變的合理方向

地方本科院校應用型轉變究竟轉向何方，是轉成職業本科教育，還是在高等教育框架內的改革創新？是轉為應用技術類型，還是應用科學型？這些問題的回答需要回到高校本質上。

（一）就業率對地方高校應用型轉變的影響

目前，就業率高低成了衡量高校辦學水平，決定專業去留的硬指標甚至是唯一指標，大學正被異化為產品加工廠。就業率造假已成公開的秘密。“就業率低停招”的合理性值得商榷：就業率普遍不理想卻對國家科技發展起關鍵作用的基礎學科正面臨萎縮，而且就業難在很大程度上是源自于市場和產業結構的失衡，更何況就業市場供求關系本身是一動態概念［5］。知識與信息爆炸時代，學習能力是最好的職業潛力，就業率不應該成為地方性高校應用型轉向考慮的決斷因素。

（二）高等教育職能及其與地方性高校應用型轉變的關系

要探討高等教育的職能有必要從“大學精神”中尋找答案。大學精神是大學發展的價值取向及其在大學設置與運行中的體現［6］。一般將“大學精神”概括為創造精神、批判精神和社會關懷精神。創造精神是大學存在的價值及其在社會有機體中保證自身地位的生命力根本。批判精神是對社會現實的理性反思和價值構建。社會關懷精神表現在大學對社會精神文明的參與和建設。除了在生產力方面對社會的貢獻外，大學通過直接的人文社會科學研究為社會提供精神產品。

與其他社會組織比較而言，大學的根本職能體現在知識傳承與人才培養上。依據洪堡的觀點，科學研究是大學的一個基本職能，科研成果的多少本身標志著大學對社會貢獻的大小。應用型高校的大學本質說明拋棄創新性和學術性是錯誤的。從學術性和應用性的關系看，學術水平越高，其應用能力也越強，應用型高校應用水平的提升同樣離不開學術水平的提高。事實上，真正的學術具有更強的普適性和應用性，國外著名的研究型大學，不僅學術貢獻大，畢業生的就業率以及薪水也很高，“斯坦福精神”不但擁有眾多的諾貝爾獎及全美科學獎的獲得者，還擁有把科學研究轉化為生產力的硅谷效應。目前，我國高校功利主義和實用主義肆虐，“為論文而論文，為課題而課題”，大學精神的丟失致使真正的學術研究和學術成果甚為稀缺。可見，學術性和應用性均是高等教育的基本職能，內在統一于任何一所高校，高校向應用型轉變，本質是高等教育范疇內轉型發展，并不是轉變為社會培訓機構之類履行的教育，應用型高校與學術型的區別主要體現在是學術還是技術占據著高校職能主要的地位。

（三）地方本科院校應用型轉變的合理方向

綜上而言，轉向與傳統的職業技術教育相銜接、且以培養高級應用型人才為目的的專業本科，大力發展專業教育不失為地方高校應用型轉變的一個合理方向。值得一提的是，這種轉化是在高等教育范疇內的轉型與發展，因此，地方院校應用型轉變不能弱化科技研究，與學術型大學相區別的是，地方性應用型大學研究的主要領域由學術轉向了技術領域，更加關注工藝過程和注重如何實現等一系列問題的解決。

三、研究啟示

通過分析得到以下啟示：首先，在地方本科院校中，學術研究基礎好的可朝著研究型大學轉變，理論研究相對薄弱的可朝著高級職業技術型（即專業教育）轉變，需要強調的是，高校即使轉向了應用型，其學術研究依然不可缺少。其次，我國目前的職業技術教育觀在很大程度上制約著地方性高校應用型轉變的積極性，迫切需要消除中國現代教育“重普輕職”的思想沉疴，借助地方院校的應用型轉變之機，構建與完善貫通中高職和專科層次的職業教育與本科、碩士和博士層次的專業教育，為技術技能人才打通上升通道。最后，應用型本科應緊密結合地方特色，注重學生實踐能力的培養，就業率考核指標相對于學術型大學而言更為重要，但應用型高校的大學本質決定其依然不能脫離創新性和科技研究，因此，就業率不應該成為考核與評判應用型高校辦學水平和人才培養質量的決斷性指標。

［1］儲常連.地方本科高校轉型七問［N］.中國教育報，2016-4-12.

［2］Peter Jarvis.International Dictionary of Adult and Continuing Education［M］.London:Kogan Page，1999.

［3］和震，李玉珠.基于《國際教育標準分類法（2011）》構建中國現代職業教育體系［J］.首都師范大學學報（社會科學版），2014，3：127-135.

［4］陳飛.國際高等教育標準分類新調整對我國技術本科教育發展的啟示［J］.現代教育科學，2012，07：29-31.

［5］胡藝.“就業率低停招”大學不是加工廠［J］.人才資源開發，2012，02：79-80.

［6］儲朝暉.“大學精神”語義的實證分析 ［J］.復旦教育論壇，2004，04：36-40.

This thesis analyzes the problem that where the application type of local undergraduate colleges transforms to from the aspects of the international classification of education standards，employment rate assessment constraints，the basic functions of the University and so on.According to the analysis，as an extension of the traditional vocational and technical education，"professional education"is a reasonable direction for the application of local colleges and universities to transforms to.The top priority of the transformation is to eliminate old idea in China modern education that normal undergraduate universities are better than vocational and technical schools，build and perfect the professional education running through higher vocational and junior colleges and the professional education system of undergraduates，masters and doctors，open the rising channel for the technical and skilled talents.

local universities；application type；transformation

G640

A

2096-000X（2016）17-0062-02

重慶交通大學教育教學改革研究課題“重慶交通大學經濟學專業本科生的就業定位及課程體系設置”（1402002）。

任曉紅（1969-），女，四川西充人，博士，副教授，碩士生導師，主要從事區域經濟學和產業經濟學研究。