高校自主招生改革問題與對策研究*

楊寒　侯曉慧（西安電子科技大學，陜西 西安 710071）

高校自主招生改革問題與對策研究*

楊寒侯曉慧
（西安電子科技大學，陜西 西安 710071）

2014年8月，由習近平同志在《中央全面深化改革領導小組第四次會議》上發表重要講話開始，國家啟動考試招生制度改革。本次改革力度巨大，國務院、教育部以及各改革試點省份都發布了相關改革實施辦法文件，其中包括“取消文理科”，“取消錄取批次”，“變革填報志愿方式”，“變革自主招生安排”等一系列重大變化，對各中學、高校、考生、教育主管部門等相關方都提出了新的變革要求。高校自主招生已經實施了12年，很多考生通過自主招生進入理想高校，社會及考生家長都非常關注。文章將分析本次自主招生改革變化，討論新形勢下，具有學科特長和創新潛質的考生需如何有效參加高校自主招生，進入本人心儀大學和理想專業，最終學有所成。

高校；自主招生；改革

考試招生制度直接影響民眾接受教育特別是優質教育的機會，一直是社會關注的熱點。2014年8月中旬，習近平總書記在《中央全面深化改革領導小組第四次會議》上發表重要講話，要求做好考試招生制度改革，他指出：“考試招生制度是國家基本教育制度?！罨荚囌猩贫雀母?，總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋?！?/p>

2014年9月3日，國務院發布了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），就深化考試招生制度改革提出了框架性的實施意見。在《實施意見》中，具體提出了五項深化改革措施，其中，高?？荚囌猩贫雀母锸侵刂兄亍?/p>

2014年12月16～17日，教育部連續發布了《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》等四個改革配套文件，對相關工作做了進一步部署。

新的考試招生制度對考生考試內容、考試安排，報考方式等都有很大變化，特別是其中的自主招生改革，按國務院《實施意見》安排，將從2015年開始全國統一實施，不再進行試點。教育部也專門發文，對2015年高校自主招生工作進行了細致的安排。文章分析本次自主招生改革的核心變化，以及這些變化的教育改革理念，并從考生角度，探討具有學科特長和創新潛質的考生需如何有效利用高校自主招生，進入本人心儀大學和理想專業。

一、自主招生核心變化

認真閱讀分析本次國務院和教育部關于自主招生改革的文件，可以發現主要的變化在于自主招生時間安排，另外要求嚴格控制自主招生規模，信息公開方面也有新的要求，這些要求將帶來高校選拔和考試方式的重大變化，所以從考生角度來說，與以往的自主招生不同的主要是以下幾點。

（一）改變自主招生時間

以往自主招生都是每年12月份開始報名，1月份資格初審并公布復試名單，2月底～3月初考核，4月底～5月初公布合格考生名單。根據現在的改革要求，考生3月份報名，4月份資格初審并公布復試名單，考核及合格名單公示工作需安排在高考后到填報志愿前進行。

（二）嚴控自主招生規模

教育部在自主招生改革文件中明確要求要“嚴格控制自主招生規模”。要求高校要“明晰試點定位，主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生”。當前工作思路下，各高校將會相應跟進，在報名條件、資格審核及最終的考核錄取階段都會嚴格控制。

（三）自主招生初審方式變化

因為新的改革思路要嚴格控制自主招生規模，而且教育部要求“試點高校不得向中學分配推薦名額”，且要求高?！肮紖⒓涌己说目忌麊巍保荦R下之后，預計各自主招生試點高校都會更加明確本校自主招生的報名條件，并發揮學科專家作用，嚴格規范進行資料審核。

（四）自主招生考核方式變化

教育部文件要求各高校不得通過“聯盟”“聯考”方式進行自主招生，并要求高校合理確定考核內容和形式，“充分發揮學科專家的作用，探索完善科學、有效、簡便、規范的考核方式”，并限制筆試科目。

二、改革措施理念

本次自主招生改革如此多的舉措，但究其本源，主要還是出于兩個方面的考量，一是回歸自主招生本質，不讓自主招生成為“小高考”，二是促進教育公平。

自主招生走過多年，確實有很多具有特長和潛質的“偏才”“怪才”從中受益，但也有很多學生和家長都把自主招生當做獲取錄取優惠的手段。教育部近兩年指導意見特別是本次改革之后，明確自主招生“主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生”，綜合成績優異的考生還是交由高考選拔；明確的報名條件和規模限制，使得大部分僅僅是為了加分優惠的并無明顯特長潛質的學生，不再具備參加自主招生的資格，讓自主招生真正回歸本質。

更重要的一點是促進教育公平，雖然近幾年國家和教育部一直致力于教育公平工作，加強制度建設，以及強有力的信息公開措施，使得各招生考試相關方都謹慎規范，力求使破壞教育公平的情況無所遁形；但仍有極少數高校在相關工作中出現監管漏洞，造成極大危害，破壞了我國民眾對教育公平的信心。本次改革舉措中的嚴控招生規模，嚴格報名條件，各項名單詳細公示等措施，都是為了加強教育公平，使自主招生工作能公平公開公正規范進行的有力保障。

三、考生應對——如何有效參加自主招生

從上文可見，自主招生已經發生重大變化，考生和家長也需深入了解這種變化，合理進行考生發展規劃并合理安排時間，有效利用國家教育政策，通過清晰的努力，進入最適合考生本人的理想大學。

（一）讓特長回歸本質

新形勢下，自主招生已經不必當成獲取優惠加分的渠道，人人參與了，確有特長的考生，可通過參加競賽、發表文章、申請發明專利等方式，體現學科特長和創新潛質，獲得高校加分，甚至通過加分彌補其他偏弱的學科，彌補參加競賽寫文章等活動消耗的其他科目學習時間；而綜合成績優異的同學，已經沒有必要耗費時間和精力，參加自主招生，這類考生通過高校資格審核和最終考核的機會很小，不如把全部精力放在學習本身上，努力提高各科目成績，通過高考進入理想大學。

（二）有的放矢，選擇適量目標高校

以前各高校考核時間各有不同，前后跨度最長達一個多月，考生可以選擇多家高校，分別參加他們的考試，或者還可參加聯盟聯考，通過一次考試獲得多個高校的自主招生合格資格。新形勢下，各高校將統一安排在高考后成績發布前的十二三天內，且不得組織聯考，高校的考核時間勢必非常集中和重合，選擇多家高校奔波赴考已不現實，且疲于奔命，影響考核表現和成功率。建議考生事先確定部分目標高校，根據本人通過資格審核情況和高?？己藭r間，選取不超過2-3家高校進行復試。

（三）放松心情，參加考核

為不影響高中教學秩序，不影響考生高考備考，高校自主招生都安排在高考之后進行，此時高考已過，考生可以毫無掣肘的以全部精力投入到自主招生考核準備中。但因為高考后幾乎是馬上進行自主招生考核，故考生也沒有時間專門針對高校自主招生進行復習，而且從目前的考核方式變化來看，也沒有必要?？忌恍璺潘尚那椋诳己藭r良好展現本人報名材料中所提及的“學科特長或創新潛質”，同時展現各類其他能力，然后靜待高校公布考核結果即可。

四、結束語

高校自主招生進行多年，國家、高校、社會、考生都對自主招生非常關注。教育部等相關教育政策制定部門一直與高校一起，積極探索，力求完善適合我國情況的高校自主招生制度，促進科學選才，尊重教育規律和人才成長規律，通過科學有效途徑選拔特殊人才。本著這一原則目標，啟動了本次自主招生改革，帶來了很多變化?？忌残枥斫庹莆眨o跟國家教育政策步伐，積極調整學習規劃，最終進入理想大學。

［1］習近平.在《中央全面深化改革領導小組第四次會議》上的重要講話［Z］.2014（8）.

［2］國務院.關于深化考試招生制度改革的實施意見（國發〔2014〕35號）［Z］.2014（9）.

［3］教育部.關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見［Z］.2014（12）.

［4］鐘秉林.積極穩妥地推進高等學校考試招生制度改革［J］.高等教育研究，2012（09）.

In August，2014，Xi Jinping delivered an important speech，and from then on the State launched the system reform of College Entrance Examination and Enrollment.It is such a huge reform that the State Council，the Ministry of Education have issued many documents of relevant reform measures.In these documents，many new reform requirements have been put forward to all secondary schools，colleges and universities，candidates，and education authorities.The policy of College Self-enrollment has been implemented for 12 years，which enabled many candidates admitted by their ideal university.This paper will give further analysis of this self-enrollment reform，and provide a new prospective to those candidates with discipline expertise and innovation potential to effectively take part in the self-enrollment and help them to be admitted by their favorite major and university under the new situation.

college and university；self-enrollment；reform

G640

A

2096-000X（2016）17-0046-02

中央高?；究蒲袠I務費資助項目“高校考試招生改革問題與對策研究”（編號：RW160139）

楊寒（1981，06-），男，漢族，內蒙古赤峰市，西安電子科技大學教務處，招生辦公室副主任，研究方向：教育教學管理/高校招生改革，碩士研究生，講師。侯曉慧（1980，12-），漢族，內蒙古包頭市，西安電子科技大學教務處，研究方向：教育教學管理/高校招生改革，碩士研究生，講師。