新時期我國法學教育的創新路徑探析

徐宜可

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新時期我國法學教育的創新路徑探析

徐宜可

摘要：經濟、科技全球化迅猛發展和我國經濟社會的深刻變化，給法學教育帶來了嚴峻的挑戰的同時，也為法學教育的創新提供了基礎。本文分析了我國傳統法學教育存在的諸多問題，立足于我國法學教育實踐，借鑒先進法學教育經驗，著力從法學教育理念的創新、法學教育培養模式創新、法學教育內容和方法創新等層面優化法學教育創新路徑，以期提高我國法學教育的實效性。

關鍵詞：法學教育；創新；培養模式

法學教育對于我國培養高層次法律人才，傳播和弘揚法治理念，促進法治中國建設意義重大。改革開放30多年來，我國法學教育無論是在辦學層次、辦學規模方面，還是在學術研究、人才培養、服務社會等方面都取得了巨大的成就，但從我國目前經濟社會發展的需要和國外法學教育實踐來看，明顯存在著滯后和不足。鑒于此，如何適時地對我國法學教育進行改革創新，已成為關乎我國法治現代化發展的時代課題。

一、我國法學教育創新的歷史使命

1.經濟全球化給法學教育帶來的挑戰

經濟全球化已成為當今的時代性話題，并且影響著我們生活的方方面面，尤其是信息化、網絡化以及由此帶來的知識經濟和科學技術的發展已經成為影響法學教育改革的重要因素。“在信息化、國際化的時代，一個國家法學教育所承擔的責任并不限于為主權國家的利益服務，它必須考慮經濟全球化背景下超越國家利益的“世界公民”的需求，使法學院培養的法律人才具有成熟的“全球化意識”，要適應未來法學教育的發展趨勢。”①同時，經濟全球化時代必然要求具有國際化語言、外向型、復合型的法律人才，而我國目前的法學教育遠遠不能滿足此項需求。毫無疑問，全球化的推進無疑對我國的法學教育提出了更高的要求，同時這也使得法學教育必須更加規范化、開放化和國際化。

2.科學技術迅猛發展孕育法學教育新課題

“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”②在科技飛速發展的今天，科學技術作為第一生產力在人類社會中起著基礎性的決定作用。要實現中國全面建設小康社會的宏偉目標，就需要現代化的法治理念相匹配，需要大量的高層次法律人才，更需要先進的法學教育理念和科學的教育方法。同時，隨著新一輪科技革命的不斷深入，現代科技成果已被廣泛應用于生活的各個領域。多媒體技術、網絡信息化的發展給傳統的法學研究帶來了新的挑戰。比如個人信息的網絡保護、生態問題的法律保護等諸多新興課題，都要求法學教育的內容和方法與時俱進。總之，如何將先進的科技手段應用于法學教育和法學實踐，是新時期法學教育所面臨的嶄新課題。

3.我國經濟和社會的深刻變化給法學教育帶來的新問題

經過了30多年的改革開放，我國已基本確立了社會主義市場經濟體制。市場經濟也是法治經濟，市場資源的配置更需要法律調控和監督，市場的規范有序也需要法治精神的指引。隨著改革的逐步推進，社會的各個階層、各領域都在進行著深刻的變革，原有的法學教育模式和方法已無法滿足飛速發展的社會需求。同時，依法治國宏偉戰略的實施把法學教育推到了前所未有的重要位置，國家法治社會的發展需要大批高層次法律人才。面對全面變革中的新形勢，中國的法學教育應該勇挑重擔，擔負起應有的責任，抓住機遇，努力培養出高質量的法律人才。

二、我國法學教育的現狀反思

1.大眾化教育和精英型教育的困惑

一直以來，法學教育的大眾化和精英化是眾多學者關注的熱門話題，也是面對法學教育改革無法回避的一個重要問題。一般認為，我國目前的高等教育已經到了大眾化的程度，將法學本科教育作為通識教育的一部分，呼吁培養學生的綜合素質，以便使培養的學生德智體全面發展。據2009年《中國法治發展報告》披露，截至2008年11月，全國共設立法學院系634所，法學本科在校生30萬人左右，法律專科在校生達22萬人，30年增長了200多倍。③教育資源的相對有限，法學教育規模的不斷擴張，必然導致法學教育質量的下降。從法律人才的需求上來看，法學是一門實踐性很強的專門解決實際問題的科學，法律工作本身需要從業人員掌握大量的理論和實踐知識。從事法律職業需要從業人員面對紛繁復雜的社會環境，需要其具備運用國家權力化解社會矛盾的能力，簡單來講，法律職業需要的是精英型的法律人才。因此，法學精英教育是培育法律職業共同體的基礎，現代法治的發展決定了法學教育的精英屬性。現實情況是，法科畢業生往往又很難適應社會需求。一些著名高校的負責人明確建議，高校不應提供法學本科教育。如果學生希望從事相應的職業，可以在有了一定的知識背景后到碩士階段再學習法律。④

2.傳統法學人才培養模式羈絆

長期以來形成的“重理論、輕實踐”的教育方式，也是影響我國法學教育現代化的重要因素。我國現行的法學教育側重于課堂講授，重視對法學理論的分析和法律知識的傳授，忽視對法律實踐型環節的安排。高校對教師和學生的考評都是以理論課的講授和學習為基礎，教師的講授也都是從理論到理論，教學的形式化、教條化尤為嚴重。實踐課程安排的相對較少，由于學生考研、找工作等諸多因素退變為走過場、形式化，致使學生的實踐能得不到培養，實踐能力極差。接受正規法學教育的畢業生較少接觸社會基層，嚴重缺乏解決實際問題的能力，即使參加了工作，也需要重新認識和適應社會的需求的時間。因此，在法學教育中應加大實踐能力的培養力度，大量增加實習機會也是法學教育的改革方向。

3.法學教育與法律職業的關系未理順

法律的職業化不僅是法治現代化對法律人的要求，而且已經成為全球化的發展趨勢。法學教育與法律職業有著密切的關系，而我國的法學教育目前還不是法律職業教育，大量的法學畢業生無法從事法律職業，而我國檢察院、法院中從事法律職業的不一定是正規法學教育出身。雖然我國已引入了國外先進的診所式法律教育模式，但由于師資力量匱乏、課程地位的邊緣化、操作模式的形式化，導致我國的法學教育與法律職業接軌比較艱難。當然，我國還有少數專門性的法律職業教育，但是辦學層次過低，實踐能力匱乏，無法實現法律職業化發展。這就造成我國目前令人擔憂的發展現狀，一方面我國法治建設急需大量高層次的職業法律人才；另一方面我們的法學教育又無法培養出滿足社會需要的復合型法律人才。

三、我國法學教育創新的路徑選擇

1.創新法學教育理念

⑴素質教育理念。素質教育是相對于傳統應試教育而言的，主要是指以人才素質為教育內容和教育目的的教育⑤，是高等教育最為重要的教育理念之一。把素質教育理念作為新形勢下法學教育的基本理念，是由法治現代化的需要和法學教育的基礎性特征決定的。一是法治現代化的基本要求。依法治國需要大量的高質量可以完成法律工作的法學人才，法律工作代表的公平、正義需要一個高素質的法律職業共同體。二是法學學科自身的需要。法學作為一門實踐性很強的社會學科，需要培養的是知識面廣、思維嚴謹、擅長表達、應變能力強的復合型人才。因此，通向法律職業的法學教育本身必然要求學生自身素質要過硬，不僅要通曉法學知識，而且還要掌握社會學、心理學、經濟學等多學科的知識。三是提高畢業生就業力的要求。據相關資料顯示，法學畢業后從事法律職業的學生不足40%，另有近六成的畢業生從事了與法律職業無關的工作。因此，我們不能要求法學教育只培養法學相關的知識，還要求有其他人文學科知識的支撐。

⑵法治共同體的理念。法律職業共同體是法治共同體的重要組成部分，是我國法治現代化建設的精神力量，是一個國家法制化程度的標志。法律職業共同體是法治社會需要的有著共同知識結構、共同價值追求、共同思維方式的法律職業者組成的群體。因此，法治共同體的養成必然起步于法學教育，這就需要在法學教育中灌輸這種共同體的意識，并內化到法律人的精神之中。一方面，在法學教育中，要引導學生對法律職業的興趣和愛好，增強他們的榮譽感和責任感；另一方面，要加強對職業思維、職業定位、價值取向方面的引導，培養學生的法律思維能力，強化歷史使命感。

⑶國際化的教育理念。21世紀是開放的世紀，科學技術的全球化帶動了教育的全球化發展，各國之間的聯系和溝通得到了空前加強，法學教育也必然要走國際化的道路。我國目前的法學教育還處于比較低的歷史階段，教育內容、教育方法都還比較落后，需要大量借鑒和吸收其他先進發達國家的成功經驗和教訓。同時，法學國際化還是法律移植的前提，只有了解國外先進的法律理念和制度，才能更好地為我所用。因此，國際化的教育理念是我們進步的必然選擇。

2.法學教育培養模式創新

⑴法學教育的目標定位。法學教育的培養目標是我國法學界比較關注的熱點問題，由于我國目前人才培養制度的混亂，培養類型的多樣，使得我國的法學教育目標定位比較復雜。筆者認為，鑒于我國社會需要的多樣性，法學教育的目標可以多元化。即法學教育不僅僅是法律職業的教育，而且也擔負有通識教育、精英教育的任務。因此，我國法學教育的目標應是多元化，而不是一種單一的模式。

⑵法學教育層次結構。縱觀世界各國，法學教育都有一定的層次性，不僅有法學本科教育，而且有碩士、博士等高學歷教育。我國的法學教育體系也應區分不同層次：首先，初級層次的法學教育，主要是對公檢法、行政部門等在職人員的一般法律培訓，以滿足社會工作的需求；其次，中等層次的法學教育，主要是為了適應司法改革的需要，培養屬于法律職業共同體的專門法律人才，主要從事法官、律師、檢察官等職業法律工作；最后，高等層次的法學教育，比如碩士、博士等，用于精英型法律人才的培養。

⑶正確處理法學教育與職業教育的關系。針對我國目前法學教育發展的現狀，必須要清醒認識和正確處理法學教育和職業教育的關系。首先，科學規范的法學教育是法律職業的前提和基礎。法律實踐和歷史教訓告訴我們，脫離法律職業的法學教育，已經或勢將迷失正確的發展方向。因此，科學規范我國的法學教育有助于培養優秀的法律人才，有助于形成正確的法治理念和構建和諧的法治環境。其次，確立全日制本科法學教育的核心地位。在面臨眾多法學教育類別和層次的同時，我們應該看到，法治社會的發展對法律共同體的人才需求，只有經歷過正規的、系統的、完整的法學本科教育的人員才能夠勝任。因此，我們必須確立高校本科教育在法學教育中的核心地位，大力提高教育教學質量，確保實現法學教育和法律職業的統一。第三，引入診所式法律教育教學模式，提高學生解決實際問題的能力，加強法律職業教育，努力使法學教育同法律職業的需求相一致。

3.法學教育內容和方法創新

⑴改革法學教育內容。法學教育作為高等教育的一部分，其課程設置應符合新時代、新形勢的要求。首先，增加新的學科理論研究成果。法學教育應和時代發展同步，反映時代特色，把握學科前沿。只有這樣，我們的法律人才能與時俱進，不斷創新，始終站在時代的前列，引領法治的發展方向。其次，加大法學基礎性教育力度。法學基礎教育主要是人文素質的培養和法律基礎理論的講授，是提高學生綜合素質的重要途徑。第三，法學教育還應注重經驗知識的傳授。法律學科的社會屬性決定了法學的實踐性特征。法科學生解決社會現實問題的能力是反映法學教育成敗的一個關鍵因素，也是法學教育的一個根本性任務。因此，法學教育必須注重對學生實踐經驗的傳授，并引導培養學生的法律思維和實踐精神。

⑵法學教育方法的創新。我國傳統的法學教育是以課程理論講授為主，不注重對學生思維的引導，缺乏課堂的互動性，教學手段也相對落后。首先，教學手段要革新。雖然多數學校已采用了多媒體上課方式，但是很少有教師理解多媒體的含義，只是簡單地以播放幻燈片取代黑板教學。在信息化、網絡化時代，法學教育必須要懂得運用先進的多媒體手段豐富課堂教學效果，而且還需要采用網絡教學、MOOC教學、視頻教學等多種模式革新我們的傳統教學模式。其次，改變傳統的灌輸式教學方法。法學教育必須緊密結合法學專業特色和法律職業的要求，多采用比如模擬法庭、案例討論等方式，活躍課堂氣氛，增強課堂教學效果。第三，改革考試方式。考試不一定都要按照傳統的試題打分，可以采用案例分析、課程論文、口述考試等多種形式，增強課程的趣味性和實效性。

⑶加強實踐教學，提高教育質量。一直以來，法學實踐教學都是我國法學教育的軟肋，培養的畢業生不能有效解決現實的法律問題，理論與實踐脫節，嚴重影響了我國法學教育的質量。對此，我們應該認真反省，制定適合我國國情的法學實踐課程，加強法學實踐教育。首先，改革法學專業實習模式。目前的法學實習課程大多流于形式且時間較短，建議增加本科階段法學實踐課程，專門安排不少于一年的時間用于法律實踐，讓學生熟悉司法運作的程序和法律實體的運作狀況，增強理論聯系實際的能力。其次，探索診所式法學教育模式。從長遠來看，以診所模式取代傳統的實習機制，或將實習機制按診所理念及模式加以改造，在提供更優秀的技能培訓的同時服務社會，應當成為中國法學院的重要訴求。在引進西方診所式法學教育模式的基礎上，穩定相關的師資隊伍，完善人才培養方案，積極探索適合我國國情的診所式法學教育模式。第三，鼓勵學生走入社會進行實踐活動。從課程設置和教師引導入手，激勵學生多參加社會實踐活動，比如法律咨詢、法律幫教、法律援助等活動，增強學生的實踐能力，全面提高法學教育質量。

引文注釋

①韓大元.全球化背景下中國法學教育面臨的挑戰［N］.人民法院報，2010-09-10.

②馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集［M］.北京：人民出版社，2002：275.

③李林.中國法治發展報告［M］.北京：社會科學文獻出版社，2010：23.

④蔡從燕.再論中國法學本科教育改革——從法學本科專業存廢之爭談起［J］.經濟師，2007（4）：98.

⑤于占華.對法律人才素質教育的思考［J］.政法論壇，2000（1）：130.

⑥霍憲丹.法學教育的歷史使命與重新定位［J］.政法論壇，2004（4）：32.

⑦左衛民，蘭榮杰.診所法律教育若干基本問題研究［J］.環球法律評論.2005（3）：269.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.050

［基金項目：2011年省教育廳“十二五”規劃課題（編號：［2011］—JKGHAD—0301）；2015年河南省高等學校重點科研項目計劃（編號：15A630030）］

作者單位：（河南理工大學文法學院）