堅定不移深化改革——集團公司2015年度工作會議精神解讀之三

□ 本刊記者 許帆婷

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堅定不移深化改革——集團公司2015年度工作會議精神解讀之三

□ 本刊記者 許帆婷

□ 油品銷售業務重組引資工作的完成，為銷售公司下一步重組改革奠定了基礎。劉文雄 攝

“十三五”期間，中國石化將把圍繞建立完善中國特色現代國有企業制度深化改革作為工作重點，使公司治理結構更加健全、經營機制更加完善、管理制度更加成熟定型。

“改革和發展高度融合，是貫穿各項工作的雙重奏?！蓖跤衿斩麻L在工作會上這樣說。

面對前所未有的困難和挑戰，“十三五”期間，中國石化將按照中央關于深化國有企業改革的部署和要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，遵循“三個有利于”標準，不斷深化內部改革，釋放改革紅利。

改革管理取得積極進展

2015年3月6日，中國石化發布公告稱，根據2014年9月12日簽署的增資協議，25家投資者已經向銷售公司繳納相應的增資價款。這標志著油品銷售業務重組引資工作的完成，為銷售公司下一步重組改革奠定了基礎。

這只是近年來中國石化在探索企業體制機制改革方面取得的重要成果之一。 “十二五”期間，中國石化的各項改革取得了可喜的進展。

集團公司規范董事會建設順利推進，在規范公司治理上進行了積極探索。非上市部分改革取得階段性成果，煉化工程、石油工程完成重組上市，礦區（社區）業務實現分開運行、分開核算、分開考核，為推進專業化發展、深化礦區（社區）改革奠定了基礎。油公司體制機制建設基本到位，精簡兩級機關、壓扁管理層次、整合專業化隊伍取得初步成效。油品銷售完成重組引資，在建立法人治理結構中注重產銷一體化協調。財務共享服務平臺擴大試點，共享服務建設邁出步伐。同時，依法治企深入推進，內部審計監督不斷加強，按項目回報排隊比選的投資管理機制初見成效，以效益為導向的績效考核機制更加完善，全員成本目標管理持續深化，資源配置和運行優化水平進一步提高。

這些階段性成果的取得，為中國石化“十三五”期間改革發展奠定了良好的基礎。

探索現代國有企業制度改革

“十二五”期間，改革成為中國經濟一個關鍵詞。近年來，黨中央、國務院對國有企業改革發展的重視程度前所未有，各種國有企業改革政策密集出臺，效能疊加，一個全新的變革時代正在到來。而能源企業，成為本輪國有企業改革的重點。

王玉普董事長在工作會上提出，黨中央、國務院對深化國有企業改革作出全面部署，我們要認真學習貫徹，以問題為導向，深入調研、系統思考，找準改革的突破口和著力點，加強頂層設計，抓住機遇，堅決破除體制機制障礙，為公司可持續發展提供活力和動力。

“十三五”期間，中國石化將把圍繞建立完善中國特色現代國有企業制度深化改革作為工作重點，使公司治理結構更加健全、經營機制更加完善、管理制度更加成熟定型。

完善公司內部管理體系，是建立現代國有企業制度的基礎。2016年，中國石化將探索把加強黨的領導與完善公司治理統一起來的實現形式，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，創新黨組織發揮作用的途徑和方式。在公司運行機制方面，推進各級董事會規范運行，不斷健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。堅持“一體化協調、專業化管理、市場化運作”，進一步明確總部、事業部、專業公司、企業的定位，理清管理關系，落實管理責任。尤其要建立以市場為導向、以規劃計劃為龍頭、以財務為核心的經營管理體系和工作機制，實現公司整體價值最大化。

“開放合作戰略”作為中國石化“十三五”發展五大戰略之一，其內涵包括對內和對外兩個方面。對外，要加快走出去步伐，對內，要以深化改革、優化資產資本結構為重點，積極穩妥推進混合所有制改革，擴大與各類資本的合資合作，放大國有資本功能，增強企業活力、控制力、影響力和抗風險能力。

“充分利用資本市場，提升國有資本價值，實現國有資本的保值增值，不斷提高國有資本的控制力和影響力?！?015年已經完成引資重組的中國石化銷售板塊代表在工作會議分組討論時說。

積極穩妥推進混合所有制改革，就是要持續整合內部資源，著力培育優勢業務，充分利用資本市場，適時開展資本運作，要根據結構調整需要，積極引入社會資本，穩妥推進混合所有制經營；要通過控股、參股等方式，開展對外兼并收購、合資合作，引入新技術，建立新機制，拓展新領域，培育新的增長點。

國有企業改革已進入攻堅期和深水區，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性。要牢牢把握深化改革的方向、原則和政策，積極穩妥推進內部改革，做到“領跑”不“搶跑”。要從實際出發，積極探索有利于激發創新創造活力的機制和辦法。

以改革創新為動力

2015年，中國石化經歷了前所未有的困難和挑戰。外部環境的不確定和不穩定，以及企業自身發展質量和效益不高的問題重重疊加，給“十三五”的發展出了一道嚴峻的考題。在體制機制方面，中國石化還存在著不少問題，總部、事業部與企業的定位和管理關系還需進一步理順，經營管理、激勵約束等機制還不適應一體化、專業化、市場化要求，企業辦社會負擔還比較重，影響了效率和活力的提升。

“如果我們抓住機遇，用好有利條件，加快改革創新，就能闖過這個關口，公司發展就會迎來光明的前景。”王玉普董事長說。

改革創新是發展的動力?！笆濉逼陂g，中國石化將圍繞解決結構性問題深化改革，建立完善有利于激發創新活力、促進產業邁向中高端、加快新業務發展、推動困難企業扭虧脫困的體制機制。

在人員激勵方面，完善市場化經營管理機制，積極探索把“蛋糕做大”的途徑和方法。2016年，中國石化將推進全員績效考核，以業績為導向，實行靈活的基本薪酬制度及有效的分配方式。在銷售、科研、貿易、工程服務等系統探索考核目標之外的增量激勵辦法。完善以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制。

運用社會力量，圍繞剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題深化改革。積極穩妥推進礦區（社區）改革，基本完成企業辦社會職能分離移交。

2016年八項重點工作

千方百計挖潛增效

·全力拓市場 ·全力抓優化

·全力降成本 ·全力控風險

大力推進產業結構優化調整

·推進產業提質升級 ·推進新業務快速發展

·推進困難企業扭虧脫困

堅定不移深化改革

·完善公司內部管理體系 ·完善市場化經營管理機制

·積極穩妥推進礦區（社區）改革

·積極穩妥推進混合所有制改革

加快科技創新步伐

·加快完善科技體制機制 ·精心組織科技攻關

·加強知識產權管理

深入推進依法依規治企

·嚴格依法依規經營管理 ·嚴格按制度管人管事

·加強法律服務保障 ·加強內部監督檢查

全面夯實“三基”工作

·加強基層組織建設 ·細化落實崗位責任制

·加強基本功訓練 ·健全推進“三基”工作長效機制

切實抓好安全生產和節能環保

·切實抓好安全生產 ·切實抓好節能環保

從嚴從實加強黨的建設

·全面落實管黨治黨責任

·從嚴管理各級領導干部

·切實加強和改進人才工作

·持續深化黨風廉政建設和反腐敗工作

·進一步加強宣傳思想文化工作

·扎實做好新形勢下的群眾工作