推動發展戰略大轉變——集團公司2015年度工作會議精神解讀之一

□ 本刊記者 何世念

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推動發展戰略大轉變——集團公司2015年度工作會議精神解讀之一

□ 本刊記者 何世念

□ 集團公司董事長、黨組書記王玉普做題為《轉變觀念，改革創新，聚焦提質增效升級，全力打贏轉方式調結構攻堅戰》的工作報告和中國石化“十三五”發展規劃綱要報告。程陽 攝

在“十三五”時期，提質增效升級是核心目標，轉方式調結構是核心任務，必須以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，推進發展戰略的轉變，以鳳凰涅槃、浴火重生的決心和意志，全力打贏轉方式調結構攻堅戰！

2016年1月23日，北京地區最低溫度達零下29攝氏度，逼近30年同期低溫極值。國際油價也在當周跌破每桶30美元，創12年新低。伴隨國際油價屢創新低，2015年全球石油石化業經歷了本世紀以來最冷的冬天。

1月24日，來自世界各地的中國石化高管齊聚北京，出席2015年度工作會議，總結2015年和“十二五”的工作，分析大勢，商討當前及“十三五”時期適應新常態，應對低油價, 戰寒冬、圖發展的應對之策。

這次工作會議是在“十二五”收官、“十三五”開局之際召開的一次重要會議。集團公司董事長、黨組書記王玉普在會上做了題為《轉變觀念，改革創新，聚焦提質增效升級，全力打贏轉方式調結構攻堅戰》的工作報告和中國石化“十三五”發展規劃綱要報告。

王玉普對與會高管說：“‘十三五’時期公司發展的內外部環境嚴峻復雜，困難比以往任何時候都要大，特別是頭兩年可能更加艱難，我們必須做好充分的思想準備和工作準備。”

對于中國石化今后的發展，王玉普強調，在“十三五”時期，提質增效升級是核心目標，轉方式調結構是核心任務，必須以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，推進發展戰略的轉變，以鳳凰涅槃、浴火重生的決心和意志，全力打贏轉方式調結構攻堅戰！

與會代表紛紛表示，要認清形勢，直面現實，堅定信心，解決打好“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰。

□ 中國石化將認清形勢，堅定信心，堅決打好“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰。丁振剛 攝

“十二五”亮點紛呈

雖然目前石油石化行業的形勢急轉直下，但過去五年對中國石化來說，仍然是高歌猛進的時期，經營發展亮點不少，2015年上升到世界500強企業排名第二位，絕非偶然。

對此，王玉普做了這樣的總結：“‘十二五’時期是公司上下認真貫徹黨中央國務院決策部署、各項事業取得全面進步的五年，也是全體干部員工砥礪前行、奮力拼搏的五年。”

過去五年，中國石化在經營發展方面亮點紛呈：

結構調整邁出堅實步伐。西部新區勘探取得突破，常規天然氣儲量產量快速增長，建成了國內首個頁巖氣大氣田——涪陵頁巖氣田。煉廠平均規模有較大提升，完成四輪成品油質量升級。化工板塊大力推進產業、產品、裝置、原料等結構調整，尿素、滌綸長絲業務全面退出，高附加值產品比例大幅提高。油品銷售積極向綜合服務商轉變，油非互促成效初顯，平均單站加油量和非油品營業額明顯增長。海外權益油產量基本達到與國內相當的規模，海外煉化布局取得突破。

改革管理取得積極進展。集團公司規范董事會建設順利推進，煉化工程、石油工程完成重組上市。油公司體制機制建設基本到位，油品銷售完成重組引資，混合所有制改革順利啟動。依法治企深入推進，內部審計監督不斷加強，全員成本目標管理持續深化，資源配置和運行優化水平進一步提高。

科技創新成果豐碩。頁巖氣勘探開發技術取得重大突破，超深井超稠油高效化學降黏技術研發成功。高效環保芳烴成套技術實現工業轉化，中國石化成為世界上第三家掌握大型芳烴成套技術的專利商。百萬噸級乙烯技術首次在同一套裝置實現全部工藝、裝備及催化劑國產化。MTO技術處于世界領先水平，世界首套甲苯甲醇甲基化制二甲苯（MTX）工業裝置建成投運。“十二五”期間，中國石化國內外專利申請量和獲得授權件數均居國內企業首位。獲得國家技術發明獎11項、國家科技進步獎25項，其中國家科技進步特等獎2項、技術發明一等獎1項。

綠色低碳發展成效顯著。扎實推進碧水藍天環保專項行動，投資214.8億元。大力實施能效倍增計劃，實現節能168萬噸標煤。探索開展碳資產管理，累計碳交易量389萬噸。積極開發地熱資源，地熱供暖能力占國內常規地熱供暖近30％。在生產經營規模不斷擴大的情況下，萬元產值綜合能耗下降8.3％，工業取水量、各類污染物排放量顯著下降。

和諧穩定環境建設取得新成績。大力實施惠民工程，開展老舊小區綜合治理和棚戶區改造成效顯著；持續開展文明和諧示范小區創建，不斷完善信訪工作機制，積極開展困難群體幫扶救助，保持了企業穩定、隊伍穩定。切實履行社會責任，5年累計直接投入資金10多億元，開展扶貧幫困、抗災救災、援疆援藏、健康快車等公益事業，免費治愈貧困白內障患者1.6萬多人。公司連續11年獲得中華健康快車基金會頒發的“光明功勛特別獎”，多次獲得國內權威機構授予的“最具社會責任感企業”稱號。

直面四大挑戰

分析目前的形勢，由于新常態和低油價的疊加影響，石油石化行業市場飽和、產能過剩、價格走低，與會者都感到形勢異常嚴峻，必須積極應對。

王玉普強調，目前面臨的經營形勢和困難前所未有，我國發展的重要戰略機遇期內涵發生深刻變化，經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，下行壓力仍然較大，企業面臨的挑戰和風險明顯增多。

在分析形勢時，王玉普說，從外部環境看，目前中國石化的發展主要面臨四大挑戰：

一是低油價的挑戰。全球石油需求增長較弱，主要產油國圍繞市場份額持續博弈，實現供需再平衡尚需時日，加之美元走強等因素影響，國際油價已經跌破30美元/桶，并可能在較長時期內低位運行。這將給上游和石油工程業務走出寒冬期帶來極大困難，對中國石化可持續發展構成重大影響。

二是淘汰落后產能的挑戰。國內成品油需求增長減速趨勢明顯，預計“十三五”年均增長僅2.7％，而煉油能力增長仍然較快，燃油替代和電動汽車產業快速發展，使本已嚴重的國內成品油供應過剩局面更加惡化。同時，國內化工產能結構性過剩問題突出，中低端產品供應過剩，高端產品供給不足。解決上述結構性問題，淘汰落后產能勢在必行。

三是市場競爭加劇的挑戰。我國油氣體制改革加速推進，特別是原油、成品油進口正在放開，成品油、天然氣價格市場化步伐加快，將給中國石化煉油生產、成品油銷售、天然氣、國際貿易等業務帶來巨大沖擊。而中東、北美地區石化產業的低成本優勢和日本、韓國等國家的高端產品優勢，將對國內化工業務發展形成更大擠壓。市場開放程度加深，也會導致技術、人才等資源的競爭更加激烈。

四是資源環境約束的挑戰。我國經濟發展與資源承載能力、生態環境容量和應對氣候變化的矛盾日益突出，國家通過實施新的《環境保護法》，推進大氣、水、土壤污染防治三大戰役，嚴格實行能源、水資源消耗總量和強度雙控制，加快建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度等，在資源環境約束上提出了更高標準和更嚴要求。社會公眾的環保意識日益增強。這將給石化企業帶來成本上升甚至關停搬遷等方面的壓力。

與此同時，王玉普認為，在目前需求疲軟、產能過剩的形勢下，中國石化發展質量和效益不高的問題更加突出，歷史遺留的老問題與前期快速發展積累的新問題交織在一起，凸顯了轉方式調結構、提質增效升級的緊迫性和艱巨性。

王玉普認為，中國石化目前主要存在六個方面的突出問題：一是體制機制亟待改革完善，以提升企業效率和活力。二是科技創新能力不強。三是資產創效水平不高。資產規模大，凈資產收益率不高。四是結構性矛盾依然突出。國內上游資源接替十分困難，煉化企業發展不平衡問題突出，高端化工產品比例偏低，海外資產結構亟待優化，工程技術服務邁向中高端任重道遠。五是潛在風險逐漸顯現。前期高油價下的上游投資回報大幅下降，尤其是海外上游經營發展風險大。六是思想觀念亟待轉變。不少人對新常態認識不到位，缺乏危機感，還存在等靠要、鋪攤子、大手大腳等與新形勢格格不入的觀念和習慣。

必須闖過轉方式調結構這道關

目前全球經濟形勢已經發生了根本變化，進入新舊經濟交替的歷史轉折期，能源、制造等傳統產業普遍陷入產能過剩、效益下滑的困境，轉方式調結構、提升質量效益成為傳統企業變革圖強、走出困境的唯一出路。

王玉普說：“綜合判斷，‘十三五’時期是公司轉方式調結構、提質增效升級的重要窗口期和機遇期。面對發展環境的深刻變化，面對自身存在的諸多問題，轉方式調結構、提質增效升級拖不起、繞不過、躲不開，是實現公司可持續發展必須過的關口。”

轉變發展方式已經提了多年，但過去由于企業沒有非常大的生存和效益壓力，一直缺乏動力，所以進展緩慢。如今傳統企業普遍陷入效益下滑甚至虧損的危機，都有了提升質量效益的巨大壓力，轉變發展方式則生，不轉變則死，都有了進行轉方式調結構攻堅的緊迫感和積極性。

打好轉方式調結構攻堅戰，首先必須要轉變思想觀念，要與內涵發展、提質增效的新發展方式相適應。王玉普強調：“闖過這個關口，關鍵是要解放思想、轉變觀念，加深對新常態和低油價的認識，徹底摒棄規模速度情結和等靠高油價幻想，徹底擺脫鋪攤子、上項目路徑依賴，徹底改變粗放型外延式發展方式，真正把推動發展的立足點轉到提高發展的質量和效益上來。”

為確保轉方式調結構攻堅戰的成功，本次工作會確定了中國石化“十三五”發展的指導思想：即按照“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、積極引領經濟發展新常態，把握新一輪科技革命、產業革命和能源革命發展趨勢，以服務國家戰略為使命，以提高發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，以人才隊伍為基石，以黨的建設為保障，更加注重價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠色低碳，加快轉方式調結構、提質增效、邁向中高端，努力做強做優做大、打造國際競爭力，為建設世界一流能源化工公司奠定堅實基礎。

□ 轉方式調結構、提質增效升級是中國石化實現可持續發展必須過的關口。江玲 攝

全面實施五大新戰略

戰略是發展的指引，要實現發展方式的轉變，就必須轉變企業的發展戰略。

在“十二五”時期，中國石化制定并實施了資源戰略、綠色低碳戰略、市場戰略、一體化戰略、國際化戰略、差異化戰略等六大發展戰略，加快國際化經營步伐，推動了企業的快速發展。

如今，全球經濟環境發生了根本變化，轉方式調結構、提質增效升級成為推動企業發展最緊迫的任務和最突出的主題。王玉普代表集團公司新一屆黨組，順應時代變化，在工作會上及時提出調整公司戰略路線，實現戰略大轉變，大力實施價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠色低碳等五大新發展戰略。

價值引領戰略。堅持以提高發展質量和效益為中心，充分發揮價值管理的導向和約束作用，使銷售、生產、供應、科研、投資等一切工作都向價值創造聚焦，做好增量、盤活存量、主動減量，把每個產業鏈都打造成有質量有效益的價值鏈，提高資產創效能力，確保國有資產保值增值。

創新驅動戰略。堅持把創新擺在公司發展全局的核心位置，強化創新鏈與產業鏈、價值鏈的結合，構建激發創新活力的體制機制，全面推進科技創新、管理創新、產品創新、服務創新和商業模式創新，不斷聚集發展新動能、釋放發展新動力。

資源統籌戰略。堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，充分發揮集團化優勢，提高對石油、天然氣、煤炭等能源資源及市場、網絡、資本、技術、人才、信息等要素資源的市場化配置能力，更加注重各類資源的統籌優化，提高資源利用效率，為提質增效升級提供全面、協同、高效的資源保障。

開放合作戰略。堅持開放發展、合作共贏，對外以服務“一帶一路”戰略為重點，加快“走出去”步伐，積極發展海外油氣勘探開發、煉油化工、工程技術服務和國際貿易，提升國際化經營水平；對內以深化改革、優化資產資本結構為重點，積極穩妥推進混合所有制改革，擴大與各類資本的合資合作，放大國有資本功能，增強企業活力、控制力、影響力和抗風險能力。

綠色低碳戰略。堅持節約資源和保護環境，大力實施節能、減排、降碳行動，積極開發清潔能源、生產環境友好產品、發展節能環保產業，努力實現綠色發展、循環發展、低碳發展，促進企業與社會、環境和諧發展，形成綠色低碳發展新優勢。

王玉普說，打贏轉方式調結構攻堅戰，必須全面實施上述五大發展戰略。

為確保五大戰略的實施，會議確定，“十三五”時期要緊緊抓住五大著力點：一是著力培育新增長點。如全力推進天然氣大發展，打造具有國際競爭力的世界級煉化基地，積極培育“互聯網+”新業態，打造煉油化工“國家名片”，全力推進煉油化工技術和工程服務“走出去”等。二是著力解決結構性矛盾。堅持走集約型內涵式發展之路，加大結構優化調整力度，推動產業邁向中高端水平。三是著力突破關鍵核心技術。集中攻克一批關鍵核心技術，聚焦智能油田、智能工廠、電子商務、共享服務等領域。四是著力加快體制機制改革，不斷深化內部改革，釋放改革紅利，提高企業管理效率和內部活力。五是著力發揮特有政治優勢。在企業改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設，推動政治優勢轉化為企業的核心競爭力。

王玉普特別強調，轉方式調結構是一場硬仗，要發揚石油石化人“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的精神，按照“十三五”規劃藍圖，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，爬坡過坎、攻堅啃硬，勇往直前，推動中國石化發展邁上新臺階。

“十三五”形勢和任務

外部面臨四個方面挑戰

·低油價的挑戰

·淘汰落后產能的挑戰

·市場競爭加劇的挑戰

·資源環境約束的挑戰

自身存在的突出問題

·體制機制亟待完善

·科技創新能力不強

·資產創效水平不高

·結構性矛盾依然突出

·潛在風險逐漸顯現

·思想觀念亟待轉變

展望“十三五”

·核心目標：提質增效升級

·核心任務：轉方式調結構

五大發展戰略

·價值引領戰略

·創新驅動戰略

·資源統籌戰略

·開放合作戰略

·綠色低碳戰略

五大重點任務

·著力培育新增長點

·著力解決結構性矛盾

·著力突破關鍵核心技術

·著力加快體制機制改革

·著力發揮特有政治優勢