德宏州盈江縣農業機械化發展現狀及對策研究

周榮龍，劉 通， 魏富德， 寧旺云

(1.云南省德宏州盈江縣農業局，云南盈江 679300；2.云南省基層人才對口培養計劃云南農業大學培訓班，云南昆明 650201；3.云南農業大學機電工程學院，云南昆明 650201)

德宏州盈江縣農業機械化發展現狀及對策研究

周榮龍1，2，劉 通3， 魏富德3， 寧旺云3

(1.云南省德宏州盈江縣農業局，云南盈江 679300；2.云南省基層人才對口培養計劃云南農業大學培訓班，云南昆明 650201；3.云南農業大學機電工程學院，云南昆明 650201)

摘要從農業結構特點、農業機械應用領域、農機服務隊伍建設等方面分析盈江縣農業機械化現狀，針對農業機械基礎條件落后、發展區域性限制、農機與農藝融合欠佳、鄉鎮農機推廣服務管理混亂、推廣經費不足的問題，提出發展對策與建議，以期有效推進盈江縣農業機械化發展。

關鍵詞農業機械化；現代農業；現狀；對策；盈江縣

盈江縣地處云南省西南部、德宏州西北部，作為一個傳統農業大縣，該縣農業人口占人口總數81.2%，農業經濟在整個縣域經濟中占主導地位，大力發展農業生產是解決該縣農業人口的小康問題和統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的關鍵。在促進傳統農業向現代農業轉變過程中，農業機械化起著關鍵性作用[1]。農業機械在實現農業生產、促進農業發展、建立農業現代化的過程中具有重要意義。加快發展農業機械化是支撐該縣農業經濟快速增長，促進整個縣域經濟的關鍵。

盈江縣農業機械經歷了很長時期的發展，從最初簡單的耕作機械到目前大規模地使用滿足于各種農作物生產的農業機械，對現代農業生產起到了重要作用。目前，大力推廣農業機械依然是盈江縣農業發展的首要任務。因此，筆者針對盈江縣農業機械化現狀，提出發展對策與建議，以期有效推進該縣農業機械化發展。

1盈江縣農業機械化現狀

改革開放以來，隨著國家對農業投入力度的不斷加大，經過農機科技工作人員的不斷努力，盈江縣農業機械化建設取得了一定的成效。同時，國家對于購置農機具補貼，也促進了農業機械化的進程。

1.1農業結構特點盈江縣屬滇西邊境縣，是云南省八大平壩之一，主產水稻、甘蔗、冬馬鈴薯等作物，2015年種植水稻18 000.00 hm2、甘蔗15 066.67 hm2、冬馬鈴薯8 333.00 hm2、玉米14 166.67 hm2，共發展咖啡種植面積8 400.00 hm2，茶園總面積6 700.00 hm2，完成蔬菜種植面積7 208.33 hm2，是典型的農業縣。截止 2014年底，全縣人口 31.00萬人，其中農業人口25.17萬人。全縣國土面積4 429.00 km2，耕地32 400.00 hm2，其中水田18 133.00 hm2，旱地14 267.00 hm2，農民人均占有耕地0.13 hm2。2014年農業總產值30.79億元，農民人均純收入7 490.00元[2]，是云南省國家級商品糧基地、糖料基地、油料基地和農業綜合開發區。

隨著農業機械數量的迅速增加，特別是國家農機購置補貼項目實施以來，截止2014年12月，全縣拖拉機保有量為16 437臺，其中：大中型拖拉機4 598臺、手扶拖拉機11 276臺(其中微耕機2 150臺)、聯合收割機717臺、水稻插秧機147臺、其他農用機械8 101臺。主要農作物的耕、種、收綜合機械化程度達到47%，各農業生產階段中初步實現了耕、播、收、運機械化作業。農副產品加工機械化水平及農機配件的供應、銷售、維修等配套服務水平穩步提高。

1.2農業機械化的作用機械化的發展促進了農業增產增收，糧食均產由1975年的1 950 kg/hm2增加到現在5 850 kg/hm2，人均占有糧食從120 kg增加到393 kg，年人均收入由 220元增加到7 490元[3]。農業機械化的發展，不僅促進了糧食生產，也使農民逐步富裕起來，各種家電、摩托車、汽車進村入戶，農民的衣食住行都發生了巨大變化。

1.3農業機械應用領域隨著農村經濟的發展，農業機械作業范圍已從農田耕作向農、林、牧、副、漁等產業全面覆蓋，機械化的水平不斷提高。從最初的犁耙機械，發展到水稻插秧機、微耕機、大中型拖拉機、馬鈴薯挖掘機、稻麥聯合收割機等多種機械，農民基本擺脫了“面朝黃土背朝天”的傳統農業生產模式。農副產品加工機械也在快速增加，基本滿足盈江縣農副產品加工業的發展要求。各種經濟作物生產農業機械，如甘蔗種植機械及茶葉修剪機、噴霧機械等也在逐漸推廣。

1.4農機服務隊伍建設隨著農機用戶的增加，政府對于農機服務隊伍的建設也在不斷的完善。目前該縣具有農機推廣站、農機培訓學校、農機監理等相關部門，共同服務于農業機械推廣。初步形成了以縣農業局為主導，鄉鎮農業綜合服務中心為依托，村和農機大戶為基礎的農機化服務體系，目前全縣申請并成立了5個農機專業合作社，農業機械供應網點121個，農機維修網點127個，農機大戶196戶。

目前，該縣農機監理工作已步入正常軌道，做到監督管理法制化、業務管理規范化和行政收費公開化，有效地防止了重大農機事故的發生，農機事故率控制在0.3%以下。通過開展形式多樣的教育培訓活動，年培訓各類農機專業技術人員6 000余人，提高了農業機械隊伍的整體素質。鄉鎮農機技術推廣站全體工作人員合并到鄉鎮農業綜合服務中心后，仍保留有相當數量的工作人員專門從事農機新技術的引進、試驗、示范、推廣、培訓及監理等工作。

農民自購自營農機已成為農業機械發展的主體，占農機保有量的99%，農機專業大戶正在逐年增加。大部分農機戶已從單純的“自給自足”農事作業，轉向對外跨地區創收作業，部分農機戶跨國界到緬甸開展農機服務，農業機械成為農民增加收入的一個新亮點。

2盈江縣農業機械化發展存在的問題

“十二五”期間盈江縣農業機械化發展取得了一定成績，但是對于實現農業生產發展和新農村建設的需要還有一定的差距[4]。

2.1農機基礎條件落后盈江縣處于云南省西南邊陲，受到地理位置、自然條件和農民素質等因素的限制，農田水利基本建設滯后于農業機械的發展，政府扶持和投入農業基礎設施建設資金不足。并且，在縣農機局撤并到農業局后，原來的農機局成了農機股，縣直農機服務單位也只保留農機技術推廣站和農機安全監理站，農機科技人員編制減少。

2.2農業機械發展區域性限制地理因素的問題導致山區與壩區農機發展不平衡，壩區鄉鎮(平原鎮、弄璋鎮、舊城鎮)農機過剩、農機使用率低；山區鄉鎮(支那鄉、盞西鎮、銅壁關鄉)農機嚴重不足，農業機械不能滿足農田作業的需求。盈江縣有9個山區鄉鎮耕地面積占全縣的 40%，而農業機械擁有量卻只占全縣的 5%[5]，農機區域協調發展程度遠遠不夠。

2.3農機與農藝融合欠佳農業機械是服務于整個農業生產的，農作物的種植有著多種不同的農藝規范要求，而農藝要求大多數側重于農技方面，較多考慮種子、植保、土肥等，同時，農業機械的作用也十分重要，如犁地的深淺、土壤的細碎程度、開溝理墑、化肥深施以及收獲作業，農業機械節本增效等，在農業生產中農機、農藝結合較少，不能很好地進行互補，致使一些好的機械推而不廣，一些農作物的經濟效益難以提升。

2.4鄉鎮農機推廣服務管理混亂鄉鎮農機技術推廣站在歷年的農機工作中，一直是農業機械服務于農業生產的主力軍，從事著農業機械最基層的工作。農機局撤并后，鄉鎮農機科技推廣人員編制劃到鄉鎮，由鄉鎮管理，隨意抽調農機技術人員從事非專業性工作，使農機技術人員業務水平、專業技術水平逐漸退化，服務能力也在逐漸減弱。同時，農機專業學校畢業的大中專畢業生未進入農機系統，現有的農機科技人員年齡老化、知識更新慢、農機人才短缺嚴重，鄉鎮農機技術推廣服務體系很難滿足現階段的農業產業化的發展需求。

2.5推廣經費不足農機推廣經費不足，制約了新機具、新技術的推廣和農機服務網絡的建設，嚴重影響了農機事業發展，導致“有錢養兵，無錢打仗”的被動局面，致使新機具、新技術的引進不及時，推廣培訓程度不夠。農機三級網點(鄉鎮、村委會、自然村)的建立在農業機械的推廣、培訓、管理和服務中，起著承上啟下的作用，是政府與機手之間互相溝通、上傳下達的一個橋梁，是農機部門在農村的信息員、統計員、聯絡員，但是受經費的制約，網點建設得不到加強，每年一次的三級網點會議也無法召開，其作用逐漸被削弱，得不到有效發揮。

3農業機械化發展對策和建議

3.1強化落實政策在全面落實好農機購置補貼的基礎上，根據調研情況，加大農機發展政策扶持力度，建立健全各項促進農機發展的舉措，建立起長期穩定的扶持機制[6]。在實踐中需進一步完善運作方式：一是實施農戶購置大中型農機具信貸政策，補貼與信貸相結合，增強農民的投入能力。二是突出重點、點面結合，對全縣重點推廣實施的農機化技術配套機具，要提高補貼比例。三是對補貼機具實行跟蹤監管，嚴格手續，建立檔案，防止騙補、假補，套取補貼資金等違法行為；四是在培訓、信息、技術、管理上提供及時、優質的服務，充分提高補貼機具的使用率和經濟效益[7]。

3.2加強農機、農藝結合農機、農藝都是提高農業綜合生產能力的重要技術手段，農機的研制和推廣需要結合作物的農藝特性，而農藝技術的發展應充分考慮到農機的實用性要求，尤其是農機發展到中等水平時，二者共同作用、相互融合，才能滿足現代農業高產、高效、優質、生態的要求[8]。才能更好地發揮農業機械的作用，使農藝技術得到實施、延伸和提高，促進傳統的低水平農業向現代化高水平農業的轉變，充分顯示出農業機械化的重要作用。在實施各項農業技術項目時，應該統籌兼顧，將現代農機技術充分運用到項目中，加強農機與農藝緊密結合，最終達到農業增效、農民增收的目的。

3.3完善農業機械監督管理農機部門要認真履行監督管理職責，進一步推動農業機械產品質量、服務質量和維修質量的提高，加大農機安全監理工作經費的投入，確保農機安全，從根本上維護農民利益。嚴厲打擊制售假冒偽劣農業機械產品的行為，有效防止坑農、害農事件發生；進一步加強農機監理工作，積極開展農機安全月活動，堅決糾正違章行為，嚴格治理“黑車非駕”、違章載人，降低農業機械事故率，保證人民生命財產安全，促進農機化健康、快速發展[9]。

3.4強化組織機構，完善服務職能農業機械的健康快速發展需要有專門的機構和專業的服務人員。應保持現有的農機機構相對穩定，按照國家有關政策，農機局并入農業局后逐步轉變工作職能，做到組織結構改變，工作職能不變，并且更好地發揮農業局在農業機械化發展中的作用；提高鄉鎮農機技術推廣科技人員的服務能力，鄉鎮農機科技人員劃歸鄉鎮管理后，必需加強農機從業人員的職能技術培訓，轉變思想觀念，樹立“全縣一盤棋，發展大農機、服務大農業”的意識；建立“經緯交織、縱橫聯系”的服務網絡，做好整個農業生產過程的服務指導工作，為農民提供技術、修理、咨詢、信息服務，使農民買上更多、更好、更適用的農業機械。

3.5加強新機具、新技術的推廣推廣新機具、新技術是為農業機械發展注入新鮮“血液”的重要舉措。為擴大推廣應用范圍，農機技術人員必需廣泛開展宣傳指導工作，特別是加強對農機專業合作社的指導工作，充分利用專業合作社的優勢，選擇有一定科技意識的農戶或機手進行重點培訓，幫助其在使用新機具、新技術后取得明顯的效益，起到較好的示范帶動作用，同時也要通過多渠道直接、間接地培養出大批的農民技術人員，充分調動農民的積極性，使農機技術的宣傳工作取得事半功倍的效果[10-11]。

3.6促進重點農產品種植全程機械化目前，由于受市場的影響，盈江縣的冬馬鈴薯、西瓜、咖啡等作物價格低迷，農民收入降低，直接影響了農民購買農業機械的能力。水稻和甘蔗作為盈江的主要農產品是農民主要的收入來源，保證水稻和甘蔗全程機械化是保證農機戶農業機械購買力的主要因素。應加強對農機專業合作社和農機大戶的指導和服務，有意識地引導其積極參與發展水稻和甘蔗全程機械化[12]；引進先進種植及收獲機械進行作業，提高生產率，降低生產成本，增加農民收入，提高廣大人民群眾發展生產，學習科技的積極性。

4結語

盈江縣作為滇西邊境一個典型農業縣，在加快新農村建設，推進現代農業建設的過程中，政府部門應該引導與推動農機事業的發展：加大力度扶持農機事業的發展，因地制宜地制定農村中長期發展規劃，進行政策扶持，加強資金投入力度，改善農業基礎條件，提高農民科學文化素質。充分發揮農機推廣部門和科技人員的作用，農機、農藝緊密結合，加強監督管理，鼓勵農民使用農機，不斷提高農機的作業面積，大力發展現代農業，穩步推進農業機械化。

參考文獻

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[3] 盈江縣統計局．數據盈江2015[Z].2015.

[4] 丁潤鎖.加快天津市農業機械化可持續發展的措施[C]//走中國特色農業機械化道路：中國農業機械學會2008年學術年會論文集.農業機械學會，2008.

[5] 寧旺云，張永華.云南農業機械化發展研究[J].安徽農業科學，2011，39(33)：20899-20900.

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[10] 楊敏麗.新常態下中國農業機械化發展問題探討[J].南方農機，2015(1)：7-11.

[11] 楊敏麗.新常態下中國農業機械化發展問題探討(續)[J].南方農機，2015(2)：14-19.

[12] 董毅書.云南省盈江縣水稻插秧機發展之我見[J].北京農業，2012(33)：73.

Study on Development Status and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Yingjiang County in Dehong Prefecture

ZHOU Rong-long1,2, LIU Tong3, WEI Fu-de2et al

(1. Yingjiang Agricultural Bureau in Dehong Prefecture, Yingjiang, Yunnan 679300; 2. Training Class of Yunnan Grassroots Talent Training Program,Yunnan Agricultural University,Kumming Yunnan 650201; 3. Faculty of Mechanical & Electrical Engineering, Yunnan Agricultural University, Kunming, Yunnan 650201)

AbstractThe status of agricultural mechanization in Yingjiang County was analyzed from aspects of agricultural structure features, application field of agricultural machinery, service team construction. Aiming at the problems including backward basic conditions, regional restrictions of development, poor integration of agricultural machinery and agronomic, management confusion of township agricultural machinery extension service, inadequate promotion funds, several countermeasures and suggestions were put forward, so as to effectively promote agricultural mechanization development in Yingjiang County.

Key wordsAgricultural mechanization; Modern agriculture; Status; Countermeasure; Yingjiang County

作者簡介周榮龍(1974-)，男，云南盈江人，工程師，從事農業機械工程研究。

收稿日期2016-04-08

中圖分類號S 23

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)12-312-03