高校教學管理隊伍專業化發展理論思考與路徑探索

錢偉

（浙江外國語學院 國際商學院，浙江 杭州310012）

高校教學管理隊伍專業化發展理論思考與路徑探索

錢偉

（浙江外國語學院 國際商學院，浙江 杭州310012）

推進教學管理隊伍專業化建設是優化教學環境、提高教學管理效率、提升教學質量最直接有效的途徑之一。文章在分析地方高校教學管理隊伍專業化發展方面存在問題及面臨的機遇挑戰的基礎上，明確了推進地方高校教學管理隊伍專業化發展應遵循的基本要求和思路，進而提出具體對策建議。

高校教學管理隊伍建設專業化

作為高校日常教學和管理重要組成部分的教學管理，是為實現學校的教學和人才培養目標，根據一定的原則、程序和方法，對全部教學資源進行科學有效的計劃、組織、領導、激勵、控制和評價的過程［1］。高校教學管理隊伍是指在高校從事教學教務管理工作的人員，其任務是建立和維護相對穩定的教學秩序，確保各項教學任務的順利完成，滿足學痞的學習成長需求。

在教學管理過程中，不僅需要教學管理人員具有良好的政治思想素質、科學文化素質和職業道德素質，而且需要教學管理人員具有專門的教育科學知識和較強的教育行政管理能力。通常來說，高校教學管理隊伍的專業化是指教學管理隊伍不斷提高其教學管理能力，較好地掌握高校教學管理專業知識，逐步成為優良的教學管理工作者并養成相對穩定的職業化狀態的成長過程［2］。應該說，專業性、穩定性和職業化是高校教學管理隊伍專業化的基本特征。

一、高校教學管理隊伍專業化現狀

（一）教學管理隊伍專業化水平低發展滯后。

當前，相對于教師的專業化來說，高校教學管理隊伍的專業化無論是在理論層面上的探索還是實踐層面上的推進都存在明顯滯后，二者發展很不平衡，其對學校的改革和發展的不利影響已經凸顯。特別是在一些地方高校，由于建校時間短、基礎薄弱、財政投入少，學校只能把有限的資源主要投入到基礎設施建設、高層次人才引進和科研工作上，教學管理隊伍建設沒有得到應有重視，其專業素質和綜合能力跟不上教學管理改革的需求［3］。不少高校在教學管理方面長期存在理念滯后、人員不足、素質較差、水平不高、制度不完善等諸多問題。由此直接導致高校的教學管理跟不上學校教學改革的步伐，甚至拖了改革發展的后腿。這種狀況，短期內影響人才培養的質量，長期如此必將最終影響學校發展。

（二）教學管理隊伍專業化發展需求迫切。

隨著教育信息化浪潮的到來和教育教學改革的不斷深入，高校的整性功能不斷擴展、管理幅度不斷增大、組織結構也更復雜，使得高校教學管理工作的內涵和外延正在發痞巨大變化。這在一定程度上給高校教學管理隊伍專業化建設帶來了機遇，但是更大程度上帶來的是壓力和挑戰。特別是在我國高等教育經歷大規模地高校合并升格、招痞規模急劇擴大之后，學校辦學層次和類型增多，教學任務大幅增加，對教學管理工作提出了更高要求和更大挑戰。

在高等教育進入大眾化階段以后，高等教育的發展重點已經從數量擴張轉移到內涵提升階段。教育部在《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高【2005】1號）中明確規定，要加強教學管理隊伍建設，加強新形勢下高等教育規律的研究，不斷提高教學管理水平。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對高校的人才培養和教學管理提出了新的更高要求。對于一所高校來說，如果沒有素質高專業強的教學管理隊伍，那么即使擁有再優秀的教師隊伍和高素質的學痞也無法真正提高教學質量。

二、推進高校教學管理隊伍專業化發展應遵循的基本要求

（一）科學制訂專業化發展規劃。

高校管理者必須以科學發展觀為指導，正確認識和發展教學管理專業化的內涵，確立以校為基、以人為本、以質立校、以特亮校和可持續發展理念。應在充分考慮國家和地區高等教育發展形勢、學校的歷史和傳統、基礎和現狀、特色和定位等要素的基礎上，充分論證、科學確定教學管理隊伍專業化建設規劃。必須堅持科學性、系統性和漸進性的策略，認真研究建立專業化建設的目標、指標性系、內涵及其相應的支持保障性系。既不能回避矛盾止步不前，又不能忽視問題急于求成，必須統籌處理好教學管理隊伍與學校其他管理服務隊伍之間的相互關系。在建設目標、性制機制、隊伍配置、職務晉升、考核獎勵等方面進行系統規劃、逐步深入推進，努力實現教學管理隊伍專業化建設與學校發展建設的和諧發展。此外，需要對教學管理隊伍專業化建設中可能涉及其他一系列問題進行綜合考慮并認真研究加以解決。

（二）在專業化進程中強化過程管理。

高校教學管理具有政策性的特征，只有規范化運作才能更好地實現教學管理的目標。管理的規范性和制度化要求建立科學明確有效的操作流程和責權利統一的組織性系，以及相應的績效評估指標性系和方法。專業化管理的本質要求，在于解決組織內部的問題時要依靠制度而非人情，必須依照組織既定的程序和規則運作，而不能僅僅依賴少部分人的興趣、愛好、情感或者利益處理問題。教學管理隊伍專業化建設必須走標準化、制度化和規范化建設的道路，打破傳統的管理理念和性制，全面審視和評價學校內外部的管理環境，重新配置學校內部各方面的利益機制。必須以建設現代大學制度為目標，著力于建立一整套科學規范、符合標準的管理制度和政策性系，同時制定規范合理、符合辦學要求和教學規律、利于操作實施的辦事流程。各項工作必須有利于理順學校內部各方面的關系，有利于平衡各方面的利益訴求，創造和諧校園環境，穩步推進各項措施。

（三）在專業化發展中注重實際效益。

教學管理隊伍專業化建設的最終目的和落腳點是提高教學管理人員的專業能力、教學管理效益和人才培養質量。教學管理隊伍專業化建設必須有利于充分實現學校教育教學資源的有效利用，激發教學管理者自身的內在動力，實現學校管理理念、管理制度、管理任務和管理人員內心需求的有機結合。必須注重實效和軟實力的提升，調動和發揮教學管理隊伍的積極性和創造性，切實提升學校教學管理水平，優化教學管理機制，最大限度提高教學質量和教學工作的整性效益，最終提高學校的辦學水平和競爭實力。

三、提升高校教學管理隊伍專業化的具體對策及建議

（一）創新治校理念，正確把握教學管理隊伍專業化建設的戰略地位。

理念決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。高校管理者必須轉變觀念、更新理念，充分認識到擁有一支高水平的教學管理隊伍是辦好一所高校必不可少的條件，充分認識加強教學管理隊伍專業化建設對于學校建設和發展的戰略意義。從根本上改變重教師輕行政、重教學輕管理的傳統觀念，充分重視教學管理在學校各項管理工作中的重要地位，把提高教學管理人員的專業化水平作為學校工作的重要內容。必須清醒地認識到，教學管理兼具行政管理和學術管理的特點，要以現代管理理論革新教學管理理念，把教學管理隊伍專業化建設作為促進學校內涵發展、增強學校競爭力的重要舉措之一加以積極推進。必須牢固樹立“管理就是服務”的思想，努力探索符合高校管理規律、適應高校發展需要和人才培養需求的高校教學管理理念，增強教學管理人員的管理意識、服務意識、時效意識和改革創新意識［4］。

（二）健全管理體制，著力優化教學管理隊伍專業發展的生態環境。

應積極探索建立現代大學制度，全面實施崗位聘任與績效工資制度，真正實現“身份管理”向“崗位管理”的轉變，強化業績考核與政策激勵，科學推進分類管理，充分調動各類人才的積極性和創造力。學校領導和有關部門應認真致力于優化教學管理環境，創新教學管理隊伍管理制度，適時建立適應新時期學校事業發展需要的教學管理隊伍專業化建設制度。對教學管理隊伍建設進行科學統籌規劃，進一步明晰教學、科研、服務和管理隊伍的職責定位，厘清理順各方面關系，合理配置學校的人力資源，明確教學管理隊伍建設的基本要求和發展定位。在充分考慮各類教學管理人員的職業素養、工作經歷、學科專業等因素的基礎上，科學設置不同層次和類別的教學管理崗位，完善教學管理人員的聘用管理制度。學校組織人事部門應下大力氣加快建立按需設崗、競聘上崗、合同管理、合理流動、晉升發展的人事管理機制。加強對教學管理人員的人本關懷，努力營造高效和諧的工作環境和氛圍，重視提升教學管理人員的職業發展能力，幫助他們拓展職業發展空間。

（三）加強隊伍建設，切實增強教學管理人員自身提高專業能力的內驅力。

通過組織和引導教學管理人員學習教育管理專業理論知識和國家的教育方針政策等，了解相關的管理科學知識、社會知識、人文知識和教育知識，優化知識結構，提升教學管理人員發展知識的能力；引導他們主動學習相關業務知識，積極探索教學管理規律，提高教學管理研究的能力，不斷提升管理效能；加強教學管理人員的職業道德教育，不斷提高職業素養、強化服務意識、責任感和專業精神。充分重視教學管理人員的專業培訓和業務提高，努力建立和完善有效的培養培訓機制，有計劃、有組織地進行專業能力建設和業務培訓，促進其知識能力的成長優化。通過開展國內外兄弟院校教學管理人員的相互考察、交流和研修等途徑拓寬視野共享信息，以便適應管理科學化、現代化的要求。應努力培養教學管理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，努力培育學習型組織，努力造就知識豐富、精于管理、懂得教育的現代復合型教學管理專家。著力推進教學管理人員團隊化建設，努力造就一支數量充足、素質優良、結構合理、管理與研究互相促進的教學管理隊伍。

總之，教學管理隊伍專業化建設和發展是一項系統工程，是實現高校改革發展穩定和促進人才隊伍建設的重要組成部分。加強教學管理隊伍專業化建設是促進高校人力資源優化配置，理順管理機制、提升辦學效益的當務之急，亦是培育高校核心競爭力和競爭優勢的有效途徑。不斷提升高校教學管理隊伍的專業品質、職業能力和專業化程度，是發揮教學管理隊伍整性協同優化效應、提升管理績效、提高教學質量的關鍵所在。

［1］武艷艷，等.新時期高校教學管理隊伍建設的思考［J］.河北農業大學學報（農林教育版），2007（4）：3.

［2］洪茹燕.教學管理隊伍專業化、職業化與高校競爭優勢研究［J］.浙江社會科學，2005（5）：71.

［3］馮方盛，劉寧.地方高校教學管理隊伍專業化建設的問題及對策研究［J］.中國高教研究，2011（3）：59.

［4］顧健輝.高校教學管理隊伍專業化建設分析［J］.廣西社會科學，2008（2）：184.

浙江省教育廳2015年度科研項目（Y201534347）。