加快淮安市電子商務產業發展的模式探討與研究

羅時江

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加快淮安市電子商務產業發展的模式探討與研究

羅時江

近年來，得益于電子信息技術發展和普及的加快，我國電子商務呈現井噴式發展，與產業發展的融合度也在不斷加深，已經逐步成為促進地區經濟發展、提升綜合競爭力的重要舉措。隨著支撐環境與服務的不斷優化，電子商務迎來了新一輪基于大數據的商業模式創新浪潮。目前，與發達地區相比，淮安市電子商務仍處于起步階段，還有較大差距。在經濟下行壓力持續加大的特定背景下，加快發展電子商務，不失為淮安市構建產業創新發展新體系、新動源、新空間和培育經濟新增長點的重要選擇。

一、發展現狀

近年來，淮安市已經初步形成一個連接消費者、渠道商、制造商和服務商，高度細化分工、產業帶動性強、內涵外延豐富的電子商務生態系統。2015年，全市電子商務交易額達300億元。

1.農產品電子商務特色明顯

依托豐富的農產品資源，農產品電子商務得到快速推廣應用和發展，建成淮安老侯食品等7個省級農產品電子商務示范基地。全市開展農產品電子商務的企業達300家，銷售額超過50億元，其中洪澤湖大閘蟹在蘇寧易購1號店等第三方平臺銷售突破2000萬元。成功獲批洪澤縣、盱眙縣等2個省級農村電子商務示范縣、洪澤縣西順河鎮張福河村等7個省級電子商務示范村。蘇寧易購1號店淮安館、盱眙館正式上線運行，蘇寧易購在高溝等重點鄉鎮開設蘇寧易購服務站。

2.制造業與電子商務融合程度不斷提高

近年來，隨著信息技術在工業生產、商貿流通各環節的加快滲透應用，電子商務應用得到迅猛發展。全市規模以上企業開展電子商務和開發使用ERP的分別達36.5%、46%，規模以上生產型電子商務企業超過800家，其中江蘇康乃馨織造有限公司獲批為省級電子商務示范企業。淮安教學具產業數字化公共服務平臺、中小企業嵌入式技術服務中心等一批企業信息化公共服務平臺，在推進產業鏈整體信息化水平提升和“電子商務+”制造業方面發揮顯著作用。

3.傳統商貿借力電子商務加快轉型

新亞商城、蘇寧電器等大型百貨商場和義烏商貿城、匯通市場等一批傳統商品交易大市場逐步觸網，積極探索傳統商貿與電子商務的融合發展路徑，努力向線上線下一體化轉型發展，匯通市場從事電子商務轉型的商戶數量超過300家。生活服務業電子商務應用得到全面發展，文化、旅游、娛樂、餐飲等領域通過美團、攜程等第三方平臺積極拓展營銷渠道。

4.第三方平臺應用穩步增長

目前，全市在淘寶、天貓上的網商賣家約9000家，活躍網店2.4萬個；在阿里巴巴、中國制造、慧聰網等B2B電商平臺注冊并開展業務的企業超過8000家。敦煌網、齊家網、全球貿易通等垂直平臺區域運營中心落戶淮安。云街積極整合商業資源打造“樓口”APP手機端口，完成銷售“最后一公里”服務平臺；國威網絡科技有限公司轉變傳統電商盈利模式，創辦“吃破天”食品導購網站，以流量導入實現盈利。

5.跨境電子商務開始起步

2015年全市跨境電子商務交易額達2000萬美元。昊陽機電、聯合優購等傳統外貿企業積極通過第三方跨境平臺開展B2B業務，部分企業開展跨境零售，初步形成以淮安區針紡織品、盱眙縣寵物食品、金湖縣體育休閑用品等為特色的出口產業群。省級外貿集團在淮安市設立進出口代理平臺，在蘇北率先成立外貿綜合服務企業。復制上海自貿區海關創新監管模式，實施“屬地申報、口岸放行”“無紙化報關”等通關新政。

6.電子商務產業載體建設不斷加快

建成國家級電子商務示范基地淮安電子商務現代物流園、省級電子商務示范基地順豐電子商務產業園等各具特色的電子商務產業園，淮安電子商務現代物流園成為區域性快遞物流中心，順豐電子商務產業園入駐電商及電商服務企業約60家。清河區恩源江淮科技園、金湖縣嘉美電商生態園等區縣特色電子商務載體正在加快建設完善，基本形成功能各異、梯次明顯的電子商務產業載體格局。

二、存在問題

1.傳統產業與電子商務融合發展的緊密度不高

與上海、杭州等發達地區相比，淮安市傳統產業發展電子商務的激情尚未被釋放。一方面，傳統企業運用電子商務能力較弱。大型品牌企業在開展電子商務過程中，面臨著電子商務對傳統經營管理模式的挑戰和線下渠道的沖擊，需要企業在產品設計、渠道管理、供應鏈管理、客戶關系管理等方面進行全面變革，中小企業電子商務能力與應用水平亟待提升。另一方面，消費能力較強的中老年群體應用電子商務比例偏低，制約了電子商務在消費領域的快速滲透。

2.電子商務服務業態有待升級

相比蘇南和上海等地區，淮安市電子商務服務業發展較為滯后，本地電子商務服務企業數量少、規模小、服務能力不足，難以滿足電子商務企業日益增長的電子商務服務需求。雖然淮安市已經形成較為完備的倉儲物流服務體系，但大部分仍是較為傳統的服務業態，電子商務物流外包服務、客戶中心外包服務和運營外包服務等現代新興倉儲物流業態缺失。隨著電子商務的專業化程度增強，傳統的倉儲物流業態將不能滿足電子商務發展的需求，電子商務服務業態亟待升級。

3.人才資源優勢未得到有效發揮

淮安市人才資源基礎較好，全市現有高等院校7所、重點職業技術學校43所，大部分院校都設有電子商務專業或相關方面的專業。但是，由于高校、第三方培訓機構與電子商務企業之間的合作程度較低，導致電子商務人才供給與需求不匹配。據不完全統計，高校電子商務專業畢業生及經過電子商務培訓的學生留在淮安就業的比例不足30%，其中僅有10%從事電子商務工作。人力資源優勢和人才培訓體系優勢未能有效發揮，與淮安市當地企業實現有效對接的電子商務人才尤為稀缺。

三、對策建議

隨著“互聯網+”戰略的深入實施，電子商務已經成為推動傳統產業觸網的加速器、倍增器。淮安市應積極搶抓機遇，主動適應經濟發展新常態，加快補齊產業發展與電子商務融合的短板，構建適合淮安產業發展特點的電子商務產業體系。

1.完善電子商務支撐環境

加快建設信息基礎設施，提高新一代通信網絡覆蓋范圍和服務水平，為電子商務用戶打造功能完善的基礎設施配套服務體系。加強網絡支付體系建設，盡快形成線上、線下、移動支付、固網支付等多渠道構成的綜合支付體系。改善電子商務投融資環境，引導金融機構積極開展產品和服務創新，探索建立面向中小微型企業線上、線下的多層次投融資服務體系。構建電子商務信用體系，建立覆蓋全市集中統一聯網的電子商務企業和個人信用信息系統；建設電子商務誠信平臺，建立電子商務模式下可追溯的網貨質量保障體系。提升電子商務網絡安全保障水平，建立電子認證信任體系，加強電子商務交易各方信息保護，保障電子商務消費者個人信息安全。

2.打造電子商務產業集聚載體

充分發揮順豐電子商務產業園、淮安軟件園等現代電子商務產業園（基地）集聚效應，引導電子商務平臺企業、專業網商、服務機構向園區（基地）集聚。打造中小電子商務企業孵化器，推進電子商務眾創載體建設，著力打造一批支撐服務完備的大眾創業基地。加快建設農村特色電子商務產業載體，健全鄉鎮網貨營銷服務站和市級農村電商公共服務中心。構筑電子商務產業載體聯動網絡，提升主導園區服務和帶動能力，支持縣區各培育發展1-2個特色鮮明、具有產業競爭力的電子商務園區。建立健全電子商務產業載體集聚聯動機制，強化電子商務發展工作領導小組管理、指導和服務職能，協調解決載體發展過程中遇到的問題。

3.構建多式電子商務物流配送體系

加快完善現代物流體系，重點發展現代倉儲物流、快遞物流、城市配送物流、保稅物流和航空物流。以引進菜鳥網絡、普洛斯等第三方物流企業為重點，完善倉儲物流配套功能，做強現代倉儲物流產業鏈，打造全國電子商務倉儲中轉調撥重要節點城市、區域電子商務物流配送分銷中心。引導快遞企業與電子商務企業深度合作，促進線上線下互動創新，打造區域性快遞集散中心，創建國家級快遞物流園。開展城市配送末端配送點建設，構建覆蓋城鄉的電子商務物流配送體系，解決“最后一公里”瓶頸問題。發揮淮安綜合保稅區優勢，完善保稅物流功能；依托淮安機場和空港產業園，與快遞企業、航空公司開展戰略合作，建設區域航空快遞物流中心。

4.強化電子商務人才支撐

創新電子商務人才培養模式，推動大專院校、培訓機構、電子商務產業園、電子商務服務商與傳統企業形成“五位一體”的電子商務人才培養體系，建立電子商務人才實習、孵化、創業基地。加強淮安市屬地高校電子商務產業相關專業的學科建設，支持屬地高校設立電商學院、電商專業、電商人才培訓孵化中心，鼓勵高校與專業培訓機構、電商企業合作開展嵌入式教育、定制化教學，提高人才教育的針對性、實踐性和實用性。多途徑引進電子商務行業高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，先行先試高端電子商務技術、運營、管理人才引進政策，積極探索電子商務人才發展服務政策和引進辦法，為吸引電商人才扎根淮安創造良好條件。

5.加強政策扶持與引導

研究制定淮安市促進電子商務發展專項扶持政策，安排設立市級電子商務發展專項資金，引導縣區實行同比例配套，對業績突出的電子商務園區及企業項目給予獎勵，支持本地電子商務產業加速發展，充分放大政府投入的引導和帶動功能。引導金融機構加大對電子商務產業的信貸支持力度，鼓勵社會資本進入電子商務領域，支持建立電子商務股權基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時，通盤考慮電子商務產業園區（基地）規劃布局。土地、水、電、氣、通信、網絡等資源配置優先向電子商務企業傾斜。簡化電子商務相關項目審批程序，縮短審批時間，放寬市場準入。引導企業加大資金投入，強化電子商務企業投資和開發主體地位。

（作者單位：淮安市發展和改革委員會）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.011