“一帶一路”戰略背景下高校人才培養問題研究

張海龍 楊世汝

“一帶一路”戰略背景下高校人才培養問題研究

張海龍 楊世汝

國家實施“一帶一路”戰略背景下，對高等院校人才培養提出了新的更高要求。高校人才培養積極響應“一帶一路”國家發展戰略，不僅是我國發展的迫切需要，也是國際社會的倒逼機制所致。因此，本文首先分析了高校人才培養于“一帶一路”國家戰略的重大意義，其次分析了“一帶一路”國家戰略亟需建立什么樣的人才培養體系，最后從社會層面，政府以及高校三個層面探索了“一帶一路”戰略背景下高校人才培養問題。

人才培養；“一帶一路”戰略；途徑

一、高校人才培養于“一帶一路”戰略的重大意義

(一)彌補國際化人才不足是推進“一帶一路”戰略短板的重要問題

改革開放至今，一直制約我國“走出去”的短板是人才不足的問題，尤為突出的是國際化人才的嚴重匱乏。當今世界政治經濟格局正在發生顯著變化，中國經濟與世界經濟深度融合促成了習近平總書記提出了“新常態”，而“一帶一路”戰略的提出和實施則適應了國際國內形勢新變化、新發展和新要求。“一帶一路”是一個全方位對外開放的國家戰略，包括基礎設施、政治、經濟、文化、生態以及人才等重要組成部分，推動著中國“走出去”。于國家于世界而言，“一帶一路”戰略在穩步推進的過程中，最重要也最不應該忽視的一個問題是“人才”問題。正如朱國仁學者所說：“一帶一路”戰略要優先投資于人。我們必須高度重視軟實力的發展，加大對人才的投入，切實做好人才培養和使用的工作，特別是致力于做好沿線國家的人才開發和人才有效使用的工作。筑牢“一帶一路”建設的社會根基的關鍵是發揮人才效用，爭取沿線國家以及發達國家政府特別是廣大民眾的理解和支持，實現民心相通。當然，社會根基的穩固程度離不開人才特別是國際化人才的充裕程度。高校作為培養人才的主陣地，毋庸置疑可以很好地彌補人才不足的短板問題。所以重視高校人才培養，對穩步推進“一帶一路”有著重大的現實意義。

(二)助力“一帶一路”戰略培育國內、區域乃至全球范圍的新經濟增長點

進入21世紀以來，隨著經濟全球化的迅速蔓延，各國聯系日趨緊密，合作愈來愈頻繁，在經濟全球化的大壞境之下，當下全球經濟增長格局和經濟生長環境發生了根本性變化，集中體現為雙重重心轉移。一是全球經濟增長重心的轉移，隨著經濟全球化的發展，全球經濟增長重心日漸從發達國家轉向新興經濟體(金磚國家)與發展中國家；二是中國對外經貿增長重心的轉移，隨著中國與廣大發展中國家的經濟聯系日趨緊密，中國對外經貿增長重心日趨從發達國家轉向新興經濟體(金磚國家)與廣大發展中國家。

在此背景下，“一帶一路”國家發展戰略對培育全球經濟新增長點以及更好實現后危機時代全球經濟強勁可持續增長目標具有承前啟后的重大實際意義。然而在這樣的大背景下，我們必須注意到的一個重要前提是：人才的促進作用。馬克思主義哲學理論告訴我們，任何國家任何時代的進步都離不開人的發展，換句話說，人是社會前進的動力。當下，“一帶一路”的穩步推進需要開發各類復合型高端國際化人才。高校人才培養是經濟發展的一個助力器，培養國際化復合型人才，適應新變化，助力“一帶一路”戰略與周邊發展中國家開展經濟合作，助力“一帶一路”培育國內、區域以至全球范圍的新經濟增長點，進而擺脫后危機時期全球經濟下滑的困境。

(三)是消除并避免各種軟實力矛盾對“一帶一路”戰略沖擊的有效途徑

“一帶一路”國家戰略是惠及東亞與歐洲經濟圈中間廣大腹地65個國家共謀合作共謀發展的宏偉計劃，涉及人口近44億，習近平總書記指出：相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，意在“讓共建成果惠及更廣泛區域”。其主要內容是推動區域內各國之間的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。如此宏大的全方位對外開放戰略，我國與發達國家和廣大發展中國家之間必然在各種政治、經濟、社會、文化、宗教、生態、國防等方面存在巨大差異，有差異就必定有各種錯綜復雜的矛盾，再者，新時期的“一帶一路”作為一項地理覆蓋面較廣的洲際經濟合作倡議，必然會觸及美、歐、日本等世界性發達國家和地區的政治經濟利益，對業已形成的勢力范圍形成沖擊。所以共建“一帶一路”會始終面臨一個重大難題即如何處理與大國和沿線國家關系的問題。例如，美國作為一個世界性經濟強國，是現有國際秩序的主要創設國和主導國，必定會從競爭性的角度看待共建“一帶一路”這個國家新戰略，2015年中國兩會期間，代表們熱議“一帶一路”與亞洲基礎設施投資銀行議題，美國對亞投行做出激烈反應可以說明這一點，不過中美在有關區領域仍有很多合作空間，美國有關政策未來變化不確定性最大*盧峰學者2015年元月隨團訪問美國政府有關部門，一位官員指出中美在東南亞、中亞、南亞存在廣泛合作空間。在他看來，美國有南北絲綢之路倡議而中國有東西絲綢之路倡議，美國有“印太經濟走廊”倡議而中國有海上絲綢之路倡議，美國協調各國海關標準方面具有一流軟實力，中國基礎設施建設具有一流硬實力， 中美兩國都重視基礎設施并致力于區域互聯互通，兩國存在巨大合作潛力。。還有應對與處理沿線小國關系也會是一個較為復雜的難題。盡管是歷史上古絲綢之路的沿線國家，都積極投身致力于共建“一帶一路”發展戰略，希望搭乘中國經濟崛起的這輛“快車”以實現自身發展的偉大抱負，也會如有關專家客觀指出的：“今天一路一帶上的許多國家尤其是小國，在古代絲綢之路的時候，并不是我們平等的伙伴而是我們的藩屬。絲路時代的回憶對于他們來說，可能并沒有我們想象的那樣美好”*儲殷：《一路一帶戰略的實現需要更冷靜的思考》，中國網“觀點中國”，2015年1月18日，http://opinion.china.com.cn/opinion-92-l19792.html。。

中國作為一個具有五千多年深厚文化底蘊的大國，各種文化習俗與各個國家存在巨大差異，因此各種軟實力的矛盾對“一帶一路”的沖擊將是一個前所未有的挑戰，必須重視對各類型人才的培育，因而高校在“一帶一路”建設中起著不可替代的作用，在“一帶一路”建設中，高校除了教育與科研國際合作或直接投身于基礎建設實踐活動，高校對優秀人才的培養決定了其可以在知識與文化傳播方面發揮獨特的作用。國與國之間的各種矛盾，離不開人才特別是國際化人才的有效開發，只有培養出高端人才，我們才能深入了解沿線國家民情民意、風土人情以及宗教倫理，進而消除國與國之間的矛盾，俗話說：“知己知彼，方能百戰不殆”，“一帶一路”戰略迫使我們必須抓住這個戰術技巧，與各國展開良性互動關系。

二、“一帶一路”戰略亟需重構人才培養框架

(一)構建適應新機遇的人才培養體系

“一帶一路”是一項持續幾十年的宏偉的國家戰略，這無疑給高等教育帶來了新的機遇，“一帶一路”戰略不但涵蓋區域基礎設施建設，而且還包括區域性的資本、政治和戰略秩序的形成，以及區域治理的完善。而資本、產能、技術、政策、貿易、貨幣的互聯互通使得人才培養更具國際視野和戰略思維，高校必須做出調整來適應這種變化和需求，積極應對挑戰，抓住新機遇：一是高校將中國優秀人才輸送到需要建設與治理的發達國家以及沿線發展中國家去歷練和就業，這些人才隊伍是代表中國質量與技術的人才隊伍，從而與其他國家建立合作共贏的關系；二是大力開展吸引留學生的工作，在此基礎上深挖并開拓中國高等教育的亞洲市場，全力打造具有亞洲特色的高等教育，從而為中國人才與質量標準走向世界奠定堅實的基礎；三是充分發揮高校人才培養和學術研究的優勢，圍繞“一帶一路”建設，構建“一帶一路”教育共同體。既要面向“一帶一路”戰略培養教育、科研國際合作的國內領軍人才，又要通過教育、科研國際合作加大“一帶一路”戰略中涉及的發達國家和沿線發展中國家中急需的各類人才的培養力度，為“一帶一路”建設儲備國際化人力資源，建立穩固的互信合作的關系基礎；四是加大“一帶一路”高校智庫建設，從政治、經濟、歷史、文化等全面深入研究“一帶一路”建設的戰略與戰術問題。研究的主要目標分為兩個層面：一方面，如何應對和處理以美國為首的西方發達國家的霸權主義和強權政策；另一方面，如何應對和處理“一帶一路”沿線個別發展中國家或地區的極端宗教勢力。從而為團結廣大發達國家、沿線發展中國家、地區有效開展“一帶一路”建設提供科學有效的指導性意見；五是充分利用現代化技術傳播知識與文化，充分發揮高校人才匯聚、知識匯集、文化傳承的優勢，秉承“知識傳播需要以文化來統領，文化傳播需要用知識來開辟新途”的原則，切實開展知識與文化傳播工作，為“一帶一路”建設的可持續發展打造智力與文化并舉的堅實基礎。

(二)創新“引進來、走出去”的人才培養模式

“一帶一路”戰略的提出為高校提供了良好的國際機遇，高校應抓住國際機遇，提高我國的國際化水平，積極開展“一帶一路”戰略涉及的發達國家及沿線發展中國家的優秀教師來華訪學和留學生教育工作，讓他們深入學習先進科學技術和深入了解我國具有普世價值的哲學思想、優秀的傳統文化以及“和平共處、互惠共贏、共同發展”的和平發展外交理念，努力培養出更多具有國際視野和中國特色一脈相承的“一帶一路”建設的參與者、支持者，使之構成“一帶一路”建設中我國對外交往的重要組成部分。

隨著“一帶一路”戰略的積極推行，高校人才培養亟需做好“引進來”與“走出去”緊密結合工作。對外開放戰略意在讓我國高等教育能夠把握“一帶一路”精神內涵，做好“走出去”與“引進來”的工作。我國與“一帶一路”沿線國家在開展一些基礎設施建設、人文文化交流、相關技能學習等方面亟需我國人才的強力支援，因此只有改善高等教育，開啟對外開放模式，才能及時填補這方面人才的不足。

(三)完善推廣中國先進文化的人才培養方式

中國是一個具有五千年歷史的文化古國，文化底蘊深厚，文化品性綿延，通過傳統絲綢之路的文化繁榮、經濟繁盛來推廣“一帶一路”戰略非常巧妙、高明，這無疑對我國的軟實力提出了更高的要求。要推出一系列能被“一帶一路”沿線國家廣泛接受的優秀文化產品，要求高校必須培養充分理解歷史文化背景與各國的民心社情的人才，才可能更好地實施這一戰略，而這正是目前非常缺乏的，因此“一帶一路”培養體系需要為高校人才提供文化傳承理念，加強推廣中國先進文化的人才培養方式，提供全面、深入的歷史、地理、語言、文化、宗教、政治等方面的知識培訓，才能知己知彼，事半功倍。

文化軟實力也是衡量一個國家綜合國力的重要指標，所以軟實力的推廣是我國在國際競爭舞臺上一個強有力的有利因素。精神文明社會的建立也離不開文化的傳承與推廣，尤其是對于有著五千多年歷史傳統文化的中國來說，顯得尤為重要。而這種傳承與推廣離不開各大高校對于優秀人才的培養，培養優秀的人才能夠更好地傳承與推廣文化，二者相輔相成。

三、“一帶一路”戰略背景下高校人才培養的建議

(一)社會開啟合作模式，實現人才的最優利用

近年來，伴隨著國際化步伐的加快，我國的失業率逐年攀升，筆者認為其主要原因在于我國大部分高校培養的人才都是理論型的人才，用中國的俗語來說就是“紙上談兵型”人才。現代社會和企業需求的是理論與實踐相結合型的人才，甚至是更加偏重于實踐型人才，但是現實生活中存在著理論與實踐的嚴重脫節，使得高校辦學質量低下，學生就業率低下，社會和企業難以吸收到相配套的優秀人才。

開展校企合作可以完善人才對接，從而使得學生的理論能真正地付諸于實踐，縮小并根除理論與實踐的嚴重脫節。讓企業與高校聯合辦學，培養理論與實踐型的專業化人才，從而促進“一帶一路”的發展戰略。“一帶一路”戰略背景下，為實現人才的最優利用，企業應當深入到人才培養的過程中去，聯合各大高校切實轉變人才培養的同質化理念，樹立高端復合型國際化人才的新型人才培養理念。與此同時，企業和高校需抓住“一帶一路”這一宏偉的國家戰略機遇，借鑒周邊國家企業和高校的合作形式，開展多種合作模式，進而充分利用合作推動高校的辦學質量與企業的發展。無論開展哪種類型的合作，企業可以將合作的基礎定位于符合自身需求的人才培養，進而為企業準備充足且合適的人才資源庫。

(二)政府實現從微觀到宏觀、直接到間接的轉變

一是政府應該重新定位好自己的角色，給予高校更多的辦學自主權，推進高校內部體制改革。政府應該同高校一起圍繞“培養什么人、怎樣培養人”這個根本問題，樹立科學的人才培養理念，大力鼓勵和支持高校形成各具特色的治理結構，為培養創新型人才做出更大貢獻。

二是政府應該設立“一帶一路”教育發展基金，可以推進教育交流與合作。教育發展基金政府必須作為主導，與其他社會組織共同合作，通過多渠道寬領域融資的方式，建立“一帶一路”教育發展基金，從而加大和培植高校人才國際化程度。政府必須在財政方面作為高校人才培養的堅強后盾，加大教育投資，才能打造出具有國際視野的大批領軍人物，社會、政府和高校擔負的人才培養使命才能真正落到實處。

三是政府應該統籌建立“一帶一路”沿線國家教育雙邊、多邊教育合作機制。政府應該鼓勵和支持我國和發達國家以及沿線發展中國家的各大高校間的自愿聯合辦學，使得各大高校間建立友好學校或姊妹校關系，通過利用現有各種國際和區域合作組織、雙邊、多邊合作機制，推進與發達國家和沿線發展中國家的多邊教育合作，進而拓展教育合作空間。

四是政府應該給予高校人才培養相應的政策支持和法律法規保障。“一帶一路”國家戰略背景下，政府應該加大對教育的投入，促進聯合辦學合作，通過投入經費、制度方面來鼓勵高校參與國際合作，實現聯合辦學。進而培養國際化復合型人才。

(三)高校實現“寬領域、多層次、國際化、復合型”的人才隊伍建設

高校應該充分發揮自身優勢和特色，繼續深化改革，切實提高創新人才培養能力和科技創新能力。結合國家“一帶一路”戰略重點培養好以下幾種人才：(1)培養小語種人才。語言是溝通的橋梁，“一帶一路”戰略的提出和實施，惠及了幾十個大大小小的國家，國與國在政治、經濟、文化、宗教等存在巨大差異，促使我國現將急需大量通曉沿線國家語言，以及一大批適應與沿線國家交流的優秀語言人才。(2)培養專業技能人才。“一帶一路”戰略的提出和實施涉及的不僅僅是經濟領域，還包括政治、文化、法律、民族、宗教等諸多領域，這些領域的交流與開展離不開各類型的專業技能人才。(3)培養高層次高素質的青年領軍人才。“一帶一路”惠及的國家大都是發展中國家，缺乏高層次高素質的領軍人才是他們所面臨的難題。因此，通過國際標準設立各領域的高端學歷項目，將為廣大發展中國家培養一批知華、友華、親華、愛華的未來領軍人才，為我國國家戰略和外交戰略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰略的可持續發展奠定堅實的基礎。

高校應該破除教育模式同質化難題，避免人才培養的“暈輪效應”。“一帶一路”戰略的實施為高校破除教育模式同質化提供了契機。通過與沿線國家的教育合作和交流，從中汲取優良的辦學特色，開闊視野，進而推動教育改革，促使高校廣開學術自由之路，培養出各類型質量與數量兼并的優秀人才。

應該秉持寬松自由獨立的學術價值觀。作為知識的殿堂，文化軟實力的領軍機構，大學的獨立辦學和學術自主是在同王權、教權幾百年的斗爭中爭取到的，這種獨立和自由彌足珍貴。學術自由是現代大學制度的理念基礎，是高校的核心價值，也是學者生命的真諦。只有充分給予學者們高度的學術自由權，才能使得高校培養出高質量多層次全方位的國際化創新型人才。

張海龍(1971-),男,長春工業大學發展規劃處、高等教育研究所研究員；楊世汝(1990-)，女，長春工業大學政治與行政學院研究生。