海軍院校實驗室建設管理評估標準體系的設置

展　鋒　白雪飛　李明杰　郭尚芬　劉中華

(海軍工程大學訓練部，湖北武漢　430033)

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海軍院校實驗室建設管理評估標準體系的設置

展鋒白雪飛李明杰郭尚芬劉中華

(海軍工程大學訓練部，湖北武漢430033)

摘要高等院校實驗室是院校條件建設的重點內容之一，而科學合理的實驗室評估指標體系是指揮引導實驗室更好更快發展的前提和基礎。本文根據海軍院校人才培養模式、行政體制、教學科研工作等諸多要素的實際，研究提出了適用于海軍院校實驗室評估的標準體系，從理論研究層面對實際工作進行了系統性研究和思考，以促進實踐工作的科學性。

關鍵詞海軍院校；實驗室；體系結構

1海軍實驗室建設管理評估工作的指導思想與基本原則

1.1指導思想

實驗室建設管理評估的目的是促進實驗室管理科學化規范化，進一步提高實驗室建設效益，切實推動和指導院校實驗室工作創新發展。評估的內容和范圍應反映實驗室的主要工作，評估的結果應能代表對實驗室建設管理水平的客觀評價。

1.2基本原則

按照國家、軍隊關于實驗室建設相關規定，結合海軍院校實驗室工作的實際內容、管理現狀，人員隊伍等，在設計評估指標時，堅持了以下幾點原則：

(1)導向性原則

評估是手段，建設是關鍵，提高建設質量與管理水平是根本目的。評估指標體系的建立和評估產生的效果應當對實驗室的發展具有導向作用。實驗室評估指標的選擇、各項指標的具體要求、各項指標在評估中的權重等必須能夠對實驗室建設管理提出明確、規范、可資借鑒、可以衡量對照的具體要求和標準。因此，評估指標體系要以教育理論為基礎，緊緊抓住實驗室功能發揮、總體效益的基本內涵和評價標準，建立起有效的評估體系，把實驗室建設工作真正導向注重質量、提高效益之路。

(2)科學性原則

主要反映在對評估指標體系的設計要科學，層次要清楚，邏輯性要強；各項評估指標應當內涵清晰、準確，直觀可測，具有客觀的評價標準，權重分配科學合理，能全面地反映被評估實驗室的實際情況。同時要注意突出重點，選擇能夠充分表征評估對象主要工作狀況的核心指標，并注意相關評估指標之間的關聯度，避免只顧局部、忽視全局，只顧結果、忽視過程，只顧眼前統計數據，忽視今后變化趨勢等情況的發生。確保評估指標體系的建立，考核標準的制定，評估實施方案的確定，都應與院校的建設發展規劃相一致，與實驗室的發展水平相適應，與實驗室的基本情況相符合。

(3)公正性原則

評估結果的客觀性、公正性是開展實驗室評估的基本要求。首先，要求評估指標切合實際、方便實用，評估對象對評估指標和辦法認識要清晰。其次，要求評估數據來源可靠，統計方法一致，信息準確。再次，應能避免人為因素對評估的影響，不因評估人的不同而可能對同一評估對象得出有明顯差異的結論，確保評估結果的客觀性和真實性。

(4)發展性原則

實驗室評估，除了要客觀、準確地反映和評價被評估對象的建設與管理現狀，確定等級，分出優劣，更要幫助其找出存在的問題以及產生問題的原因，促進其加大投入、加強管理，不斷提高實驗室工作水平。

(5)操作性原則

評估體系應具有很強的可操作性,使評估工作實施順暢，真正達到評估目的。首先在對實驗室進行評估時，要從實驗室開展的各項活動的總體效果去客觀評價。評估指標體系的建立應簡便易行，易于統計。在確保評估質量的前提下使評估易于操作實施。其次要確保資料信息的易取得性，盡量采用總部、海軍等每年例行教育統計信息以及實地調查、測評等方式所獲得的信息、數據作為評估指標信息數據來源，提高效率并保證評估質量，減少被評估單位的工作負擔。

2實驗室建設評估的相關標準

2.1海軍院校實驗室建設管理評估的關注點

根據實驗室的學科專業(教學任務)性質劃分，軍隊院校實驗室可分為基礎實驗室、專業基礎實驗室和專業實驗室。按照用途劃分，可分為指揮作戰實驗室、工程技術實驗室、武器裝備實驗室、軍事醫學實驗室和軍事綜合實驗室。結合海軍院校實驗室工作實際，將海軍院校實驗室分為工程技術、指揮作戰和基礎教學三大類。參照軍隊院校重點實驗室評估要求，同時借鑒軍內外兄弟院校實驗室建設管理評估實際,對海軍院校工程技術類、指揮作戰類實驗室按照4個方面建立一級指標關注點，即運行管理與發展規劃、隊伍建設與人才培養、科學研究與學術交流、儀器設備與環境條件，下分運行管理、定位與優勢等10項二級指標，再分院校作用、制度建設等30項評估要素;對基礎教學類實驗室則按照建設管理、實驗隊伍、實驗教學、儀器設備、環境安全5個方面建立一級指標關注點，下分院校作用、管理機構等24項二級指標。

2.2關注點體系結構和權重系數的確立

實驗室評估指標體系應由三個因素組成：評估內容、評估標準、評估結果。評估內容可分為項目、子項目、要素，也稱為一級指標、二級指標、三級指標，以定性為主的也可分為兩級甚至一級。評估標準是指三級指標的具體評估要求。評估結果分為不同等級或量化分數?？傮w評估目標是確立一級指標的依據，一級指標是確定二、三級指標的依據，三級指標具體規定了評估標準的內容范圍，直接對應評估的組織實施，按照評估標準才能得出評估結果。如此，獲得的評估結果才能和總體評估目標相一致，同時也確保評估體系的構建科學完整。

評估指標權重直接反映了該指標在評估主體中的地位，以及與其他指標間的關系，具有極強的導向作用。一般情況下，評估指標內容基本可歸納為條件保障、管理過程和成果效益三類。綜合考慮海軍院校實驗室建設管理涉及的要素內容，以及評估體系的科學完整性，參考現行的《軍隊院校重點實驗室評估標準》、《軍隊院校基礎實驗室建設標準(試行)》等建設評估標準，鑒于院校以人才培養為中心這個基本原則，結合不同類別實驗室承擔不同屬性任務的實際，在指標權重的分配上，三類實驗室條件保障指標所占權重基本一致，但考慮到實驗室工作性質有所不同，工程技術類、指揮作戰類實驗室在管理過程和成果效益指標方面基本平均，而基礎教學類實驗室的管理過程指標則占了較大比例。

2.3評估標準的應用說明

根據海軍院校實際，針對性建立三類評估標準，即《海軍院校基礎教學類實驗室建設評估標準》、《海軍院校工程技術類實驗室建設評估標準》、《海軍院校指揮作戰類實驗室建設評估標準》。

3實驗室建設評估工作的組織實施

3.1評估總則

海軍院校實驗室建設管理評估工作，一般由海軍司令部軍訓部成立評估專家組，根據當年評估實驗室學科門類和數量，科學劃分若干分組，采用現場評估和綜合評估相結合的方式進行。

3.2評估申請

各院校申請參加年度評估的三類實驗室數量應占院校三類實驗室總數的20%，5年完成所有實驗室評估。申請參加評估的院校實驗室，應當由所在院校填寫《海軍院校實驗室建設管理評估申報書》和《海軍院校實驗室建設管理自評報告表》，于每年3月1日前將申報材料(紙質和電子材料)報海司軍訓部。海司軍訓部于3月份組織專家進行初審，并確立下達現場評估工作計劃。

3.3現場評估

現場評估應當在全面了解實驗室建設、管理、運行情況的基礎上，重點對申報材料內容的真實性進行檢查核實。按照審閱材料、聽取匯報、現場核查、質疑答辯、形成意見的程序進行。審閱材料主要是審閱《海軍院校實驗室建設管理評估申報書》和《海軍院校實驗室建設管理自評報告表》；聽取匯報主要是聽取實驗室主任關于實驗室建設、管理、運行情況的工作報告(配PPT)，時間一般不超過30分鐘；聽取能反映實驗室研究水平、有代表性的專題學術報告，時間一般不超過30分鐘；現場核查主要包括現場察看設備設施、環境條件、核實成果、抽查文檔、書面測評等內容，實驗室和所在單位應當提供所需的支撐材料備查；質疑答辯主要指對實驗室建設、管理和運行情況進行質疑和答辯，時間一般不超過60分鐘；形成意見是指評估專家按照評估標準中的評估要素(基礎教學類實驗室二級指標)，以記名方式打分，綜合評議，形成現場評估意見，并與院校交換意見。

3.4綜合評估

綜合評估應在現場評估基礎上，采取召開評估專家組全體會議的形式，按照聽取現場評估專家組匯報、審閱現場評估材料、集體評議、打分排序的程序進行。綜合評估時，專家按照評估標準中的一級指標，以記名方式打分，形成綜合評估得分排序表。

綜合評估結束后，評估專家組應當將綜合評估得分排序表、評估報告及現場評估材料提交海司軍訓部。

3.5評估結果

評估結果分優秀、良好、合格和不合格四類，評估不合格的實驗室要在3年內再次參加評估并達到合格標準；海軍從評估優秀的實驗室中按比例授予“海軍院校重點實驗室”稱號，有效期5年。

3.6獎懲規定

獲得“海軍院校重點實驗室”稱號的實驗室，具備推薦申報國家級重點實驗室和軍隊級重點實驗室評估資格，并按年度給予5萬元運行經費獎勵，優先安排各類教育訓練科研項目。對三年內達不到合格標準的實驗室，則予以撤銷。已獲得國家級重點實驗室、軍隊重點實驗室稱號的實驗室，不再參加評估，直接授予“海軍院校重點實驗室”稱號，不重復配套運行管理經費。

參考文獻

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6 樊國志，程飛等. 實驗室體系調整優化的研究與探索[J].西南農業大學學報,2010 (03)

(責任編輯：張輝)

Evaluation Index System Building for Laboratory Construction and Management in Naval Academies

ZHAN Feng，BAI Xue-fei，LI Ming-jie，GUO Shang-fen，LIU Zhong-hua

(Naval University of Engineering, Wuhan 430033, China)

Abstract:Laboratory is an essential part of school construction of colleges and universities. A reasonable and scientific laboratory evaluation index system is the premise and foundation of faster and better development of laboratory. According to the talents training mode, administration system, teaching and research practice, this essay puts forward a standard evaluation system for laboratory evaluation in naval academies, and does systematic research and thinking on the practical work from the theoretical research level so as to make the practical work proceed more scientifically.

Key words:naval academy;laboratory; system and structure

中圖分類號G642

文獻標志碼A

文章編號1671-8100(2016)01-0072-04

作者簡介：展鋒，男，碩士，主要從事實驗教學管理方面的研究工作。

收稿日期：2015-10-12