國企混合所有制改革思考

□文/許志元（石家莊市工程咨詢研究院　河北·石家莊）

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國企混合所有制改革思考

□文/許志元
（石家莊市工程咨詢研究院河北·石家莊）

［提要］伴隨著現代化建設進程的推進，我國混合制經濟體系建設加快推進，所以在強調其推動力的同時，需要對過去的發展建設進行回顧分析，以加強現有背景下的深化制度改革，對今后經濟生產的影響，會在規范化的結構上產生更高責任價值。

關鍵詞:國企混改；國有資本經營；模式變革

收錄日期:2015年11月16日

在傳統經濟建設中，我國將混合所有制經濟從宏觀調控中展開了對國家經濟發展的結構調整。在總體的經濟結構發展中，既滿足公有制經濟基礎，同時也符合現有的非公有制經濟建設。在兩種經濟體制的相互配合下，完成20世紀改革開放后的全面經濟建設。通過混合制經濟體系，有效的增進我國的社會主義公有制經濟的有效發展，但是在接下來的社會主義建設中，堅持黨的指導方針，完善混合經濟模式，并貫徹全面發展的戰略部署，是提高我國現在國有資本經濟運行的根本所在。

一、國企混合所有制改革的目的

在傳統的混合所有制經濟體系中，中央的根本目的在于發展地方經濟，并以此強調對混合所有制經濟的全面發展。我們從混合所有制發展的道路中可以看出，經濟體系的全面改革建設是接下來的主要發展方向。如何控制現代社會市場的經營模式，已經成為我國接下來的主要應對策略。

在進行全面的社會主義現代化建設中，我國國企的混合經濟制度能否適應現有的經濟體系發展需要，還需要進一步核驗完善。根據現有的經濟發展狀況來看，及時地進行調整，是保證社會主義經濟建設的根本所在。對于如何完善混合所有制經濟的發展，從中央對國有企業的控制來看，對全面深化改革建設的拓展，還需要從多個方面進行制度上的建立。在這些問題上，還存在未全面釋放的潛力，這就是影響現代社會經濟發展的重要根源。針對混合所有制經濟的高層次發展，我們從學術上來看，也需要從多個方面進行深究，希望從多方面發展中完成對所有制經濟的體系研究，并依據實踐來進行全面解析。

在進行改革過程中，我們的主要目的在于鞏固現有的基礎經濟制度，解放生產力。針對現在混合制經濟體制，從共同發展的基本策略上來看，社會主義制度在市場經營體制上有著不可動搖的地位，但是在管理中還存在有一些不足亟待完善。而如何改建已有的經濟體制制度，就需要從混合所有制經濟體系的目的進行討論。

二、混合所有制的優勢

從十八屆三中全會至今，混合所有制經營模式對界內發展的促進作用十分顯著。在發展的過程中，國企的發展有著固有的立場，而經營的模式也從過去的公有制變成了混合制，這樣在保證原本的發展方向的同時，也加強了在市場競爭中的推動作用。這一改變過程中的主要因素有以下幾點:

首先，我們從所有制經濟的態度上進行分析。在經營過程中，管理者有三種不同的立場，導致了在發展中必須穩定發展。第一，對混合所有制經濟的肯定。在對國有企業進行改革建設過程中，混合所有制經濟體系能夠極大的刺激國有企業的技術改革，避免了吃大鍋飯，不做實事的情況出現；第二，以前的發展立場導致原有的國有企業資金流失，而混合所有制經濟則能夠調動基層管理人員的積極性，從而更好地促進了企業的發展；第三，混合所有制經濟的目的在于市場的控制，以此作為發展的動態，并促進對新技術的開發，作用就可見一斑了。針對以上的發展，有部分人認為應避免出現單獨國有、私人等企業的出現，適合大力發展混合經濟體系。對于這種輿論，我們應當正確面對。民生類企業以及特殊產業應當使用何種制度，應從社會發展的穩定性上來決定。不能因為這一體系適合全面發展，就在所有管理中均使用此類管理。

其次，對于我國的國有企業發展，混合制體系的控股問題，必須由國家掌控最后的權限。在相關文獻中有觀點指出，對于公益性國有企業，為達到與外企同行競爭的效益，可適當進行控股合作，但對于特殊部門，應當嚴格按照相關規定進行行業壟斷。對于壟斷性產業，如石油等關乎民生命脈的產業，應當給予壟斷。在進行建設過程中，為保證對關鍵行業控制的目標，應當加強對國企公司的全面掌控；對非關鍵行業，應加快混合制度改革。

最后，關于如何進行新型的混合所有制改革，還需要從改革的體制上進行方法總結，并擬定改革策略。我們從近年來的社會主義建設來看，固有的經濟體制已經不適應現代社會的發展。那么，改革是唯一的發展方法。在進行股權轉讓的過程中，應減少國有企業對行業資源的壟斷，并在轉讓機制建設中，進行立法，避免出現改革中的法律問題。

三、變革中的問題及解決方法

1、國資民資權利不等。混合所有制經濟中最主要的表現就是權利不平等問題，在進行建設過程中，由于所處的位置不同，企業自身的管理體系會直接影響到國資民資權利的不對等。而這些在今后的發展中都會成為熱門話題。在我國政府的角度對經濟發展進行考慮，在實踐中應當進行管理的規范化，保證在混合制經濟改革中完成對多元化主體的利益，減少由于自身問題導致的經營不善問題出現。那么，在民主的管理中才能夠保證資金連接的完整性。

2、法人不完善。由于我國的制度發展較晚，對法人的改革體制還不完善。在進行管理過程中，對責任人的調任等問題，出現一定的混亂。所以，我們在進行推進改革的過程中需要從多個方面進行合理的調控，通過競爭機制任用企業法人代表，建立外部董事制度，完善決策機制。

3、國有資金的部分流失。由于制度不完善，導致在經營過程中出現國有資金的流失。由于國有資本和民營資本的相互融合，導致在經營過程中出現一定的資本流失。其主要原因就是相關人員利用職權之便對共有款項進行私自調離，從而導致了資金的流失。針對這一現象，我們需要從根源上進行合理的審計，并針對缺失問題對資金流失責任人進行責任追究。

四、結語

總之，在現有的社會制度經濟改革中，混合所有制經濟體系在過去的發展中都體現出了較好的發展潛力。而在接下來的全面社會主義經濟建設中，只有更好地建立社會主義經濟發展機制，才能夠更好地積累社會主義財富。在制度的改進過程中，通過國家的宏觀調控實現對私有制經濟體系的掌控。而責任法人也應當按照相關規定進行責任擔當。只有這樣，才能夠保證在責任制經濟體系改革中國有企業的規范發展。

主要參考文獻:

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［2］婁俊.合肥國控集團戰略轉型研究［D］.安徽大學，2014.

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中圖分類號:F27

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