我國低碳生態城市建設研究

□文/雷艷錦（湖南師范大學資源與環境科學學院　湖南·長沙）

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我國低碳生態城市建設研究

□文/雷艷錦
（湖南師范大學資源與環境科學學院湖南·長沙）

［提要］ 全球溫室效應不斷加劇，城市綜合癥日益嚴重，城市發展模式急需轉型。根據生態文明和可持續發展理念要求，結合我國城市發展實際狀況，低碳生態城市這一新型城市發展模式是我國城市發展模式轉型的最佳選擇。本文從我國低碳生態城市建設現狀入手，對低碳生態城市建設的優勢和劣勢進行分析，并在此基礎上提出我國低碳生態城市建設的主要對策和措施。

關鍵詞：低碳生態城市；優劣勢；分析；對策

原標題：我國低碳生態城市建設的優劣勢分析及主要對策

收錄日期：2016年6月8日

一、引言

我國正處于工業化和城市化發展的中后期，在城市發展過程中出現了人口膨脹、建筑密度過大、交通擁擠、資源能源危機、生態環境污染嚴重等一系列問題，加上溫室效應日益嚴峻，全球氣溫仍在不斷升高，我國城市發展面臨阻礙。為實現我國城市的良好可持續發展，并且從根本上降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，就必須轉變當前的城市發展模式，尋求新型城市發展模式。“低碳生態城市”這一新型城市發展模式就在“生態文明”和“可持續發展”理念的支撐下應運而生，是減輕溫室效應、解決當前存在的城市問題的最佳選擇，是城市未來發展的必然方向，是城市發展轉型的最優模式。從我國社會經濟發展和自然生態環境的實際情況出發，對低碳生態城市建設的優劣勢進行分析，并根據所得分析結果提出相應的建設對策和措施，以期為我國低碳生態城市的建設發展提供一定的參考。

二、低碳生態城市的概念

仇保興在2009年的國際城市規劃與發展論壇上首次明確提出了“低碳生態城市”這一概念。低碳生態城市是低碳經濟和生態城市的結合體，通過努力發展低碳經濟來降低城市發展對自然生態環境的污染和破壞，并且在生態學原理的指導下建設發展生態城市；低碳生態城市是一種建立在對人與自然關系深刻認識基礎之上的，以降低溫室氣體排放量為目的，強調經濟發展、城市建設與生態環境平衡協調，促進城鄉復合共同協調一體化發展，最終達到城市良好可持續發展目的的城市建設發展新模式。

三、低碳生態城市建設優劣勢分析

（一）低碳生態城市建設的優勢

1、“生態文明”理念的逐漸深入人心奠定了理論基礎。“生態文明”理念的普及推廣使人民群眾認識到要想真正實現生活質量的提高，建設良好可持續發展的社會，就必須轉變當前以生態環境為代價的城市發展模式，探求社會、經濟、生態環境和諧統一發展的城市發展新模式。低碳生態城市這一城市發展新模式，其建設發展能使人類生活更美好、社會發展更和諧、經濟發展方式更低碳、生態環境更美麗，是貫徹落實“生態文明”理念的最佳選擇。

2、國家出臺的一系列優惠發展政策奠定了政策基礎。社會經濟和工業化的不斷發展給城市帶來了經濟效益的持續增加，卻導致了生態效益的不斷下降，出現了大氣、水、土壤、工業污染等一系列連鎖反應的城市“綜合癥”。為真正解決日益嚴重的城市“綜合癥”和促進城市發展模式轉型，國家出臺了一系列相關優惠發展政策，如對應用可再生能源建造建筑的用戶、對推行大型公共建筑節能改造、對建造綠色建筑的予以補貼，對確有示范效應的生態城市予以補助和資金支持等。這一系列的優惠政策都十分有利于建設低碳生態城市。

3、園林城市、山水城市、國家生態文明建設示范區、縣和鄉鎮、生態示范新城等建設奠定了實踐基礎。為努力實現人與自然的和諧相處，我國積極推行了園林城市、山水城市等環境友好型城市發展模式建設，同時從改造現有城市的生態環境和新建生態環境友好型、資源節約型的城市兩方面出發，在全國普遍開展國家生態文明建設示范區、縣和鄉鎮的建設命名和生態示范新城的試點建設；生態示范新城的建設也已有天津中新生態城、曹妃甸生態城、太湖新城、深圳坪山新區、深圳光明新區五處試點。這一系列建設所取得的成果為低碳生態城市的建設發展提供了實踐經驗，避免了多走彎路。

4、我國傳統的“天人合一”、“道法自然”等原始生態觀奠定了文化基礎。“天人合一”、“道法自然”等是在農耕文明時期形成的原始生態文化觀念，從中可以看出，我國一直存在著遵循自然規律、強調順應自然、與自然和諧相處的思想觀念，所以低碳生態城市的建設并不是沒有事實根據的，而是有著深厚的文化發展基礎的，可以將理論觀念通過人們的實踐轉化為實際存在。

（二）低碳生態城市建設的劣勢分析

1、溫室效應日益嚴峻，大氣環境污染嚴重。城市中工業園、工業企業的數量不斷增多，小汽車數量不斷增加，化石燃料的消耗量日益增大等，帶來社會經濟發展水平不斷提高的同時，卻造成了大氣環境污染問題。二氧化碳等溫室氣體的排放量雖呈下降趨勢，但排放量的總體基數大，城市熱島效應、溫室效應難以迅速緩解，平均氣溫仍在不斷升高；二氧化硫、氮氧化物等的大量排放，使酸雨頻繁發生，造成了土壤酸化退化、農作物減產死亡、植物被腐蝕等一系列問題；近些年空氣中PM2.5含量過高引起的霧霾天氣加劇惡化了大氣環境質量和危害人們身體健康，大氣環境質量呈日益下降趨勢。

2、產業結構不合理，碳排放量降低速度過慢。目前，我國的產業發展以第二產業為主，多為高投入、高耗能、高污染的產業類型，多使用石油、煤炭等高污染能源，太陽能、水能等清潔能源使用較少，污染物產生量大，碳排放量多；同時并未形成環環相扣的產業發展鏈條，上一環節產業建設發展所產生的廢棄物無法被下一環節的產業所利用，增大了資源能源的消耗量，也加倍向生態環境中排放了污染物，污染了生態環境。雖然近些年來一直致力于產業結構的優化升級，但難度較大、投入較多、見效較慢，成為低碳生態城市建設發展的一大難題。

3、建設用地面積過大，公園、綠地面積嚴重不足。伴隨城市的不斷發展，為追求經濟效益的不斷增加，建設用地在城市用地中所占比例不斷增大，自然的植被、樹木、花草被人工建成的密集的高樓大廈、工業企業、居民住宅等所替代，生態保護用地大量被占用，增加了污染物的排放量，降低了生態環境的質量。而公園、綠地所占面積卻不斷減少，城市綠地對生態環境的保護功能逐漸喪失；公園、綠地所占面積過小，既不利于城市中景觀格局的構造，也阻礙了其對生態環境的保護作用、對二氧化碳的吸收作用、對城市熱島效應的緩解作用的發揮。

4、城市空間結構不合理，不利于生態環境的保護。城市空間結構布局中，普遍存在著“職住分離”的情況，人們工作的地點與居住的地點相隔較遠，這就導致了人們為節約上班和下班途中的時間，就會選擇私有交通的出行方式，而不會選擇公共交通的出行方式，相比之下就增加了汽車尾氣的排放量，加重了對生態環境的污染；并且還存在著居住用地在布局過程中較為分散，未能形成居住組團的情況，在冬天供熱過程中，由于距離較遠，增加了供送途中的能源消耗量，排放的污染物也相應增加，同樣也不利于保護生態環境。

四、低碳生態城市建設的主要對策

（一）調整優化產業結構，努力發展生態產業。第一，調整優化產業結構，大力發展生態工業，使我國產業的發展由資源能源密集型向科學技術密集型、生態型轉型，降低資源能源的消耗量，降低二氧化碳等溫室氣體的排放量；第二，實現資源能源的可循環利用，形成產業發展鏈條，產業發展可共享資源能源，做到上一生產環節的廢棄物經加工轉化成為下一環節的生產加工材料，能有效降低污染物的排放量；第三，普及推廣節能技術改造，現有高耗能型工業企業向節能型方向轉變，提高資源能源的利用率；第四，實現企業清潔生產，全過程控制污染物的排放量和做到凈化處理。

（二）優化重組城市空間結構，實現用地模式緊湊混合化。首先，應制止城市空間的無限制蔓延，禁止建設用地占用包括生態保護用地在內的其他用地，將城市的規模控制在合理范圍之內；其次，在城市中規劃布局空間結構時，應圍繞綠色交通系統來布局城市空間，用地的布置實現緊湊化和功能混合多樣化，提高土地和資源能源的利用率；再次，在城市空間中布置建筑物時應控制容積率，建筑物的布局合理適宜，功效作用得到最大限度的發揮；最后，應注重城市中高碳匯綠地系統的配套和布局，必須占據一定比例，凈化吸收城市中污染物，豐富城市景觀類型。

（三）普及建造綠色建筑，構建綠色交通體系。為實現建筑能耗的降低，應做到新建建筑都應嚴格執行綠色建筑標準，在建造過程中多選用節能、環保、綠色、生態的建材，注重太陽能、風能等清潔能源和可再生能源的運用；對于現有的高耗能建筑應利用綠色建造技術予以改造，不能改造的應予以拆除或重建。交通能耗的降低則應大力提倡多采用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式，減少私家車的使用量，對私家車的出行采取分時段、分日期的方式進行限制和分流；逐步降低汽車的耗油量和碳排放量，安裝汽車尾氣凈化裝置，做到汽車尾氣凈化處理后排放。

（四）建立低碳生態城市評價指標體系，形成相關支撐體制機制。需借助城市規劃、環保等方面的專家針對我國實際情況建立一套中國特色的低碳生態城市評價指標體系，各城市應編制低碳生態城市創建規劃，按照評價指標標準對未達標指標制定相對應措施，努力使未達標指標予以達標。同時，建立生態補償機制、環保機制、區域協調合作機制等相關支撐體制機制，保證實施的強制力和有效性；區域協調合作機制的建立，能避免區域行政區劃影響下形成的地方保護主義，有利于城市之間相互幫助、相互借鑒、優勢互補，協調共建低碳生態城市。

（五）形成全民性的生態文明和環保意識，倡導綠色生活方式。一是應加強對政府部門人員的生態環境保護意識教育，在政府部門內部定期開展生態環保學習會議，在衣、食、住、行、用各個方面形成綠色消費習慣和生活方式，在社會中發揮榜樣作用；二是應提高各企業職工保護生態環境的意識，開展生態環保理念學習培訓，各企業都自覺做到為貫徹節能減排付出實際行動；三是應在各大、中、小學校普及推廣生態環保知識，在學校內開設生態文化體系學習課程，使學生從小養成綠色生活習慣；同時，借用電視、網絡、廣播等新聞媒體廣泛宣傳，最終由內而外形成全民參與建設低碳生態城市的良好局面。

（六）加強國際交流與合作，共同建設低碳生態城市。加強與其他各國的交流與合作，派專業人士去國外實地考察調研，吸收借鑒他國城市建設方面的先進技術、方法和經驗，并在結合我國實際情況的基礎上，在建設中加以靈活運用；引進國外低碳生態城市建設方面的專家和專業人士，與我國專家和學者一起探討解決我國低碳生態城市建設中遇到的各種問題，及時總結經驗教訓，避免問題的再次發生，同時在他國專家和專業人士的幫助下，中西方文化的交流合作中，形成具有中國特色的低碳生態城市建設方法，指導我國低碳生態城市建設的順利進行。

主要參考文獻：

［1］肖華斌，盛碩，劉嘉.低碳生態城市空間規劃途徑研究綜述與展望［J］.城市發展研究，2015.22.12.

［2］仇保興.我國低碳生態城市建設的形勢與任務［J］.城市規劃，2012.12.

［3］李迅，劉琰.中國低碳生態城市發展的現狀、問題與對策［J］.城市規劃學刊，2011.5.

［4］沈清基，安超，劉昌壽.低碳生態城市的內涵、特征及規劃建設的基本原理探討［J］.城市規劃學刊，2010.5.

［5］劉琰.低碳生態城市——全球氣候變化影響下未來城市可持續發展的戰略選擇［J］.城市發展研究，2009.17.5.

中圖分類號：F29

文獻標識碼：A