高校學生隱私權的法理分析

曾惠燕

（懷化學院預科部，湖南懷化418008）

高校學生隱私權的法理分析

曾惠燕

（懷化學院預科部，湖南懷化418008）

高校學生隱私權是學生在遵循學校管理制度和生活環境的前提下，享有的不影響公共利益的對私人信息、私人活動以及私人生活空間的控制權。其權利具有狹窄性、受限性、脆弱性、相對性等本質特征。高校學生管理要體現現代法治平等精神，要通過構建完善的法律制度、規范管理秩序、提高教師的法治意識、創設學生救濟制度等措施，切實擔當起保護學生隱私權的義務。

高校學生； 隱私權； 保護； 法理分析

湖南某高校六名男女新生違反校規，在女生寢室同床共宿受到學校處分。這六名學生以校方公開宣布他們在女生寢室同床共宿，侵犯了他們的名譽權為由，將校方告上法庭。1999年11月26日，此案在長沙市岳麓區人民法院望月湖法庭公開審理。六名學生（其中有四名系未成年人）全部到庭，而學院的委托代理人系該院保衛處處長。法院一審判決：被告立即停止侵害，賠禮道歉；賠償六原告直接經濟損失九萬五千元，補償六原告精神損失費二十萬元；負擔訴訟費八千八百元。而二審判決基本推翻了一審結論［1］。爭論的焦點是高校是否有權將學生違紀行為公之于眾。近年來，隨著學生為維護個人合法權益與高校糾紛案件的日益增多，學生隱私權問題也愈益突出。我國目前相關法律雖已對隱私權作出了相應的規定和保護，但尚不存在保護公民及高校學生隱私權的專項法律。國內學者大多是從某一方面、某一現象來研究高校學生隱私權的保護問題，但深度還不夠。本文試圖通過對高校學生隱私權的界定，深入分析高校學生隱私權的內涵及本質特征，并結合現有成果和我國高校實際，提出保護學生隱私權的具體對策。

一、概念界定

隱私乃是一種與公共利益、群體利益無關，當事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息，當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事和當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域。構成隱私有兩個要件，一為“私”，二為“隱”。前者指純粹是個人的，與公共利益、群體利益無關的事情，這是隱私的本質所在。后者指某個私人信息不為人知的事實狀態［2］278。

隱私權是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的人格權。其特點是：第一，隱私權的主體只能是自然人。隱私權是自然人個人的私的權利，并不包括法人，尤其是企業法人。第二，隱私權的客體包括私人活動、個人信息和個人領域。私人活動，是一切個人的、與公共利益無關的活動，如日常生活、社會交往、夫妻的兩性生活、婚外戀和婚外性活動；個人信息，也稱為個人情報資料、個人資訊，包括所有的個人情況、資料，諸如身高、體重、病歷、身體缺陷、財產狀況、家庭情況、婚戀情況、缺點、愛好、姓名、住居、家庭電話號碼、儲蓄、檔案材料、計算機儲存的個人資料，等等；個人領域，也稱作私人空間，是指個人的隱秘范圍，如身體的隱秘部位、個人居所、旅客行李、學生的書包、口袋、日記、通信等。第三，隱私權的保護范圍受公共利益的限制。當隱私權與公共利益發生沖突時，應當依公共利益的要求進行調整。因而，隱私權所保護的范圍，應是與公共利益無關的隱私部分［2］278-279。

隱私權的基本內容包括以下四項權利：第一，隱私隱瞞權。隱私隱瞞權是指權利主體對于自己的隱私進行隱瞞，不為人所知的權利。這種隱瞞，不是不誠實的表現，而是維持自己的人格利益的需要，因為自己的隱私不經隱瞞，一旦泄露出去，將有損于自己的人格尊嚴，使自己羞于見人，難以保護自己的人格利益。第二，隱私支配權。隱私支配權是指自然人對于自己的隱私有權按照自己的意愿進行支配。主要內容是：一是公開個人隱私，應依權利主體的意志決定公開的內容、公開的方式、傳播的范圍。二是準許對個人活動和個人領域進行察知，例如準許他人在自己臥室居住，準許他人看自己的日記，準許他人知悉自己的身體秘密，準許他人了解個人的經歷、病史等。三是準許他人利用自己的隱私，例如準許他人利用個人經歷創作文學作品，準許他人利用自己的社會關系進行其他活動，等等。第三是隱私利用權，指自然人對于自己的個人資訊進行積極利用，以滿足自己精神、物質等方面需要的權利。這種利用權的內容，是自我利用，而不是他人利用。第四是隱私維護權，指隱私權主體對于自己的隱私所享有的維護其不可侵犯性，在受到非法侵害時可以尋求司法保護的權利。維護隱私的不可侵犯性，包括：一是禁止他人非法收集個人信息資料，傳播個人資訊，非法利用個人情報；二是對于私人活動，禁止他人干涉、追查、跟蹤、拍照、錄影，禁止非法攪擾；三是對于私有領域，如日記、身體、通信，禁止偷看和宣揚，對于他人行李、書包，禁止非法檢查，禁止擅自闖入自然人住宅，尤其是臥室，禁止在居所安裝竊聽、監視裝置等［2］280-281。

高校學生由于身份的二重性決定了其隱私權有其特定的內涵。我國憲法規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！笔紫?，高校學生作為受過較好教育的公民，理應享有憲法賦予的包括隱私權在內的各種權利。其次，高校學生作為特殊群體，是高校的受教育者和被管理者，其權利必然受到高校規章制度的制約和限制。因此，高校學生隱私權可定義為：高校學生在遵循學校管理制度和生活環境的前提下，享有的不影響公共利益的對私人信息、私人活動及私人生活空間的控制權。具體表現為具有隱私性質的信息不被公開、私人生活空間不被監視以及私人活動不被侵擾的權利。

二、高校學生隱私權的內涵

高校學生隱私權主要體現為對個人信息的保密、個人活動不受侵犯、個人生活領域不受侵擾。

（一）個人信息隱私權

個人信息隱私權即體現為學生對私人信息的控制權，具體表現為私人信息中具有隱私性質的信息不被刺探、公開的權利，禁止他人非法收集、傳播個人資訊，披露和不當使用個人數據等情形。

個人信息包括所有的與公共利益無關的個人資訊和情況，具體包括：身高、體重、健康狀況、電話、郵箱、寢室住址、戶籍信息、家庭成員、住址、家長聯系電話、家庭狀況、社會關系、儲蓄、檔案材料等。在高校管理中，學生的個人信息隱私權具體要從以下領域中得到控制和維護。

第一，學校學籍、檔案管理中的學生隱私權。學生進入大學后，伴隨一套完整的個人信息及檔案材料進入學校，由學校歸檔，檔案中有許多個人信息資料，比如身份證號、生理狀況、家庭狀況、家長電話、學業成績、心理檔案、獎懲材料等。為了維護好學生正常的學習和生活秩序，高校管理者及檔案管理部門要嚴格保護好學生個人信息及檔案中的隱私權，不能隨意公開學生個人信息，不能將學生個人信息的隱私泄露給他人。

第二，學生獎勵處分公告中的學生隱私權。獎懲是高校學生管理工作中的必要手段，但若學校肆意公布公示學生獎懲情況，則可能侵犯學生的隱私權。通常情況下，高校為了追求管理效益，往往毫無保留地公布參評學生、獲獎學生詳細的個人信息，公示受處罰學生的基本情況。這樣則構成了泄露學生隱私，侵害了學生的隱私權。特別是公示處罰，則可能影響到該學生的社會評價，更容易侵害學生的隱私權。

第三，學生貧困信息中的隱私權。貧困生認定工作是國家、政府和學校解決家庭經濟困難學生的一項重要工作，根據教育部、財政部和省教育廳的工作要求，學生在申請時需按程序和條件，對個人信息及家族經濟狀況進行如實報告。為了保障受資助對象的公平，學校必須了解受資助貧困生家庭背景、學習情況等詳細資料，在公共場所將貧困生的資料公諸于眾，并且對獲得資助后學生的學習、生活情況進行嚴格的監督。這樣，學校對貧困生的評選和運作暴露了貧困學生個人及家庭的隱私，傷了貧困生的自尊，會給貧困生帶來負面影響。有的甚至還在媒體上大肆公布貧困生的姓名及詳細的家庭狀況，這無疑侵犯了受資助貧困生的隱私權。其實，高校應從資助的初心出發，不僅要在物質上給貧困學生以幫助，更要在精神上給他們以呵護，尊重他們貧困的隱私權，有利于資助功能真正發揮作用。

第四，學生心理咨詢情境中的隱私權。心理咨詢工作是高校學生管理的一項非常重要的工作，但學生心理咨詢中極易出現隱私權被侵害的情形。高校為了更好地推進心理咨詢工作并對此項工作進行有效評估，往往要求心理咨詢師、輔導員或班級心理委員在心理咨詢過程中將與學生的對話進行記錄，甚至錄音、錄像并存檔。但這些檔案信息一旦泄漏，就會侵害學生隱私權，不利于學生健康成長。

第五，高校圖書館管理過程中的學生隱私權。隨著圖書館管理的網絡化和自動化，讀者在接受圖書館服務過程中需要對其個人各類信息資料進行保護和支配。但由于網絡本身的安全性問題，加上管理人員的素質良莠不齊，這就有可能造成讀者個人信息的泄露，甚至被監視、篡改和竊取，構成對讀者個人網絡活動空間的侵擾，侵犯讀者個人信息隱私權。

（二）個人學業成績隱私權

學習是學生的第一要務，學業成績是評價學生的重要依據。學習成績包括各類課程成績含平時成績、期末成績、補考成績和各類國家級、省級考試成績。學業成績應屬學生個人隱私，需要學校有效記載、告之學生本人，但不要予以全面公開。然而，現實中高校為了加強對學生的教育和管理，存在兩種有損學生隱私權的情形：一種是為了促進學生的努力學習，往往對各專業學生學業成績進行整體排名，并張榜公布，將每個學生的情況暴露無遺。這會給成績靠后的學生帶來很大心理壓力，不利于學生成長。另一種情況是相關單位和部門為便于統計學生相關數據，隨意復印和傳送學生成績，使學生成績完全暴露在公開場合。

（三）個人生活隱私權

個人生活隱私權主要包括個人身體隱私和個人私生活兩方面。第一，個人身體隱私權是指個人對身體敏感部位的控制權。如身體隱私部位不能被偷窺、偷拍、偷錄并且非法公開、傳播、騷擾等。第二，個人私生活隱私權。所謂個人私生活即與公共利益無關的一切日?；顒樱ㄈ沼?、手機、個人電腦、通訊、郵件、博客、娛樂、交友、婚姻戀愛、宿舍生活等。這里主要重點解析高校學生宿舍的隱私權問題。學生宿舍是學生學習生活的重要場所，它不同于普通的住宅，它是具有法律屬性的特殊場所，它既是學生生活的公共空間，同時也是學生生活的私人空間。作為私人生活空間，承載了學生私人信息，具有隱私性、個人性的特點，其生活的隱私權必須得到保護。高校在對學生宿舍進行安全、衛生檢查中，應禁止對學生私人生活的非法干預；在宿舍區安裝攝像頭時，應禁止對學生私人領域的非法窺視、監聽。

三、高校學生隱私權的本質特征

（一）權利的受限性

高校學生因所處空間的特殊性，其隱私權要受到來自兩方面的限制：一是受限于高校的管理權和知情權。依據我國《教育法》、《高等教育法》、《高等學校學生學籍管理規定》等法律、法規，高校依法享有對學生進行學籍管理、授予學位、獎懲的權力。高校為了實現其教育教學目標，就必須對學生的學習和生活進行有序管理，了解學生相關個人信息，做到因材施教，有的放矢，這種運用公權力進行管理的模式必然會使私權利受到限制，從而限制了學生隱私權保護的范圍。二是受限于學生的集體生活。高校學生隱私權的內容與在高校的學習、生活息息相關，由于學習生活的集體性，使得個人生活的信息保護會受到諸多的限制，不可能進行正常狀態下的保護，有時在集體宿舍中會暴露無遺。

（二）權利的脆弱性

高校學生因所處地位的特殊性，其隱私權受到高校公權力的約束與限制，容易遭受侵犯因而顯得脆弱。一方面，由于我國學生長期生活在師道尊嚴的文化傳統中，長期處于被管教的思維定勢中，當他們權利受到侵犯時，往往只能私下抱怨、生氣或發牢騷，而不能主動維護自身合法權益；另一方面，高校大學生一般處于17—25歲年齡階段，是世界觀、人生觀和價值觀形成階段，已是法律意義上的具有完全民事行為能力和民事權利能力人，權利意識也逐漸覺醒，對權利的要求越來越迫切。他們需要自身的尊嚴和價值，他們的學習、生活和活動空間需要自主和自由，不受限制。如果隱私權遭到侵犯，相對更容易造成不利后果。

（三）權利客體的狹窄性

高校大學生作為一個特殊權利主體，由于學生身份的雙重性，他們的隱私權在一定程度上是被限制的，其客體范圍比一般隱私權的客體范圍要狹窄一些，不可能等同于一般公民，也就是說在高校教育管理范圍內隱私權受到一定克減。首先，高校作為教育和管理的場所，依法享有對學生的教育權和管理權。為了維持正常的教育教學秩序，實現其教育目標，必須享有對學生一定的知情權。其次，由于學生生活的集體性，其空間隱私權必然受到限制。比如學生宿舍隱私權范圍僅限于個人床鋪、箱包、日記等。各高校都制訂了《學生宿舍管理規定》，學生入學時都對管理制度進行了學習，表示學生對管理制度的認可和接受。這樣，學生在宿舍的權利必然會受到學校管理制度的約束，其隱私權必然會受到克減。第三，學生的教學活動、校內社會活動、公益活動都與學校的公共管理相聯系，不屬于隱私權的客體。第四，為保證其他學生的安全，高校學生的健康狀況不能完全作為隱私權的客體。

（四）權利保護的相對性

高校學生由于特殊的身份，相對于其他普通公民來說隱私權內涵明顯狹窄，其隱私權的保護具有相對性。學生學習生活的主要場所是教室、圖書館、學生宿舍，都屬于公共區域，其學習生活行為、戀愛等行為不能違反學校管理規定，都要受到學校管理制度的約束。學生隱私權保護實指高校在實施合法的管理行為時，在必要的限度內接觸到的學生隱私要盡到保密義務，實施行為的方法要切實考慮到不泄露、不肆意擴散當事人隱私，不給當事人的生活和學習帶來困擾。

四、高校保護大學生隱私權的義務

在目前法律和現行體制下，高校作為隱私權保護的特別領域，要切實協調好學生隱私權和高校管理權、教育權和知情權的關系，把學校權利與學生權利有機地結合起來，按照正確的程序進行管理，主動保護好學生的隱私權。

（一）構建完整的法律制度體系

高校要用法治理念和精神管理學校事務，要制訂相應的規章制度，明確高校教育權、管理權和知情權的職責、權利和義務范圍，讓學生隱私權保護有據可依。

一是制定保護學生隱私權的專項規章制度。高校要依據國情以及大學生群體的特點，制定相應特殊的規章制度，諸如《學生個人信息保護制度》、《學生成績數據信息保護制度》、《網絡信息安全保護制度》、《學生檔案保管保密制度》等相關專項制度，出臺《高等學校學生隱私權保護條例》，形成較完整的法律規范體系。比如對學生具有隱私性質的個人信息應嚴格執行檔案收集、整理、保管、鑒定等有關制度和規定，不可隨意傳閱。

二是保障大學生的參與權和民主管理權。美國法學家伯爾曼指出：“法律程序中的公眾參與，乃是重新賦予法律以活力的重要途徑。”［3］427高校應當建立學生事務公開制度，依法將權力運行的依據、過程和結果向學生公開，保障學生有機會參與討論和發表意見；高校管理者要充分尊重學生權利，確立學生在教育過程中的主體地位，維護學生合法權益，將教育、管理和服務有機結合。

（二）規范管理行為的正當程序

在高校學生管理過程中，程序公正是行為管理合法性的基本原則，也是高校法治化、規范化、民主化的必然要求。

一要制定嚴格的管理程序。高校管理權在行駛過程中，必須制訂與之相適應的既定程序來保障，建立符合法制精神的程序機制，在工作流程、職責分工、權限分配等方面，出臺更加細化的政策措施。如《學生學業成績管理程序》、《學生違紀處分程序》、《學生宿舍檢查程序》、《學生獎助貸工作程序》、《學生心理咨詢保密原則和程序》、《教室、宿舍監控范圍及知悉程序》等，規范權力的運行秩序，使學校的管理行為公平、公正和公開，同時保護好學生的隱私權。比如，管理程序中具體規定不要隨意張榜公布學生學業成績；張榜公布優秀學生時避免公布個人詳細信息；資助困難學生時，應該保護困難學生的信息；處理違紀學生時，不要指名道姓和公開張貼；檢查學生宿舍時，與學生隱私相關的個人物品不可侵犯。

二要規范管理執行和監督程序。高校學生隱私權的有效保護，教育工作者是關鍵。高校必須加強對教育工作者行為的監督，強化以權力制約為核心的行為約束機制，增進教育工作者的法律意識和法律水平。比如，在處分、處罰學生的過程中，一方面要制定嚴格的程序，做到有規可循；另一方面要按照程序來做出相關的決定，同時對沒有遵守程序機制侵害了學生合法權益的相關責任人，要追究其相關的法律責任，只有做到程序公正，才能真正保護學生的合法權益。

（三）提高教師的法治意識

高校管理者要培養法治思維，實現法治化管理，嚴守公正原則，提高管理工作的透明度；以學生為本，實現管理服務的有效轉變。高校教師應提高法律意識，加強對自己權利、義務的認識，尊重學生個體，更好地行使高校教育管理權，主動維護學生隱私權，以達到立德樹人的根本目的。

（四）創設學生隱私權救濟制度

“權利的賦予與權利的救濟如同車之雙輪、鳥之兩翼，二者同等重要”［4］8。高校要構建完善的救助機制，提高學生隱私權的司法救濟力度。

一是建立聽證制度。聽證制度是保證公共決策科學化、法制化的一種有效制度，具有參與、控制、監督、反饋等功能。高校要建立一個專門機構具體負責和監督學校的聽證制度，涉及到全體學生利益的一系列重大問題都要實行聽證制度，讓學生有機會將自己的意見及時進行反饋，并盡可能不讓外界獲知自己的隱私。同時，完善聽證程序，保證聽證的公開、公平和公正性。

二是創設仲裁制度。高校管理應設立教育仲裁委員會，依據相關法律規定對教育法律糾紛進行調節、裁決，對于學生的隱私權等權利受到侵犯時均可進行受理和裁決，及時、公平地處理高校與學生之間的教育法律糾紛，發揮其具有司法性，且成本低、程序簡便的優勢。

三是建立多元救濟機制。高校要充分保證自主管理權的實施，為學生提供合理的申訴、抗辯和救濟機制。對于已經發生的侵權事件，應明確學生隱私權補救渠道，能依法、依規得到救濟；對于濫用高校教育管理權的主體要進行相應責任追究，嚴重者要依法處理。

［1］湖南一高校處理違紀學生被判侵權［N］.中國青年報，2001-02-04.

［2］曾惠燕.高校學生的權利與義務［M］.北京：中國社會科學出版社，2006.

［3］夏勇.走向權利的時代［M］.北京：中國政法大學出版社，1995.

［4］張俊浩.民法學原理［M］.北京：中國政法大學出版社，1997.

The Legal Analysis on the Privacy Right of College Students

ZENG Hui-yan
（Matriculation Department，Huaihua University，Huaihua，Hunan 418008）

The privacy right of college students is the control right of private information，private activities and private living space under the premise of following the school management system and the living environment in spite of influencing the public interests.The privacy right has the characteristics of being narrow，limited，vulnerable，relative and so on.The management of college students should reflect the modern rule of law spirit of equality by constructing a perfect legal system，standardizing the management order，improving the teachers'awareness of the rule of law，establishing the student relief system and other measures to take on the responsibilities of protecting the student privacy right effectively.

college students；privacy right； protection； legal analysis

D920.0

A

1671-9743（2016）09-0099-04

2016-09-15

湖南省高校思想政治教育研究課題“高校學生管理法律疑難問題研究”（15D08）。

曾惠燕，1965年生，女，湖南雙峰人，教授，研究方向：教育法學和思想政治教育。