中國人口老齡化及社會保障問題

□文/蔡 可 黃艷青

（長江師范學院管理學院 重慶）

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中國人口老齡化及社會保障問題

□文/蔡 可 黃艷青

（長江師范學院管理學院 重慶）

［提要］ 在我國計劃生育逐漸取得成效的背景下，社會人口老齡化現象日益加重。而在我國社會保障體制不斷完善的過程中，人口老齡化問題導致其正常運行逐漸受到嚴重影響。根據我國社會發展實際情況，小康社會的建設已經取得了很大的成就，這在一定程度上促進了我國人民生活水平的提升。但是，在老齡化人口不斷增加的過程中，人們的養老問題逐漸成為社會焦點，城鎮的養老保障制度因此而面臨巨大的挑戰。本文針對我國社會保障實際運行情況，在分析人口老齡化現狀基礎上，探討人口老齡化下的社會保障和養老方式。

關鍵詞：中國社會保障；人口老齡化；問題

收錄日期：2016年6月21日

一、我國人口老齡化現狀

（一）我國經濟轉型期間勞動力減少。在我國人口老齡化不斷加重的情況下，老年人占人口總數的比例越來越大，勞動人口的數量因此不斷減少。根據相關數據顯示，我國在2010年的時候勞動年齡人口的總量在9.7億左右，但是這個數據將會在2050年的時候變成8.7億。其中勞動年齡人口數量減少的拐點在2015年，因為相關數據顯示2015年的勞動年齡人口總數為9.98億左右。但是在2015年之后，這一數據將會呈現出逐年下降的趨勢，并且將在2055年的時候降低至7.1億。而根據我國經濟發展的相關數據顯示，在2030年的時候，由于勞動年齡人口數量的銳減，我國的勞動力供給將會出現嚴重不足的情況，這樣就會因用工短缺而導致工資水平不斷上升，企業的經營壓力將會越來越大。

（二）人口老齡化問題較多

首先，我國將逐漸進入“人口冬天”。我國對老年人的劃分以60歲為界限，而隨著我國60歲老人在人口總數中所占比例的不斷增加，老齡化現象將會不斷加重。根據相關數據顯示，我國在2011年的時候60歲以上的老年人數量為1.85億，占我國人口總數的13.7%，并且保持穩定增長的趨勢。而通過對相關數據的分析，在2050年的時候我國的老年人數量將會達到人口總數的三分之一。而在老年人數量不斷增多的情況下，老年人的贍養和醫療等都將成為社會的主要問題，對我國的經濟發展有很大影響。

其次，空巢失獨和無子女老人的數量將不斷增加。隨著我國計劃生育實施的實踐不斷增加，計劃生育影響的第一代父母已經逐漸進入老年階段，而其中大部分老人沒有與子女住在一起，導致其成為缺少家人照料的獨居老人，而子女發生意外事故去世的現象也越來越多，沒有子女的老人數量因此而不斷增加。其中尤其是農村很多年輕人迫于生活壓力而外出務工，導致老人被獨自留在家中，從而形成大量的留守老人。而在新生人口數量不斷減少，老年人口數量不斷增加的情況下，社會經濟建設的用工荒逐漸成為阻礙經濟快速發展的主要因素。而老年人的養老荒則成為影響老年人生活質量的主要問題，并且會對其子女的生活帶來巨大壓力。

再次，獨生子女組成的家庭生活壓力越來越重。隨著計劃生育實施的實踐不斷增加，第一批計劃生育制度下出生的獨生子女大都組建了自己的家庭，而其中有很多夫妻雙方都是獨生子女。在這樣的情況下，夫妻所要承擔的將是雙方四個老人的贍養，并且要給予老人相應的關懷和照顧。而這些夫妻不但要面臨父母的養老問題，還要面臨不斷上漲的房價和子女撫養方面的壓力。而為了讓家庭的生活有必要的經濟保障，很多夫妻會經常忽視對老年人的照顧，其中最常見的是定時為老年人提供生活相關費用，但卻很少與老人相處，對老人的關懷極度缺乏。這樣就導致老年人的精神生活平淡，很容易因此而患上相關疾病。

最后，老年人的健康狀況受生活條件的影響。很多老年人在退休后工資水平下降，加上其經歷過中國經濟最困難的階段，所以在生活中會十分節省，很多老人在獨自生活的時候都會盡量將錢節省下。而一些老人并沒有退休工資，其生活的基本保障主要來自于子女，導致其在子女經濟拮據的時候不能得到有效的生活保障，影響其生活質量和尊嚴。

二、人口老齡化下的社會保障

（一）社會養老保障體系不健全。由于我國尚處在不斷發展的過程中，所以面臨老齡化人口不斷增加，年輕人數量不斷減少的情況，沒有足夠的資金用于社會養老保障制度的健全，并且這種現象正在隨老齡化程度不斷加深的情況而不斷加重。而根據我國社會保障的實際情況來看，大家都對社保很在意，其實質是對與養老保險捆綁在一起的醫療保障的重視。這主要是因為現代醫療水平的提升導致醫療費用的上漲，老年人生病時動則幾萬元、幾十萬元，這讓很多家庭無力承擔，而醫療保險可以為人們的醫療省下很大一部分開支，所以社會保障的關注度越來越高。而社會中的勞動人口數量不斷減少導致社會保障金的收入不斷減少，政府在社會保障金中的投入資金將不斷增加，這在一定上增加了政府的財政壓力，導致社會養老保障體系不能得到健全。

（二）養老金不同制度是社會不公平的主要特征。根據我國的養老金繳納和發放制度，在繳納方面一般企業與政府機關和事業單位沒有太大區別，但是政府機關和事業單位退休員工的養老金全部由政府財政資金統一發放，而一般企業退休員工的養老金要有企業和政府財政共同承擔。同時，由于一般企業的經濟實力有限，所以其在發放養老金的時候會比政府機關和事業單位少很多，形成不公平的養老金發放制度。而在社會養老金繳納體系中，由于社會統籌賬戶收不抵支，導致個人賬戶的資金被強行占用，這在一定程度上緩解了目前政府在養老金發放上的資金壓力，但卻讓今后的養老金發放受到嚴重影響。而在養老金發放制度不同的情況下，將會讓我國的社會矛盾日益激化，長時間得不到解決的情況下將會對社會的正常運行造成嚴重影響，所以政府必須要對其有足夠的重視，從而不斷改善這種不公平的制度。

（三）社保基金的增值較慢。根據我國社保基金的經營現狀，其中有大部分社保基金被用于銀行儲蓄和國債的購買。但是銀行的儲蓄利率較低，國債的收益也不高，并且銀行儲蓄的收益還會受到國內通脹率的影響，而我國近年來通脹率明顯高于銀行儲蓄利率，這樣的情況下社保基金的儲蓄收益實際上為負。隨著我國老齡化程度的不斷加深，這樣的現象將會越來越嚴重，而養老金的缺口將會因此而逐漸擴大。

在社會不斷發展的過程中，受到現代社會文化的影響，很多年輕人與退休年齡的差距還比較大，所以其在工作過程中不會選擇購買社保。這樣就讓社保基金的收入來源變得更少，從而逐漸出現養老金發放困難的現象。而根據我國對養老保障的綜合考慮，提高社保購買價格、延長退休年齡等都逐漸顯現出我國養老保障制度的運行困難。

三、養老方式

（一）居家養老方式。由于老年人在退休后收入來源會逐漸較少，并且退休工資的水平會與其工作期間的水平存在較大差距，所以其退休后的收入一般會相對較低，并且其日常消費以生活必需品的購買和看病就醫為主。并且老年人會在退休后逐漸與社會脫離，導致其在生活中的孤獨感倍增，家庭活動將會成為老年人消除孤獨感的主要方式。所以，對于老年人而言，家庭生活對其及其重要，會直接影響其生活質量。

所以，在老年人養老方式的選擇上，要盡量選擇以家庭為核心，以社區為依托的方式，并且為老人提供必要的社會服務以解決其在日常生活中遇到的常見困難。同時，要建立社區上門服務，為居住在家里的老人提供上門服務，其要涉及到老年人日常生活中的各個方面，這樣能夠讓老年人外出的風險降低，并且讓子女的負擔有所降低。而在這樣的養老模式下，對于一些獨居老人而言，出現意外事故的時候能夠有人及時發現，避免貽誤救治時機。另外，老年人在兒孫的陪伴下能夠感受到更多的快樂，并且感受到家人的關懷，日常生活的過程中也不會因為心里孤獨而患上相應的精神疾病，能夠有效提高老年人的生存年限。

（二）養老機構的養老方式。養老機構一般是指養老院，其能夠為每個老人提供全天候的照顧，并且能科學合理地安排老年人的飲食和醫療。根據我國目前的情況來看，養老機構的數量正在不斷增加，這在一定程度上緩解了我國的養老問題。但是由于我國的老年人口眾多，養老機構的容納量并不能滿足我國的社會需求。同時，養老機構的專業化養老服務隊伍建設存在一定的不足，養老人才的招募也存在很大的問題。而從我國整體上來看，養老事業的經營效益并不高，所以社會中愿意在養老事業中進行投資的人也很少，這樣就導致養老事業的發展不能得到有效保障。

另外，養老機構有盈利性的和非盈利的，其中非盈利性的養老機構一般由政府部門主導建立，所以其在運行的過程中會逐漸加重政府的財政壓力。而對于一些盈利性養老機構，其會更注重養老機構日常經營的經營效益，導致其在為老年人提供服務的時候存在不足，這會對老年人的正常生活造成很大影響。而一些子女出于對養老機構各個方面的擔心，而不愿意讓父母到養老機構養老，但是自己又不能騰出更多的時間用于照顧老人，導致老人的晚年生活十分凄慘。

（三）社區活動。社區活動中主要包括老年活動中心和老年學校的建設，通過社區中各種各樣的活動，為老年人的生活提供更多的樂趣，讓老年人能夠在沒有子女陪伴的情況下消除內心的寂寞。而一些琴棋書畫相關的活動能夠讓老人修身養性，從而減少相關疾病的患病概率。同時，通過社區活動的開展，能夠讓老年人結識更多的朋友，這樣能夠讓其在閑暇時間有更多交流心聲的人，從而避免內心長期積壓的情感對其精神狀態造成影響。在未來的社區養老中，還需要加強對老年人的照顧，如社區加強對安保方面的建設，并在社區內建設更多的老年活動場所。綜合來看，在沒有子女照顧的情況下選擇社區養老是最好的養老方式，而有子女陪伴的情況下可以選擇家庭養老的方式。

四、結語

社會養老問題并不是錢的問題，其實質是人的問題，因為養老保障制度是人建立的，其中有很多問題都是由人來解決的。根據我國老齡化人口不斷增長的速度來看，我國將很快進入全面老齡化狀態，社會中的老年人數量越來越多，而勞動力的數量不斷減少。這就會導致我國的養老保障面臨越來越大的挑戰，尤其是在養老金的發放問題上將會存在很大的困難。而這種現象已經逐漸在我國社會發展的過程中體現出來，所以在養老保障制度不斷發展的過程中，政府必須要采取相應的措施讓其不斷完善，從而解決養老保障問題。這不僅是我國老人的生活保障問題，也是我國經濟發展過程中需要解決的主要問題。

主要參考文獻：

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中圖分類號：C91

文獻標識碼：A