談事業單位財務精細化管理

□文/龔 潔

（新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗研究院 新疆·烏魯木齊）

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談事業單位財務精細化管理

□文/龔 潔

（新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗研究院 新疆·烏魯木齊）

［提要］ 當今，事業單位企業化成為事業單位改革的重要內容。與此同時，事業單位財務改革也成為新的發展方向。本文通過對事業單位財務管理狀況的分析，就事業單位財務精細化管理提出措施和應用方法，以提高事業單位財務管理水平。

關鍵詞：事業單位；財務；精細化

原標題：事業單位財務精細化管理研究

收錄日期：2016年6月13日

一、財務精細化管理的概念及特點

財務精細化管理是指對財務管理的精確定位、精益求精、細化目標、細化考核。財務管理精細化的主要目標是通過降低管理成本，降低財務風險，達到提高財務工作質量，提高財務工作效率。

財務精細化管理主要有專業化、系統化、信息化等方面的特征。第一，專業化是精細化管理的核心基礎，對財務人員的專業性、職業性判斷提出較高的要求，同時在財務指標的核算過程中還會用到專業的分析輔助系統。專業化的管理體制與管理機構、專業化的員工隊伍是專業精細化管理工作順利開展的前提；第二，系統化是為財務精細化管理提供完善的保障。它涵蓋了事業單位的會計核算、成本控制、員工考核等多項環節，作為一項系統工程所涉及的內容是紛繁復雜的；第三，信息化是以數據化為標準，數據是具有客觀性，能夠準確反映事業單位的財務狀況。信息技術對數據進行準確、科學的處理分析，通過精確、精密的管理在一定程度上避免傳統管理模式的弊端，從而能夠進一步提高管理的實效性。

二、事業單位財務管理存在的問題

隨著事業單位各項改革的逐步深入，財務管理的核心地位必然要求進行科學化的整改措施，但就現實工作中來看，部分事業單位的財務管理中仍然存在如下問題：

（一）財務管理工作認識不清。事業單位財務管理現狀中，事業單位的工作人員對財務管理的認識不足，他們僅僅認為財務管理是財務部門的任務，和其他部門無關，以至于在日常工作中，財務支出超出預算。所以，提高事業單位人員的認識，明確其責任和義務就尤為重要。事業單位財務管理的體制老化，嚴重影響效能的發揮。因此，事業單位實現精細化管理勢在必行。

（二）預算管理不到位。不少事業單位對預算管理工作的重要性認識不足，并沒有真正將預算管理工作扎實進行。預算考核流于形式，預算的編制并未真正根據事業單位下一會計期間的實際情況作相應的編制工作，僅僅是采用了簡單的增量預算的方法，在原有支出的基礎上增加預算額度，從而導致事業單位的費用開支處于居高不下的狀態。這樣的編制工作難以真實地反映單位的費用需求量，從而也使得預算管理失去其應有的意義。因此，事業單位預算編制的質量有待進一步提高，預算執行力有待加強。

（三）內部控制不健全。雖然大多數事業單位都已經建立內部控制體系，但是還有事業單位內部控制方面仍然存在不少問題。有的單位財會人員配備不足，使得不相容的職位由同一財會人員負責，極易造成工作中徇私舞弊現象的發生，增加了財務和經營風險，最終導致會計事前、事中、事后的審核監督流于形式，為單位的財務舞弊埋下隱患。

（四）會計核算混亂。不少事業單位中普遍存在著會計核算工作混亂的現象，嚴重影響了這些單位財務管理工作的進程。在具體的會計核算操作中，賬賬核對、賬實核對、賬表核對這些必需的會計工作卻常常不能得到相應規范有序的執行，在推動事業單位內部財務管理改革的重要進程中，未能真正對財務核算的工作精細化，未能對單位內部的會計核算進行深化，而單位內部審計的定期會計稽核監督檢查工作也同樣無法得到有效的貫徹落實。

三、事業單位財務精細化管理的應用

（一）財務費用管理。目前來看，各項財產利用率低是事業單位普遍存在的重要問題，因此經濟效益相對較低，可支配費用有限，針對有限資金，費用管理已然成為一項重要的工作。在財務資金管理上做到杜絕經費嚴重超支現象，明確專項資金的用途，健全資產管理來提高資產的使用效率，使得資產能夠配置得更加均衡。立足于單位改革、發展目標，有利于單位內各財務人員遵守財務法規，積極加強經費支出預算、規范收入核算，根據“收支”管理原則，嚴格將各項費用的征收落到實處。

（二）財務環境管理。對于事業單位而言，營造和諧的工作環境應從兩個方面出發：即外部工作環境與內部工作環境。建立內部審計機構，結合外部監督機構，有效監督與反饋內控活動，以此來確保內審部門的權威性。內審人員需具備專業資格能力，有效的檢查與監督內控設計、內控執行情況。另外，與單位及各部門之間積極溝通交流，及時咨詢和理解出臺的新政策、新制度難以把握的特殊方面，確保實施的合理性、科學性以及真實性。從宏觀的角度進行全面系統的分析，充分發揮外部監管部門的作用，通過內外監督結合，進而使得事業單位的財會管理效率盡快提升。

（三）財務模式管理。隨著網絡信息時代的到來，事業單位財務管理若是依然按照傳統的管理模式則必定不能適應時代的發展。對單位財務狀況進行實時、精細分析，規避不必要的風險需利用網絡技術，對分支機構進行遠程數據處理、報表、查賬、報賬審計，利用現代化手段進行會計核算，掌握整個單位的具體開支情況。這種創新的財務模式，可以精細化管理單位財務，有利于資金的調配和流動，促進單位正常運行和發展。

（四）財務活動管理。事業單位財務管理工作中，精細化管理是其核心工作，規范單位的財務活動管理可在一定程度上提高財務管理水平，財務水平的提高主是由事業單位的“三個轉變”來實現。首先，事前預測、事中控制、事后評價各項資金來源和使用情況；其次，工作作風逐漸改進，服務型工作作風取代機關型；最后，財務管理職能逐漸轉變，經營管理型職能取代記賬核算型職能。按照科學合理的流程梳理單位內部各個層面的管理工作，做到有效控制節點，并且全面進行落實。

四、事業單位財務精細化管理改進措施

事業單位財務精細化管理是事業單位財務管理的必然趨勢。因此，對事業單位財務精細化管理提出以下改進意見：

（一）樹立正確的財務精細化管理意識。財務精細化的實現有賴于全員意識的增強。只有全體人員的意識增強了，財務管理精細化才能落到實處。首先，領導要樹立全局意識，對財務管理的重要性有個清晰的認識，認識到財務工作的重要性；其次，對全體成員進行財務精細化管理的培訓，讓員工認識到參與的重要性，認識到財務精細化管理是和自身息息相關的。只有從上到下提高全體成員的意識，才能為財務精細化管理的實施提供基礎。

（二）加強事業單位預算管理。事業單位預算管理的科學性和準確性是實現財務精細化管理的保障。因此，事業單位要進行嚴格的預算。在企業預算的執行中，要根據預算的實際執行情況和預算支出進行對比，及時發現問題并找出解決措施。在預算過程中，相關人員應做好總結工作，尤其是重點部分的預算情況。同時，要落實財政政策，并提出建設性意見，為事業單位財務管理精細化提供依據。

（三）完善內部控制制度。財務精細化管理的范圍是在事業單位內控之內，因此財務精細化管理要求內控制度是完善的。如果內控制度不健全，單位的財務風險就會增大。財務精細化管理要求單位內控的每個部分、每個層面，都是科學的、流暢的，對內控的關鍵點進行梳理和控制。從單位各層級的授權審批、崗位設置和人員安排等方面進行一個系統管理。做到職責清晰、責權分明、相互銜接、相互制約、不相容崗位相分離等內部控制，從而能夠更加有效地進行財務風險的防范。

（四）深化事業單位內部成本核算。財務精細化管理的一部分在于核算的精細化。實現財務管理精細化，就要從根本上確保財務核算的精準。有效的成本核算制度能夠適應事業單位財務改革的要求，從而為財務精細化的實施和單位預算提供全面的依據，從而提高單位財務管理的效率和執行力。因此，事業單位應落實內部核算制度和方法，完善核算體系，最終實現事業單位的利益。

財務管理精細化是事業單位實現財務管理改革的必然趨勢。通過對事業單位財務管理現狀的分析，找出財務管理存在的問題，并將精細化的理念注入事業單位財務管理之中，以此實現事業單位的財務管理精細化。

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中圖分類號：F23

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