河北省繼續教育可持續發展思考

□文/范力勇

（河北行政學院 河北·石家莊）

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河北省繼續教育可持續發展思考

□文/范力勇

（河北行政學院 河北·石家莊）

［提要］ 當今我國正處在改革的發展時期，科學技術進步日新月異，知識更新速度不斷加快，人力資源的競爭日趨激烈，繼續教育已經成為終身學習體系的重要組成部分，是知識經濟時代人力資源開發的主要途徑和基本手段，應大力發展繼續教育，健全終身教育體系，更好地適應區域經濟快速發展，為河北經濟建設轉型升級跨越發展提供強大的人力資源支持。

關鍵詞：創新型社會；繼續教育；持續發展

本文獲河北省人力資源與社會保障廳和河北繼續教育協會“河北省繼續教育征文”一等獎

原標題：基于創新型社會建設中河北繼續教育可持續發展的思考

收錄日期：2016年6月17日

伴隨全球經濟不斷發展的新形勢，國家與各地區間的競爭日趨激烈，知識的更新速度進一步加快，建設創新型社會人才的需要不斷提高，繼續教育的發展更加受到社會各界的關注。繼續教育可以為人們提供更好受教育和獲得知識學習的幫助，有利于人們更好地適應社會變革所帶來的嚴峻挑戰，增強人們適應社會各種變化的能力。河北繼續教育的發展對地區綜合競爭實力的提高和人們生活的影響也越來越大，構建河北繼續教育的學習型社會新局面，對不斷提高整個社會國民素質，培養高層次創新型專業技術人才，實現河北全面建設小康社會奮斗目標具有十分重要的意義。

一、構建終身教育體系，提高河北省綜合競爭實力

隨著京津冀協同發展國家戰略的不斷深入，當前河北正處在推動科學發展、實現富民強省的關鍵時期，社會經濟建設、政治文化建設以及生態文明建設的全面推進，人們的生活環境和生存質量將不斷改善，同時也為河北省轉變經濟發展方式營造了難得的發展機遇。河北新型城鎮化、社會信息化和區域經濟集團化的快速發展，使得區域間產業發展與人力資源綜合競爭壓力日益增強，培養河北創新型人才的重要性和緊迫性凸顯。學校現行的教育模式是把人生劃分為兩部分，前部分在學校學習，后部分在社會工作，這種傳統的教育模式，已經不能更好地適應社會經濟發展和人民群眾接受良好教育的要求。促進繼續教育的發展，全面適時了解社會前瞻性的先進科學技術文化，取其精華，為我所用，已成為社會經濟發展的重要戰略。繼續教育是面向學校教育之后的成人教育活動，是社會不斷發展過程中各個領域專業技術人員，進行知識更新補充和專業技能提升的一種特殊教育形式。繼續教育作為一個概念傳入我國整個發展歷史還較短，由于長期以來受傳統教育思想的影響，在認識上存在著重普通教育輕繼續教育的觀念，社會用人看中的還是文憑和學歷，忽視人的能力和綜合素質，對繼續教育在社會經濟發展進程中的重要性、緊迫性缺乏足夠認識，繼續教育的良好發展環境在河北省還未很好的形成。傳統的學校一次性教育已經不能滿足社會不斷發展的變化需要，終身學習是現代社會從業人員工作中的有機組成部分，終身教育的思想傳播已經為現代社會大多數人所接受，繼續教育在社會發展變化中地位和作用越來越重要。發達國家的有關專家在國際教育研究報告中，明確提出終身教育體制是隨著社會發展的社會學校教育，學習型社會的繼續教育發展的基本觀點。

河北地處環京津和環渤海的區域，一方面京津冀在經濟上屬于同一區域體系，但在區域經濟發展上卻存在著巨大的梯度差異，這使得河北省繼續教育的發展更具有一定的特殊性。現代社會區域經濟的迅速發展，使得區域經濟的產業方向與知識總量快速增加，產業發展結構和技術結構發生變化周期縮短，迫使專業人員重新優化配置組合，形成具有較強的專業應變能力和更高的智能知識結構的勞動力。國家明確提出了到2020年要形成學習型社會教育發展目標，每一個個體、組織和國家要發展，首先必須要接受繼續學習，終身學習已經不限于人們為了謀生的需要，而是成為文明社會的一種生活方式，繼續教育的發展實踐將擴大到人類生存的各個方面，擴大到各種專業技能和知識的每個領域，不斷探索研究河北繼續教育的發展，使其更好地適應河北地方區域經濟的發展需要，進一步滿足人民的受教育水平和改造各層次的專業人才結構的學習需要，增強人們克服困難和解決新問題的能力，讓人們得到更大的發展空間，實現人們的自身社會價值。在當今世界上，國家與國家之間綜合國力的競爭，表現為經濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭，無論其中哪一個方面實力的增強，教育都具有基礎性的重要地位，繼續教育對實現提升河北綜合競爭實力和提高全民族素質都具有不可替代的重要作用。

二、建設創新型社會，培養大批高素質的專業人才

建設創新型社會是把自主創新能力的增強作為河北省科學技術發展的戰略基點，推動河北省區域經濟的跨越式發展。萬眾自主創新能力的提升是河北調整經濟結構和轉變經濟增長方式的重要環節，培養高水平的社會創新型人才，增強河北的自主創新能力，形成有利于自主創新的繼續教育體制機制。國家和河北省“十三五發展規劃”報告中都強調，要把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面，建設創新型社會的關鍵是科技，基礎是教育，人才是核心，社會發展的綜合實力競爭，歸根到底就是創新型人才實力的競爭。學者運用和借鑒馬克思主義觀點控制影響繼續教育過程，為繼續教育社會化和終身化的研究發展增添了新的活力。當今各國都在積極研究制定教育、科技、人才的發展戰略，科技和人才的實力已經成為社會競爭力的決定性因素，建立各種繼續教育專業機構，制定系列相關的法律和規定，加大社會資金投入，積極構建繼續教育為社會實踐服務的科學理論體系。河北繼續教育需要進一步結合河北區域經濟發展的具體情況，加快豐富河北人力資源的開發機能，把由應用型、技術型人才的培養轉向對專業知識型、創新型人才的培養，鼓勵個人接受多種形式的繼續教育，加強城鄉社區機構的教育網絡建設，為學習者提供更加方便和個性化的學習條件，同時提升繼續教育學習監管和評估的能力建設，使河北省發展成為具有環京津區域特點的人力資源大省，推動河北省區域經濟快速轉型升級又好又快的發展。河北繼續教育的發展需要順應人們對接受更多更好知識的期盼，建立多樣性的繼續教育形式，滿足廣大人民群眾更新和擴展自己的各種知識和信息的強烈愿望。例如，美國和日本政府為了方便成人繼續學習，由政府、地方、學校和民間等組織投資建設了類型多樣的社區繼續教育中心，這些中心成為兒童放學以后活動的安全場所、年輕人工作轉變和再就業的學習場所、年長者娛樂學習休閑的場所。實現國家現代化是我們的百年夢想，是中華民族走向偉大復興的必然選擇。加快推進社會主義現代化，國富民強，發展為要。實現社會主義現代化歸根結底靠發展，但是發展離不開資源、離不開人才尤其是創新型人才。當今世界正處在知識經濟時代，知識經濟的興起使經濟社會發展所依靠的戰略性資源不再是農業經濟時代的土地資源，也不再是工業經濟時代的鋼鐵、石油等物質資源，而是人才資源尤其是創新型人才資源。目前中國已進入全面建設小康社會的歷史時期。增強國家核心競爭力。綜合國力的強弱很大程度上取決于國家的核心競爭力。以科技為先導、以人才尤其是創新型人才為核心的綜合國力競爭日趨激烈。這種競爭實質上是國家之間創新能力的競爭，最終取決于創新型人才的數量和質量。經濟社會以及科學技術的飛速發展，使原來已經受過專門教育的“合格”的人力資本加速貶值。因此，在發展終身教育方面，當前急需解決的是讓“大家可以得到”的問題。就我國現狀而言，重點是拓寬終身教育渠道。萬眾創新型社會的建設不僅是科技創新、知識創新、制度創新和理論創新，更重要的是要建設一個適合現代化要求的發展環境，能夠最大限度發揮和釋放人們的創造性思想。

繼續教育具有開發人才潛能的功能，是建設創新型社會和提高專業技術隊伍整體素質的載體，培養創新型人才是時代賦予繼續教育的歷史任務，是河北省繼續教育發展的方向和研究的重要內容。把繼續教育放到河北省區域經濟發展的戰略性地位上并使其發揮作用，為河北經濟快速發展儲備大量專業人力資源。積極探索研究河北省繼續教育的發展機制，不斷適應地區優勢資源和產業的發展需要，進一步提升人們的創造力和專業知識結構水平。繼續教育肩負著提高全社會科學文化素質的使命，社會不同群體對教育的不同需求要求教育具有多樣性，教育的多樣性功能表現在培養目標的復雜性和多樣化，促進現階段各級各類教育學習成果與繼續教育的縱向銜接及橫向溝通，以人為本，為人們提供多次學習的選擇機會，滿足個性多樣化的學習和發展需要，建設創新型社會的學習型社會和終身教育體系，達到學有所教的要求。河北省綜合競爭實力的增強，根本上取決于全社會國民綜合素質，提高國民綜合素質的關鍵是受教育程度，河北省要實現區域經濟轉型升級和跨越式發展，必須把經濟發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。河北現代化社會建設不僅要有一批高水平的管理者，而且要有一大批高素質的專業技術人才。河北繼續教育要根據自身的區域特點，以地方經濟的社會和市場需求為導向，創新拓寬河北繼續教育的實踐領域，提高繼續教育的質量和管理水平，為河北培養大批現代化建設的各類急需人才，造就數以千萬計的高素質勞動者和一大批創新型專業技術拔尖人才。

三、創新河北省繼續教育機制，實現繼續教育可持續發展

隨著經濟全球化發展的不斷深化，各類高校連續擴大招生規模后，如何實現河北省繼續教育的可持續發展，成為繼續教育發展面臨的一個主要課題。社會的多樣性和差異性必然要求教育具有多樣性，人才培養模式是繼續教育需要完成教育的基本功能，發揮繼續教育為社會提供人才的支撐作用，是實現繼續教育自身可持續發展的重要內容。從近些年各國繼續教育的發展情況看，繼續教育在社會經濟發展中的實踐領域得到了不斷深化和拓展，逐漸形成了寬門類和多樣化的大眾化培養模式，為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會。河北省繼續教育在培養模式上還存在著與快速發展的區域經濟不相適應的機制，致使社會急需的專業技術人員接受繼續教育的積極性不高，各項激勵政策不配套，開展繼續教育還習慣于等政策按指令，同時河北省繼續教育結構和布局還不盡合理，城鄉區域教育發展不平衡，教育投入不足，貧困地區教育發展滯后，教育優先發展的戰略地位尚未得到完全落實，與其他區域經濟發達省份相比還有一定的差距。現代社會的可持續發展已進入了由開發自然資源到開發人力資源的時代，如果因循守舊、抱殘守缺，就不可能可持續發展。縱觀繼續教育發展的歷史，繼續教育的可持續發展與政府的重視和支持是密不可分的。教育是民族振興、社會發展進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。河北省繼續教育的發展面對前所未有的機遇和挑戰，要發展就必須進行不斷地創新和規范。規范可以使繼續教育進一步完善，創新可以使繼續教育更具有生命力。規范和創新是河北繼續教育獲得競爭優勢的決定因素，是實現河北省繼續教育可持續發展的源泉。建立具有河北省區域特點的政府部門主管的繼續教育協調機構，把繼續教育納入地方區域、行業總體發展規劃，健全繼續教育激勵機制，推進河北繼續教育與人事管理制度的銜接。河北繼續教育培養機制創新建設，實踐發展證明投資教育能帶動許多產業發展，投資教育既有社會效益，也有經濟效益，應用發展區域產業經濟方式開創河北繼續教育資源，鼓勵個人、企業、社會對河北繼續教育的投資，形成河北繼續教育的多樣化投資格局。

總之，建設創新型社會是建立在人們的整體創新能力基礎上，構建全民學習的終身學習型社會，是社會經濟發展的必然需求。建設河北省創新社會的關鍵是全民的整體創新能力的提高，大力發展河北省繼續教育，構建適應河北省經濟建設和區域發展的繼續教育體系，發揮河北省繼續教育為社會提供專業技術人才的支持作用，使河北省繼續教育事業成為區域經濟發展的新的增長極，提升河北省綜合經濟實力，加快實現河北省經濟快速轉型升級跨越式發展的戰略目標。

中圖分類號：G 52

文獻標識碼：A