國外文化創意城市經驗及啟示

□文/劉 容

（重慶社會科學院 重慶）

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國外文化創意城市經驗及啟示

□文/劉 容

（重慶社會科學院 重慶）

［提要］ 文化創意城市是發展文化創意產業助推城市發展的一種模式。本文對國內外文化創意城市發展模式進行比較研究。分析他們如何根植城市文化特色、建設文化創意城市的異同，從中揭示對我國文化創意城市建設有益的啟示。

關鍵詞：國內外；文化創意城市；建設；比較

原標題：國內外文化創意城市比較研究

收錄日期：2016年6月13日

文化創意城市的出現主要跟全球化、后工業社會、城市營銷等有關。不同的城市在面對這些挑戰時，方法策略各有千秋。在文化創意城市發展潮流中，一些國際一流城市一直勇立潮頭，引領方向。這些城市具有多元文化背景，為文化創意城市的發展奠定了基礎。它們豐富多彩的城市生活，又成功地吸引了眾多游客、創意階層及投資，為文化創意城市的建設提供了源源不絕的動力。它們的文化創意城市建設最看重持續維持城市的文化吸引力，吸引創意階層，創造高品質的城市生活，提高民眾認同感與榮譽感。這些城市從來不乏創意，他們的建設經驗值得世界所有城市參考。

自2006年以來，國內許多一線城市和一些二線城市逐漸開始重視文化創意城市發展，不僅北京、上海、廣州、深圳文化創意經濟快速發展，長沙、蘇州、杭州、重慶、成都、昆明等二線城市也十分重視發展文化創意產業。文化創意產業的發展繁榮，反過來又進一步促進了城市經濟的發展，催生了城市舊城的更新改造，提升了城市文化形象。目前，國內外文化創意城市的發展各有千秋，通過比較研究，吸取對我國文化創意城市有益的經驗。

一、國內外文化創意城市發展異同

國內外文化創意城市最大特征是各自代表著當地的文化特色，并且具有與時俱進、發展創新的強烈意愿?？偟膩砜?，它們的共同之處主要表現在以下幾個方面：

（一）國內外文化創意城市的相同點

1、具有文化特色。文化創意城市都具有一定文化特色，并且這種文化特色是城市與生俱來的，具有一定的歷史延續性。這種文化特色可以是悠久的文化積淀、一種地方傳統風俗、與科技和時代與時俱進的新文化形態或者是城市業已形成的一種城市精神。這種文化特色在后工業社會中對文化創意城市來說是一種寶貴的資源和財富，它們都充分認識到了自身與眾不同的文化特色及其價值，并致力于在保護該文化特色的基礎上對其進行創造性開發，使其煥發生機和活力。

2、具有基于當地文化特色的文化產業。文化創意城市對其自身的文化優勢都具有敏銳的洞察力，謹慎的開發規劃和前瞻性的國際化視野。具有文化特色僅僅是一種現象，還不足以成為推動城市發展的核心力量。只有將文化特色這種無形的資源，通過文化產業等手段，轉化為各種文化產品和文化表現形式，以具象性的形式呈現出來，訴諸大眾感官或進入流通領域產生經濟價值，才能真正發揮文化特色的優勢。文化創意城市建設的初衷就是要通過開發城市特色文化產業，增強文化軟實力。因此，建設具有當地文化特色的文化產業，是真正提升城市文化軟實力和城市形象的關鍵環節。文化創意城市都很重視保護當地文化特色和發展文化產業的相互融合，使其相得益彰。發展文化產業以當地文化特色為基礎，在發展的同時也注重保護，有些甚至將文化產業的收益反哺文化保護；當地文化特色也在文化產業等手段的開發和推薦下，逐步擴大影響，增強了實力，拓展了國際舞臺。

3、具有大量文化基礎設施。文化創意城市都具有較敏銳的眼光，面對全球化時代后工業社會的來臨，很快意識到了文化產業對城市轉型和復興的價值。為了發展文化產業，促進城市紳士化改造。一般這些城市在發展的初期都大力興建各種文化基礎設施，如大劇院、音樂廳、公共圖書館、博物館等，為城市文化特色的具象性展現，為公眾真正感受城市文化特色并增強認同感，提供了場所和中介。英國格拉斯哥在面對城市工業發展乏力、城市衰敗危機時，首先咨詢了全球領先的麥卡錫顧問咨詢公司，選擇了文化產業作為突破口。第一步就是大力興建城市文化基礎設施，進行城市紳士化改造，為音樂產業的發展和音樂活動的開展打好了基礎。

4、組織大量文化宣傳交流活動。加入文化創意城市網絡的文化創意城市還十分注重開展豐富多彩的文化活動，從城市角度造勢宣傳推介，讓外界感知認同城市的獨特創意。這些活動的重要目的是城市營銷，通過這些活動吸引游客，提升城市形象，吸引新的投資。這些活動可以是一些有國際影響的活動，如奧運會、世博會等；也可以是借助既有傳統的文化活動，如圣達菲市舉行的國際民間手工藝市場；還可以是專門的展示交易活動，如深圳的文化產業博覽會、杭州的西湖博覽會等。

5、重視城市的創意革新。文化創意城市一直走在時代前沿，總是引領發展潮流。對于當今世界政治、經濟、社會瞬息萬變的局面，“不變應萬變”的時代早已一去不復返。只有緊跟時代潮流，敏銳審視發展趨勢，善于及時調整創新的城市，才能在復雜局勢中搶占先機。文化創意城市固然具有某種與生俱來的文化底蘊與特色，但是它們卻并未固守傳統文化特色的固有模式，而是在繼承文化特色精髓基礎上，善于對其表現形式等進行與時俱進的創新。比如，圣達菲的發展，雖然基于其固有的印第安和西班牙民間文化特色，但在現代社會中，它們也利用現代數字技術等，對其加以現代化改造，同時利用創意旅游的理念，擴大圣達菲民間文化和城市的影響力。

（二）國內外文化創意城市的差異。國內外文化創意城市具有諸多相似之處，但由于國內外文化背景和體制差異，也存在許多迥異之處?？偟膩砜?，國外文化創意城市更多地注重人的因素對城市發展的作用，和城市發展對人生活質量的提高。國內文化創意城市建設由于受到傳統觀念以及政策制度的限制尚處于摸索階段，實踐操作和理論研究都存在一些誤區亟待澄清，一些欠缺亟待彌補。

1、政策導向差異。我國文化創意城市建設的策劃和具體實施都是自上而下的，建設理念和過程以政府政策為導向，由政府主管部門決定；而國外文化創意城市建設一般是政府主導，民間參與，甚至會聘請一些專業公司來共同規劃實施，如格拉斯哥。我國文化創意城市規劃往往較空泛，這種模式由于缺乏對實踐的真正了解，有時不能解決實際問題，缺乏可操作性。同時，也存在不能及時根據實際情況靈活調整的弊端。

2、制度差異。比起國外城市來講，我國城市在發展創意產業，建設文化創意城市方面存在更多的制度障礙，首先在長期計劃經濟體制思維影響下文化事業和文化產業關系不清，界限不明，導致該保護的文化資源過度開發，該開發的文化市場和產品卻束之高閣。當前進行的文化體制改革，包括文化事業單位“走轉改”，融投資體制改革等，都是對癥治療的應時之舉。應在發展經濟和促進文化繁榮方面找到平衡點，為文化產品制造更為自由的市場空間。封閉的體制常常扼殺創意，阻止創新，創意氛圍無法形成，創意階層也無法出現，文化創意城市就無從談起了。因此，中國的文化創意城市建設從根本上來講應首先理順體制關系，營造有利于創意人才出現和發展的創意氛圍。

3、對創意人群的關注程度不同。國外文化創意城市的建設，十分關注對創意階層的吸引和對創意階層能力的發揮，對大眾各種生活方式也持一種寬容的態度，理查德·佛羅里達甚至將同性戀指數和波西米亞指數作為衡量城市創意指數的重要指標?？傮w來看，我國文化創意城市建設當前最急需解決的問題，就是創意人群的缺失。創意人群既指創意階層，也指能欣賞創意的群體。前者是文化創意城市的創造者，后者是文化創意城市的支持者，兩者缺一不可。當前我國文化創意城市建設逐漸意識到了創意階層對城市發展的重要作用，但對創意消費欣賞群體仍不太重視。這種趨勢會導致文化創意城市成為上層社會踐履精英生活方式的場域，或研究機構把玩的術語，對普通民眾的生活并無實質促進作用。

4、對民眾參與的重視程度不同。國外文化創意城市建設，較重視民眾的參與，注重文化創意城市建設對城市生活質量的提高。而我國文化創意城市建設，大多時候都是政府部門的事情，并未真正調動民眾參與熱情。因此，文化創意城市建設的目的僅僅是為了提升城市文化形象，并未真正改善民眾的文化生活。文化創意城市本是人的城市，它的建設依靠人的主觀創造性，它的目的為了使城市生活更美好。如果缺乏民眾的參與、感知與認同，這樣的文化創意城市可能只是一個術語而已。

二、國外文化創意城市成功經驗及其啟示

通過對國內外文化創意城市的異同分析，基本厘清了文化創意城市的共同特征，因此我國擬建文化創意城市應在異同比較中尋找差距，從國外文化創意城市建設中吸取成功經驗。

（一）應大力加強城市文化建設。文化創意城市本質是“人的城市”，因此文化創意城市的建設應重視城市人文環境和氣氛的營造。文化創意城市出現其本身就是依托文化多樣性，發展文化創意產業，助推城市發展的模式，因此不能脫離宏觀社會文化背景，單獨看待文化創意城市。這一切注定文化創意城市建設必然貫穿著城市文化特色的塑造與城市文化形象的提高。從已成功建成的文化創意城市發展經驗來看，具有獨樹一幟的城市文化特色，充滿活力的城市文化產業，完善的城市文化基礎設施以及豐富多彩的城市文化活動，是加強城市文化建設的基本內容。

（二）應營造更為寬容的城市發展環境。從國內外文化創意城市差異對比來看，當前我國文化創意城市建設最大的障礙是體制問題。自上而下的管理體制，不利于創意的形成，甚至會扼殺創意。在世界范圍內全球化蔓延背景下，城市的發展不可能是一個孤島。日益頻繁的國際交流，需要更為寬松的政策環境和更為自由的城市氛圍；而隨著國際化交流程度的加深，更多國外的生活方式和理念會潛移默化地影響中國人的生活，產生多元的生活理念和多樣化的生活方式。而這有時會觸及一些底線，考驗著城市執政的寬容程度，是故步自封，還是放低底線，這跟城市發展的自我定位有關。

（三）應鼓勵民眾參與文化創意城市建設。通過以上對比，我們發現對我國城市而言，通常普通民眾游離于城市建設之外，這造成城市發展永遠是國家和政府掌控的事情，普通民眾僅僅是城市建設成果的分享者，而不是建設者的局面。文化創意城市是“人的城市”，因此應充分發掘人的創造性，支持城市的可持續發展。文化創意城市要更注重文化多樣性的培育，普通民眾是城市文化特色的載體，沒有民眾的參與與支持，城市文化建設可能就會流于形式，而無法真正促進城市發展。上海世博會的口號“城市，讓生活更美好”揭示了當今城市發展的真正訴求，一個無法發揮人的創意，無法通過創意，改善民眾生活的城市，還是文化創意城市嗎？因此，我國文化創意城市建設還應大力提倡普通民眾大力參與，通過大量深入社區的文化活動提升他們的參與熱情。

主要參考文獻：

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基金項目：重慶市2013哲學社會科學重大項目：“文化產業成為支柱產業的支撐體系研究”（2013ZD B29）階段性成果；重慶決策咨詢重大委托項目A類：“重慶文化強市建設路徑研究”階段性成果；重慶社科院科研項目：“重慶文化消費及與文化產業發展聯動機制研究”階段性成果

中圖分類號：F29

文獻標識碼：A