京津冀現代服務業協同發展研究

□文/王 南

（河北經貿大學 河北·石家莊）

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京津冀現代服務業協同發展研究

□文/王 南

（河北經貿大學 河北·石家莊）

［提要］ 現代服務業發展水平是衡量一個地區經濟社會綜合發展水平的重要標志。京津冀區域內部現代服務業發展差距較大成為制約三個地區經濟發展的重要障礙。本文以京津冀內部現代服務業為切入點，通過對發展規模和發展結構的研究，發現京津冀內部現代服務業發展的特點和問題，并探討京津冀現代服務業協同發展意義，提出京津冀現代服務業協同發展對策。

關鍵詞：京津冀；現代服務業；協同發展

收錄日期：2016年6月17日

一、京津冀現代服務業發展現狀

（一）產業規模。北京作為我國推動經濟發展的主要城市之一，重要的高新技術與高科技人才集中地，現代服務業發展迅速，第三產業增加值不斷提高。2014年北京第三產業的增加值上升到 16，627億元，比 2007年的 7，253.5億元增加了9，373.5億元，增加了129.2%。北京市第三產業占全市生產總值的77.95%，增長9.95個百分點，是全國第三產業發展水平最高的城市之一；現代服務業增加值為11，820億元，占第三產業的71%，增長6個百分點，現代服務業已成為北京的第一大支柱產業，其中金融服務業、信息服務業和文化創意產業占第三產業總比重的23.5%，有力地促進了第三產業的發展。

天津市是環渤海經濟區的中心，是現代化港口城市以及我國北方的經濟中心。天津市現代服務業發展潛力巨大，新興服務業發展加快，2014年商務租賃等規模以上營利性服務業營業收入850.61億元，增長24.0%；科技服務業和創意產業營業收入分別增長23.4%和14.1%，全面推動第三產業發展。2014年，第三產業增加值為7，795.18億元比2007年的2，250.04億元增加了5，545.14億元，增長146.44%，占地區生產總值的49.57%；現代服務業占第三產業增加值逐漸上升，達50%以上；金融業的產值為1，389.53億元，占第三產業增加值的17.8%，增長5個百分點，金融業的快速增長已成為第三產業的重要支柱產業，在經濟中的作用日益凸顯。

隨著改革開放的深入，河北省的服務業發展也相應取得較大進步，1978年河北省服務業產值為38.48億元，1986年首次突破百億大關，1996年首次突破千億大關，服務業產值迅速增長，隨著高新技術的發展和產業結構的調整，現代服務業增加值呈上升趨勢。第三產業占地區總產值的比重不斷增長，到2014年，第三產業增加值為10，960.84億元，占地區生產總值的37.25%，比2007年增長3.44%；現代服務業占第三產業比重已達到50%以上，但近年來比重有所下降。數據表明，河北省現代服務業有所發展但增長緩慢與京津地區的差距較大，還有很大的發展空間。

（二）產業結構

1、北京市從2007年到2014年現代服務業內部各產業產值都在呈上升趨勢，信息傳輸、計算機服務和軟件業增長136.88%，金融業增長154.13%，房地產業增長61.8%，租賃和商業服務業增長172.64%，科學研究、技術服務和地質勘探業增長193.64%，文化、體育和娛樂業增長110.84%。從產值上看，金融業在現代服務業中所占比重最大，相繼是信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商業服務業，科學研究、技術服務和地質勘探業等。

2、天津市從2007年到2014年現代服務業內部各產業產值都有所增長，金融業增長382.19%，房地產業增長190.72%，金融業增加值超過1，000億元，在現代服務業中的比重超過30%，處于絕對領先地位。信息傳輸、計算機服務和軟件業，文化、體育和娛樂業產業增加值較低且增長速度較慢，從長遠來看具有較好的發展前景。

3、河北省第三產業增加值的增長速度也是較快的，比全省地區生產總值快3.2個百分點。到2014年金融業增加值為1，280.5億元較2007年增長927.28億元，增長了262.52%；房地產業增加值為1，127.9億元，增長了175.34%。信息傳輸、計算機服務和軟件業，房地產業，租賃和商業服務業，科學研究、技術服務和地質勘探業，文化、體育和娛樂業等產業增加值不高且增長速度平緩。

二、京津冀現代服務業發展特點及問題

北京現代服務業主要形成于20世紀80年代，進入90年代后快速發展。北京作為全國的科技創新中心，在軟件和信息服務業、研發設計、技術交易、電子商務等多個服務領域處于全國領先地位。全市四大功能區中，首都核心區和功能拓展區是北京市現代服務業發展的重點區域。現代服務業的空間分布也體現了這點，并且東部區縣密度大于西部區縣。

盡管北京現代服務業發展較好，但仍存在一些問題：（1）現代服務業發展定位有待進一步落實，目前北京現代服務業與全市重大科技成果轉化和產業化統籌存在一定程度上的同質化；（2）現代服務業結構有待進一步優化，雖然北京高端商務、國際金融等服務產業發展較為迅速，但是在現代服務業產業鏈的關鍵環節上仍有欠缺，產業鏈仍不夠完善。另外，在基礎軟件領域，擁有自主知識產權的本國企業多數是有學術研究背景的中小企業，成長速度緩慢，經常出現發展瓶頸。

天津現代服務業增長較快，但總量較少、比重較低，與北京相比相差較大。從2014年數據來看，天津第三產業增加值為7，795.18億元，但與同年北京的16，627億元相比，近似相當于北京的二分之一，現代服務業增加值占第三產業比重相對較少，由此可以看出，與北京相比天津在服務業的總量和構成上還是有一定的差距的。就整體而言，天津服務業的發展還是不充足的，低于國內的一線城市發展水平。除此之外，天津市現代服務業占第三產業的比重近年來不斷下降，內部結構不合理。

近年來，河北省現代服務業增加值有所增長，但占生產總值的比重較小，與北京、天津相比增速較小，現代服務業的發展還是主要依賴于金融業和房地產業，升級改造的傳統服務業所占比重較多，其他行業的增加值較低，在地區經濟發展中的作用不大。但河北省的優勢是空間廣闊、資源稟賦和承載力強，所以也要看到河北省在京津冀協同發展中的積極作用。

京津冀地區現代服務業發展各有各自的特點，同時也存在著不同的問題和較大的差距，我們要正視各自的比較優勢，充分利用京津冀地區所存在的差異性，實現優勢互補、協同發展，從而縮小京津冀地區現代服務業發展差距。

三、京津冀現代服務業協同發展的意義

現代服務業的發展水平是衡量一個地區經濟社會綜合發展水平，即現代化程度的重要標志。京津冀地域相連，但是現代服務業的發展水平卻差距過大，成為制約三地區域經濟協調發展的重要障礙，因此京津冀現代服務業協同發展具有很大意義。

（一）有利于避免重復建設、過度競爭，實現優勢互補。京津冀地區現代服務業存在產業趨同現象，重復建設、相互競爭嚴重，目前京津之間、北京新城與環京縣市之間、河北各縣市之間都存在不同程度的產業結構雷同、資源分散利用、地區惡性競爭的情況，河北和天津的工業內部同構系數最高，達到0.81；天津和北京的同構系數為0.61；河北和北京的同構系數為0.37。京津冀三地對產業分工協作的需求迫切。京津冀地區實現協同發展可以避免資源浪費，實現資源的合理配置。

（二）有利于縮小社會空間差異。京津冀地區協同發展，有利于調整城市體系結構。另外，城市體系之所以中間層未能壯大，主要是由于區域發展故步自封所致，尤其是超大城市和特大城市與區域整體合作體系未能建立，協同發展有利于人流、物流、資金流、信息流在區域間順暢流通。城市化水平與現代服務業的發展息息相關，提高現代服務業發展水平，加快京津冀之間互聯互通，協同發展十分必要。

（三）有利于優化現代服務業結構。產業結構失衡是制約經濟發展的主要瓶頸，也是導致經濟增長減速、增長質量不高、增長潛力不足的主要原因。京津冀地區擁有雄厚的科技資源，合理協調科技資源分布，有利于提高圍繞科技資源而發展的現代服務業的經濟貢獻度；有利于完善京津冀三地的產業分工體系，形成產業鏈帶動下的區域產業集群；明確京津冀三地現代服務業優先發展領域，充分發揮三地優勢，優化產業結構，帶動經濟增長。

四、京津冀現代服務業協同發展對策

（一）建立統一的現代化服務業協調管理部門。建立統一的現代化服務業協調管理部門，打破由于行政區劃、金融監管和金融機構內部垂直管理所造成的金融資本割裂導致跨區域金融服務難以實現的限制，解決協同發展中政策不一、規劃不同等問題，以確保政策上的一致性和連續性。專門的現代化服務業協調管理部門有利于增強對不同地區現代服務業發展水平的了解，如基礎設施建設、高新技術及科研能力研發情況等。不斷協調推進京津冀地區現代服務業外部環境規劃建設，制定統一現代服務業管理規范，建設區域內的管理服務平臺，實現資源共享。統一的現代化服務業協調管理部門，了解三地區發展狀況，在制定政策和管理辦法時，針對落后地區和落后行業要有所側重，縮小京津冀區域間現代服務業發展差異，促進京津冀地區協同發展。

（二）合理分工和定位，發揮比較優勢。京津冀現代服務業協同發展，要根據各區域的現代服務業發展現狀明確各行業的產業區域定位，充分發揮行業比較優勢，依靠產業的聯動效應發揮優勢產業帶動作用；要加強產業的轉移和對接，構建合理的現代服務業體系，實現京津冀區域內產業的轉移和對接，合理分工以及競爭性行業的合理規劃與集聚，避免由于過度競爭、重復建設等造成的資源浪費，以形成現代服務業規模效應。北京重點提升現代服務業原始創新和技術服務能力，天津重點提高應用研究與工程化技術研發轉化能力，河北重點強化科技創新成果應用和示范推廣能力。京津冀三地合理分工定位，提高現代服務業發展水平。

（三）充分發揮市場作用。在京津冀現代服務業協同發展中，既要發揮政府政策引導機制，又要規范政府在地區發展中的過分干預行為，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現市場運作效率化發展。通過加大市場準入，推動區域內生產要素的自由流動，積極引導社會資本參與，加大壟斷行業改革力度，加速推進投融資、財政金融等重點領域改革，破除現代服務業協同發展深層次障礙，推動京津冀現代服務業協同發展。借鑒其他行業如共同組建鐵路公司、港口等市場化運作的成功經驗，發揮市場機制作用，推進京津冀協同發展現代服務業。

（四）提高科技水平，加快創新步伐。現代服務業的快速發展源于現代科技和管理手段的運用，特別是隨著互聯網技術的飛速發展，推動現代服務業呈現爆炸式增長的勢頭。現代服務業的發展離不開科學技術的創新，開展聚集區的科技創新，發揮北京市中關村科技園等高科技園區的技術帶動作用，實現高科技在三地的運用以及科技成果的轉化；開展金融創新，探討新型投資方式，拓寬現代服務業融資渠道和風險分擔機制；培養高科技人才，提升現代服務業服務人員的素質與服務能力。

主要參考文獻：

［1］忻紅，胡曉威.京津冀現代服務業發展現狀及對策研究［J］.中國軟科學（增刊），2015.

［2］周孝，馮中越.北京生產性服務業集聚與京津冀區域協同發展［J］.經濟與管理研究，2016.2.

［3］王興鵬，桂莉.京津冀生產性服務業協同發展研究［J］.區域經濟，2015.22.

［4］李麗.京津冀知識產權服務業協同發展構想［J］.京津冀協同發展研討會，2014.

［5］王建華.京津冀協同發展背景下廊坊市現代服務業發展研究［J］.經濟與管理科學，2014.

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A