青海省農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及建議

□文/馮 強（青海大學財經學院　青海·西寧）

?

青海省農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及建議

□文/馮 強
（青海大學財經學院青海·西寧）

［提要］在全球網(wǎng)絡經濟快速發(fā)展的背景下，加快農村電子商務發(fā)展已經引起各級政府的重視。青海省政府在農村電子商務方面做出積極的探索。本文在分析青海省農村電子商務現(xiàn)狀基礎上，提出青海省發(fā)展農村電子商務對策建議。

關鍵詞：農村電子商務；農產品；對策

原標題：青海省農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

收錄日期：2016年3月25日

近幾年，青海省的農產品在質量和數(shù)量兩個方面都有很大幅度的提升，且全省農牧業(yè)生產的綜合能力也明顯增強。但由于受社會、經濟、科技、自然等多方面因素的制約，農業(yè)尚處于轉型階段，農業(yè)基礎較弱、生產力水平不同、產業(yè)結構雷同、農產品科技含量低、加工滯后、配套服務體系不完善，導致農牧業(yè)結構不合理、效益差、農民增收困難較大。從結構上看主要表現(xiàn)在農產品質量低下、品種不夠豐富、特色不明顯，農業(yè)區(qū)域型結構雷同，地區(qū)比較優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。產業(yè)鏈短，產、加、銷一體化進展緩慢，缺乏具有市場競爭力的知名品牌，抗御風險能力低。這些問題不僅造成農業(yè)比較效益低下，而且影響農產品市場競爭力和農牧民收入的提高，制約了青海省農牧業(yè)的長遠發(fā)展。如何憑借電子商務手段促進青海省農產品市場信息能夠有效流通，實現(xiàn)最大化的農產品價值和不斷提高農牧民的收入水平，是現(xiàn)階段青海地區(qū)建設農業(yè)現(xiàn)代化的一項重要內容。

一、青海省農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)。在朝陽國家電子商務示范基地的示范引領下，各州、縣電子商務產業(yè)聚集區(qū)正在陸續(xù)建成投入使用，聚集效應逐步顯現(xiàn)。目前海西州、海北州、海東地區(qū)建立了電子商務服務基地或孵化園區(qū)，均聚集了本地區(qū)多家電商企業(yè)和實體企業(yè)入駐，海西州烏蘭縣成為青海省第一個建立縣域電子商務服務基地的縣。這些電商產業(yè)聚集區(qū)，在推動本地農特產品網(wǎng)上銷售、促進區(qū)域經濟發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）農村電子商務主體逐步壯大。2014年以來，青海省農村電商服務站點從無到有，由小到大迅猛發(fā)展。目前，省內已建立農村電子商務服務站點800余個，覆蓋了西寧、海東、海西、海北、海南的多數(shù)縣域及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級站點相對較少。其中，中國電信依托商務部“萬村千鄉(xiāng)”農家店和條件成熟的實體店，推廣的“店小二”O(jiān)2O建設項目，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在全省范圍內改造新建農牧區(qū)翼商聯(lián)盟綜合服務站近700個，為農牧區(qū)消費者提供網(wǎng)絡訂票、網(wǎng)絡購物、在線金融、農畜產品購銷對接等服務，并通過中國電信114MALL、翼支付等平臺解決農牧民的“買難賣難”問題。中國郵政青海公司對省內97個郵政網(wǎng)點進行了升級改造，在承攬郵遞業(yè)務的同時，利用“郵樂網(wǎng)”、“郵掌柜”等平臺實現(xiàn)商品代購、代繳費、購銷存數(shù)據(jù)管理。此外，省五交化公司也加快了轉型升級的步伐，在樂都、平安、貴德等8個縣開設了18家“交電大樓網(wǎng)上商城”線下體驗店。京東集團的“京東幫”服務店也開始在貴德等縣進行農村電商的布局。省供銷聯(lián)社也利用供銷聯(lián)社電子商務平臺嘗試在省內部分縣鄉(xiāng)開展網(wǎng)上業(yè)務。

（三）農村網(wǎng)絡覆蓋率逐步提升。近年，青海省農村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率大幅提升，據(jù)省通信管理局統(tǒng)計，目前全省固定寬帶用戶71.11萬戶，3G/4G用戶325.76萬戶；其中，農村寬帶用戶6.2萬戶，農村家庭寬帶普及率20.1%；據(jù)中國電信青海分公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全省4，163個行政村中，通信網(wǎng)絡已覆蓋了2333個村，占總數(shù)的56%，高于全國平均水平。

（四）農村物流配送網(wǎng)絡逐步健全。隨著網(wǎng)購市場的快速發(fā)展，青海省快遞業(yè)發(fā)展迅猛，無論是快遞業(yè)收入，還是快遞收件業(yè)務量均同比大幅增長。據(jù)省郵政管理局統(tǒng)計，目前，全省經備案及注冊快遞企業(yè)共有34家，共有分支機構網(wǎng)點312個，已實現(xiàn)市州全覆蓋，以及73.9%的縣級行政區(qū)的覆蓋，正在逐步覆蓋靠近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊。2015年末，全省從業(yè)人員約3，000人，機動車約350輛，非機動車輛743輛。2014年全省快遞業(yè)務收入完成1.54億元，同比增長29.7%，快遞收件業(yè)務量完成579.8萬件，同比增長38.9%。

二、存在的主要問題

（一）產業(yè)聚集度低，電商專業(yè)服務能力較弱。目前，在全省范圍內，僅海西州建立了州級電子商務服務中心；烏蘭縣建立了縣級電子商務服務中心，但電子商務服務企業(yè)較少，電商專業(yè)化服務能力較弱。多數(shù)地區(qū)電商企業(yè)只能單打獨斗，未能實現(xiàn)產業(yè)聚集發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡使用效率低，網(wǎng)民滲透率有限。據(jù)中國電信青海分公司數(shù)據(jù)顯示，全省農村網(wǎng)絡覆蓋率達56%，但目前農村網(wǎng)速普遍偏慢、網(wǎng)絡不穩(wěn)定，使用互聯(lián)網(wǎng)的比率并不高，多數(shù)家庭未接通寬帶網(wǎng)絡，使用互聯(lián)網(wǎng)購物、開展信息消費的農村家庭數(shù)量很少，這些問題的存在，嚴重影響了農牧區(qū)電子商務的廣泛應用和普及。

（三）物流配送覆蓋率較低，配送成本居高不下。目前，僅中國郵政網(wǎng)點實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上投遞全覆蓋。業(yè)務發(fā)展較快的第三方快遞公司實現(xiàn)了縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送覆蓋，部分第三方快遞公司的業(yè)務僅實現(xiàn)市州及部分縣配送覆蓋，業(yè)務尚未延伸至鄉(xiāng)村。物流配送網(wǎng)絡覆蓋的農村一般都處于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，多數(shù)農村尤其是偏遠農村的消費者仍需前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送點自提包裹。

（四）農產品電子商務人才不足。電子商務行業(yè)迅速發(fā)展，正處于開拓階段，對各類人才的需求極為迫切，雖然以青海大學為代表的高校已經與部分企業(yè)展開合作，開辦電子商務相關專業(yè)，但仍不能滿足青海省發(fā)展電子商務的人才需求。企業(yè)所需規(guī)劃、運營等高端人才尤其匱乏，成為制約青海省農產品電子商務發(fā)展的重要因素。

三、對策建議

（一）完善產業(yè)扶持政策，加大財政資金支持力度。在繼續(xù)落實《青海省加快電子商務發(fā)展的政策措施》的基礎上，盡快出臺《青海省大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施方案》、《青海省加快農村電子商務發(fā)展的實施意見》等政策措施，加大財政資金對電子商務公共服務設施、基礎配套設施（公路、網(wǎng)絡寬帶等）、電子商務支撐體系建設等方面的投入，充分發(fā)揮政府在引導和提供公共服務方面的作用。

（二）整合各類電商資源，培育電商市場主體。充分發(fā)揮中國電信青海分公司、中國郵政等省內國企，以及國內知名電商企業(yè)發(fā)展農村電子商務主力軍的作用。支持龍頭企業(yè)建立智慧物流系統(tǒng)，有效整合物流快遞資源，降低物流配送成本，提高農村配送效率。鼓勵支持農村電子商務服務站點開展全網(wǎng)布局，多渠道、全方位地推動農特產品進城。加強電子商務市場主體培育工作，有針對性地開展農村電子商務企業(yè)孵化、培育及農村網(wǎng)店建設工作，鼓勵電子商務服務企業(yè)、物流企業(yè)向農村延伸業(yè)務。繼續(xù)做好國家級和省級電子商務示范企業(yè)的選取工作，重點培育一批農村電子商務試點、示范企業(yè)。

（三）加大配套設施建設，完善電商服務體系。加強農村網(wǎng)絡通信及物流運輸基礎設施建設，提升農村網(wǎng)絡通信覆蓋，鼓勵快遞物流企業(yè)通過整合物流資源在農村設立綜合物流服務站點，加大快遞物流網(wǎng)絡覆蓋，提高物流配送效率。加快州縣鄉(xiāng)村四級電子商務服務基地、服務中心、服務站、服務點建設，提升電商整體服務能力。

（四）加強電商人才教育培訓，提高農村電商應用水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學校和社會培訓機構等方面的力量，加強對農牧區(qū)雙語人才的培養(yǎng)和電商從業(yè)人員的技能培訓，提升農村從業(yè)人員網(wǎng)絡、計算機使用能力。可制定優(yōu)惠政策，引導大專院校的電子商務專業(yè)人才進入農村地區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵大學生村官掌握電子商務技能，帶領農民通過電子商務脫貧致富。

中圖分類號：F724. 6

文獻標識碼：A