職業教育集團推動區域產業轉型思路與實踐

□文/黃文勝（重慶工業職業技術學院重慶）

職業教育集團推動區域產業轉型思路與實踐

□文/黃文勝
（重慶工業職業技術學院重慶）

［提要］在教育新常態下開展集團化辦學，既是職業教育發展模式的創新，也是推動校企合作的重要途徑。本文分析我國職業教育集團服務區域經濟發展中存在的問題，從創新職教集團的合作運行機制、搭建校企合作平臺、對接產業集群建設、教育合作模式創新、注重國際交流合作等方面，提出推動區域產業轉型發展的基本思路，并以江蘇現代服務業職教集團為例進行案例分析。對于促進教育鏈與產業鏈融合，推進職教集團與區域產業協同發展均具有一定指導意義。

職業教育集團；區域產業轉型；創新發展；對策

原標題：新常態下職業教育集團推動區域產業轉型發展的基本對策

收錄日期：2016年8月3日

一、引言

職業教育集團是以特色專業為紐帶，聯結行業、企業、職業院校等多元主體的教育辦學聯合體。截至2014年底，全國已組建職業教育集團1，048個，成員單位4.6萬個。我國目前有政府主導、行業主導、企業主導、院校主導四種類型職業教育集團。集團化辦學是職業教育發展模式的創新，是推動校企合作的重要途徑。我國高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）中提出，要圍繞區域經濟發展對人才的需求，推動職業教育集團化發展，促進區域協調發展。2015年6月，教育部印發了《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，提出加快提高職業院校集團化辦學的參與率，到2020年將建成300個骨干職業教育集團。在教育新常態下開展集團化辦學，不僅能夠有效帶動薄弱地區職業教育的發展，系統培養專業技術技能人才，促進現代職業教育體系建設；而且有助于同步推進職業教育與經濟社會發展，促進教育鏈與產業鏈有機融合。

二、我國職業教育集團服務區域經濟發展中存在的問題

（一）管理制度尚不健全，未能有效構建校企合作辦學長效機制。由于教育集團中缺乏互利互補、共同發展的多元合作機制，集團對其成員單位的影響力和約束力有限，使得組織機構松散，人、財、物等方面資源無法深度整合。

（二）職教集團中行業及企業的作用被不同程度弱化。企業對校企合作缺乏熱情，在產教融合中的作用很不平衡。突出表現為教育教學改革方面的合作不熱心，較少參與人才需求預測、專業開發、教課程開發與建設等工作，其潛力尚未充分釋放發揮。行業對職教集團建設的合作及參與程度也不強，在產業融合、校企合作等方面的指導和引導作用有限。

（三）專業集群建設優勢不明顯。學校的專業設置方式過于單一，專業間的協調性較差，專業設置的集群化發展不突出。對專業群的行業基礎、技術基礎及職業崗位等考慮不足，產業結構的調整適應性差，未能形成合力為區域經濟提供強有力的教育及人才支撐。

三、新常態下職業教育集團推動區域產業轉型發展的基本思路及對策

新常態下職業教育集團推動區域產業轉型發展的基本思路是：立足管理高度充分把握行業發展趨勢，以對接及服務區域發展，培育高技能人才為目標，以校企合作為依托，以專業發展為紐帶，通過人才“訂單”培養、專業和課程共建，整合多元化的辦學要素，在品牌、師資、管理模式等方面形成特有經營運行機制，搭建產、學、研結合平臺，推動集團內成員之間的可持續合作。開展社會服務，為區域經濟社會發展培養高素質技能型人才，促進區域經濟轉型發展。

（一）創新職教集團的合作運行機制。以職業技術學院國家示范高職院校建設為契機，創新辦學體制機制和校企協同育人機制。

1、完善集團的運作機制。組建區域職教聯盟，形成集團內新型的組織關系和合作方式。發揮其資源整合、決策咨詢、監督評價等職能，撬動政府、企業、行業、社會資源，形成強大合力，推進行業企業參與人才培養，打造職教集團推動和引領產業發展的新引擎。

2、建立校企合作長效機制。校企共同制訂人才培養方案，確定人才培養目標、培養規格與類型，實現專業與產業、課程與崗位的對接。

3、建立合作保障機制。行業通過制定職業準入制度和職業資格制度，建立職教集團化辦學的質量保證體系；企業參與制定合作辦學及社會服務制度制訂，全程監管合作辦學，為集團運行、校企共育人才、校企共建實習基地等提供制度性保障。

（二）建設校企合作服務中心，搭建校企合作平臺。為了促進校企合作水平，不斷提高社會服務能力，圍繞校企合作辦學這一主題重點建設政、校、企合作共享平臺。應適應區域產業發展需求，以校企共建實驗室、職業技能鑒定所、商經學會等合作共享平臺為抓手，打造人才培養培訓和產學研服務中心，深化校企合作辦學建設內涵。

1、建設地區職業技能型人才培訓中心。密切聯系職業學院重點建設專業和專業群，以校企合作服務中心為平臺開展多層次、多形式的專業崗位培訓、職工技能及再就業培訓、農村勞動力轉移培訓等，將職教集團打造成為具有一定行業影響力的區域職業人才培養培訓基地。

2、構建地區產學研合作中心。盡快組建由行業專家、專業帶頭人等組成的產學研合作服務團隊，建立校企互動的學習共同體，在其帶領下深度參與企業市場調研與管理咨詢，聯合開展項目研發等，不斷提高技術服務能力與水平。企業員工通過參加學習提高技術能力，成為專業的實踐指導員。專業團隊則注重要求教師深入企業一線做調查，提高其實踐能力及水平。

（三）優化職業教育專業結構，對接產業集群建設專業群。依據“專業跟著產業走”的思路，通過優化職業教育專業結構及打造專業特色品牌，提升職教集團服務區域產業的能力。

1、由政府、教育主管部門、行業企業、職業學院等單位專家組成的決策小組，進行“頂層設計”。從產業發展重點出發，依托專業特色及優勢，根據區域人才需求，進行細致深入的區域調研，制定符合區域產業發展的指導計劃及方案，建設具有區域地方特色品牌專業。突出專業及區域特色，提升專業質量，不斷滿足產業轉型對人才的需要。

2、建立健全專業設置隨產業發展動態調整機制。應充分挖掘職教集團化辦學的合作潛力，發揮職業教育集團中企業的作用，推進培養模式、教學模式及評價模式等推陳創新，推動職業院校專業與區域產業發展同步轉型升級，實現“專業與產業、人才培養方案及課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、學歷證書與職業資格證書、職業教育與終身學習”等五大對接，促進產業鏈、教學鏈、人才鏈等深度融合。

此外，還要注重借助產業群的優質資源和品牌效應，對職教集團的文化內涵投入建設，不斷提升教育檔次和層級，放大職教集團的社會影響力。

（四）教育合作模式創新。為促進產教交融與合作，提升專業設置與地方產業結構的契合度，政府、行業、學校及企業應該攜手合作，對教育合作發展模式改革創新。

1、以契約方式在校企合作方面深度探索專項合作型、緊密合作型和校企一體型等合作模式。以經濟管理類專業為例，可以通過共建產教園、創業園覆蓋商貿流通、信息技術等產業鏈，對接學校電子商務、物流管理等專業群人才培養，推動專業設置與產業需求的對接。

2、以合作企業冠名二級學院的產教融合模式。在一定程度上能夠極大調動企業參與職業教育建設的能動性，形成企業市場聯動、學校服務驅動、成果多方共享的局面，促進校企資源合作共享。

3、組織企業開展現代學徒制試點。企業單位可以借鑒德國、英國等西方發達國家，實施現代學徒制。從行業和企業對專業人才崗位能力的需求出發，共同就課程、素養、技能、德育等方面重點培養學生。為學生頂崗實習開辟實踐生產線，鼓勵師生參與企業技術創新工作。

4、集團還應探索“教育+產業”的職教扶貧模式。有利于拓展職教集團的辦學空間及產業發展服務的渠道，助推產業扶貧工作開展。

（五）注重國際交流合作，打造職教集團品牌。要盡快融入國家“一帶一路”戰略，積極參與國際教育與服務，加強與跨國企業、國外院校合作，推動職業教育集團“走出去”。要密切與海外院校的合作、交流，引進國際資格證書課程，合作共建生源基地，形成具有區域特色的融合型國際合作辦學模式。由此，才能不斷提升職業教育集團的國際影響力和區域產業國際競爭力。

四、案例分析

江蘇現代服務業職教集團堪稱教育集團化發展的“開路先鋒”。2005年4月28日，由江蘇省教育部門、經貿部門、商務部門、商業聯合會支持，江蘇經貿職業技術學院牽頭成立了“江蘇現代服務業職教集團”。共成立了9個專業協作委員會，制定并修訂了《江蘇現代服務業職業教育集團章程》、《專業協作委員會工作條例》等，形成多元化、多層次共同發展的集團化辦學新局面。集團以人才培養為核心，以深化產教融合及校企合作為重點，建立了多元合作機制的互惠共贏機制，整合資源，發揮集團整體優勢，集團人才培養水平、經濟貢獻度和協同創新能力不斷提升。到目前為止，共擁有200多家成員單位，與100多家社會聲譽好、有實力的知名企業與行業密切聯系，贏得了江蘇省職業教育“航母”的美譽。其先進示范經驗值得推廣。

（一）“一體兩翼”辦學機制。2014年，組建“江蘇商務職教聯盟”，以江蘇經貿職業技術學院國家示范（骨干）高職院校建設為契機，進行現代職教體系試點項目建設。2014年，江蘇經貿職業技術學院依托江蘇現代服務業職教集團，成立江蘇經貿職業技術學院合作辦學聯盟理事會，構建了“一體兩翼”校企合作運行機制。江蘇現代服務業職教集團和江蘇商務職教聯盟依托合作辦學聯盟理事會，在其帶動下協調運轉形成強大合力，推進行業企業參與人才培養，密切了職業教育與區域經濟發展銜接配套。

（二）“三園協同、四院共建”模式，大力促進產教交融與合作，服務育人與服務企業并重。發揮專業優勢和區位優勢，以契約方式規范校企合作行為的管理模式，政行校企共建“科技園”（61，280平方米）、“產教園”（26，720平方米）、“創業園”（3，000平方米），對接學校電子商務、物流、連鎖經營管理等專業及專業群人才培養，提升專業建設與地方產業結構的契合度。在集團內，搭建產教融合高端平臺，校企共建了“江蘇經貿·蘇果學院”、“江蘇經貿·雨潤學院”、“九如城老齡產業學院”等3個以合作企業命名的二級學院，促進校企資源共建共享。

（三）探索分段培養的培育方向。實施高職、應用本科銜接“3+2”分段培養，開展高職教育與普通本科“3+2”分段培養，率先組織對口單招專業技能考試。先后與南京財經大學、南京江寧中等學校的相關專業對接，分段培養適應性強的高素質技術技能型人才。積極組織對口單招考試工作，嚴格把關技能考試命題，不斷完善考試組織管理工作。

（四）加強國內外交流合作，打造職教集團品牌。積極參與國際教育與服務，制定并實施合作辦學、設立海外辦學機構、招收留學生等戰略，與此同時，積極響應國家“一帶一路”戰略布局及“江蘇企業走出去”戰略，與越南胡志明市經濟技術高等專科學校及河內工業大學合作共建生源基地，與印尼南鋼武龍鋼鐵有限公司共建“江蘇經貿——印尼南鋼職業教育中心”。此外，集團還展開對甘肅鋼鐵職業技術學院、新疆應用職業技術學院等5所西部高職院校的對口支援，主辦及承辦“國際社會養老失業發展論壇”、“中德職業教育論壇”、“全國職業院校技能大賽”等高端會議，密切學術合作與交流，不斷提升集團的國內外社會及行業影響力。

五、結語

通過以上理論探討及案例分析探討，本文提出了新常態下職業教育集團推動區域產業轉型發展的基本對策。一是創新職教集團的合作運行機制；二是建設校企合作服務中心，搭建校企合作平臺；三是優化職業教育專業結構，對接產業集群建設專業群；四是教育合作模式創新；五是注重國際交流合作，打造職教集團品牌。期望對推進現代職業教育體系建設，促進區域產業轉型具有一定借鑒參考。

主要參考文獻：

［1］薛茂云，王兵，趙惠莉.江蘇現代服務業職教集團：打造職教“航母”，助推江蘇現代服務業發展［EB/OL］.人民網http：//edu.people.com.cn，2015.12.31.

［2］蒙維洋.產業轉型升級中的職業教育專業結構優化研究——以嘉興市為例［J］.職教論壇，2014.12.

［3］呂淑芳，伍百軍.高職專業發展與產業深度融合的路徑研究——以云浮地區為例［J］.廣東技術師范學院學報（社會科學），2015.10.

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