城鎮(zhèn)化進程中農村居民移居城市意愿分析

□文/郭海霞　李孟波　程　旭（.河北建筑工程學院；.河北銀行河北·張家口）

城鎮(zhèn)化進程中農村居民移居城市意愿分析

□文/郭海霞1李孟波1程旭2
（1.河北建筑工程學院；2.河北銀行河北·張家口）

［提要］本文以河北省張家口市為調研區(qū)域，共抽取典型村莊22個，編制發(fā)放1，000份調查問卷，其中收回有效問卷866份，采用面對面訪問法開展調查研究，從農村居民角度分析新型城鎮(zhèn)化建設背景下的農村居民移居城市意愿的影響因素及移居城市去向。本次調查根據(jù)回收的問卷資料利用SPSS軟件進行頻數(shù)、交叉統(tǒng)計分析與整理以及進行卡方檢驗，認為農村居民的性別、婚姻、年齡、土地種植情況、家庭人口、家庭收入來源、家庭支出方面影響著移居城市的意愿，進城后的去向明確，本市和縣城相對較受歡迎。

農村居民；移居城市意愿；影響因素；去向

原標題：城鎮(zhèn)化進程中農村居民移居城市意愿分析——基于張家口典型村莊的調查數(shù)據(jù)

收錄日期：2016年9月18日

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出以人為本的城鎮(zhèn)化基本思路，要求有序推進農業(yè)轉移人口市民化，彰顯人性化特色，因此農村居民移居城市意愿及其行為決策成為影響新時期中國城鎮(zhèn)化道路選擇的重要依據(jù)。在城鎮(zhèn)化進程中，了解農村居民移居城市意愿、移居去向以及影響農村居民移居城市的因素，對于實現(xiàn)農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、完善城鎮(zhèn)基本公共服務、推動城鄉(xiāng)一體化建設具有重要意義。本文以農業(yè)為主、經(jīng)濟落后的河北省張家口市為例，采取問卷調查、實地調研和深度訪談相結合的方式，從農村居民角度分析新型城鎮(zhèn)化建設背景下的農村居民移居城市意愿的影響因素、農村居民移居城市去向，以期為河北省推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供思路和建議。

一、調查研究設計

（一）研究區(qū)域和研究對象。本文以河北省張家口市域（主要指市區(qū)近郊、崇禮區(qū)、萬全區(qū)、張北縣、沽源縣、懷來縣、蔚縣、涿鹿縣）為主要研究區(qū)域，以當?shù)鼐用駷檠芯繉ο蟆＿x擇這一研究區(qū)域主要考慮以下因素：（1）張家口市地處河北省西北部，與北京、承德、內蒙、山西等接壤，地理位置相對閉塞，地形地貌以山地為主，經(jīng)濟以農業(yè)為主，2014年全市人均可支配收入14，126元，農村人均可支配收入只有7，462元，是河北省經(jīng)濟落后城市之一，對研究影響河北省經(jīng)濟落后城市農村居民移居城市意愿具有代表性；（2）近幾年國家提出新型城鎮(zhèn)化建設的要求，省政府制定了相應的政策及措施，加快了農村人口移居城市的步伐，同時隨著社會的發(fā)展，農民對生活環(huán)境和生活質量有了更高的要求，促使農村人口大規(guī)模移居城市成為必然趨勢；（3）該研究區(qū)域的選擇依托張家口市農業(yè)資源區(qū)劃相關分類，選擇不同農業(yè)資源區(qū)中有代表性的縣域進行數(shù)據(jù)的收集；（4）農村居民的性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、收入、外出務工經(jīng)歷等個人屬性出現(xiàn)分化，能夠反映不同屬性群體的移居城市意愿。

圖1　移居城市去向分布

圖2　戶籍制度政策對移居意愿影響分布（單位：人）

圖3　移居城市后愿意從事的職業(yè)分布

（二）數(shù)據(jù)來源與研究方法。本文建立在定量分析和定性分析相結合的基礎上，主要采取問卷調查、深度訪談和統(tǒng)計分析的研究方法。問卷調查數(shù)據(jù)獲取采用多階段隨機抽樣的方法，利用SPSS軟件進行頻數(shù)、交叉統(tǒng)計分析及卡方檢驗，剖析影響農村居民移居城市的主要因素。調查于2015年7～9月份進行，抽取所要調查村莊：市郊抽取2個村，張北縣抽取3個村，沽源縣抽取2個村，崇禮縣抽取5個村，萬全縣抽取3個村，蔚縣抽取2個村，懷來縣抽取2個村，涿鹿縣抽取3個村，共抽取22個村。每個村抽取30～60個樣本，發(fā)放問卷共計1，000個樣本，問卷回收率為100%，其中有效問卷866份，問卷有效率為86.6%。問卷設計了21個問題，內容主要涵蓋個人屬性和家庭基本情況、河北省戶籍制度改革政策、愿意移居城市因素、不愿意移居城市因素4個方面。

（三）樣本基本情況。本次問卷調查有效樣本866份，就個人屬性而言：（1）性別：男性占58.4%，女性占41.6%；（2）婚姻狀況：已婚人占90.2%，未婚占7.4%，離異占0.9%，喪偶占1.5%；（3）年齡結構：29周歲及以下占13.5%，30～39歲占17%，40～49歲占17%，50～59歲占25.7%，60周歲及以上占26.7%；（4）文化程度：小學及以下文化程度占37.2%，初中文化程度占44.5%，高中（含技校、中專）文化程度占15%，大專及以上文化程度占3.3%；（5）目前從事的職業(yè)：按職業(yè)類別統(tǒng)計，農民496人，所占比例最高，占57.5%，其次是商業(yè)服務業(yè)占16.9%，無業(yè)或待業(yè)占9.7%，工業(yè)建筑業(yè)占8.9%，學生占2.7%，教師占1.5%，自由職業(yè)占1.5%，公務員占1.3%；（6）外出務工經(jīng)歷：有經(jīng)歷者460人，占53.1%，其中男性325人，女性135人；（7）外出務工時間：3年以上占67.8%，1～3年占25.2%，6個月以內占7%。

表1　移居“愿意”與其他因素交叉分析及卡方檢驗

續(xù)表1

就家庭基本情況而言：（1）土地種植情況：耕種5畝以下者占47.8%，耕種5～9畝者占17.4%，耕種10畝及以上者占34.8%；（2）擁有土地及耕種意愿：想擁有土地并愿意耕種者占62.6%，不愿意者占37.4%；（3）家庭人口數(shù)：2人及以下占24.2%，3～4人占55.8%，4～6人占17.1%，7人及以上占2.9%；（4）家庭人口當前外出打工情況：無外出打工者占52.1%，1人外出打工者占27.9%，2人外出打工者占18.1%，3人外出打工者占1.6%，4人外出打工者占0.3%；（5）2014年家庭經(jīng)濟主要來源：務農收入283人，所占比例最高，占32.7%，其次是打工收入占25.2%，務農及打工收入占17.7%，非農產業(yè)經(jīng)營性收入占12.1%，固定工資性收入占6.6%，國家、政府的救濟占5.8%；（6）2014年家庭消費支出情況：日常飲食開銷222人，所占比例最高，占25.6%，其次是改善居住條件開銷占21.2%，醫(yī)療保健開銷占17.2%，文教娛樂服務開銷占16.1%。

二、研究結果與分析

（一）移居城市意愿及去向分析。本次問卷調查將農村居民移居城市的意愿分為兩類，即：（1）愿意；（2）不愿意。從樣本數(shù)據(jù)總體來看，愿意移居城市的農村居民592人，占68.4%，不愿意移居城市的農村居民274人，占31.6%。

調查數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)化背景下絕大部分農村居民愿意移居城市居住，而在居住地的選擇上以“張家口市”為主，占比高達54.9%，可見在本市居住是農村居民移居城市去向的首選。因此，在城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程中，要保證農村居民的既得利益，綜合農村居民對城市生活的需求因素，通過積極布局相應的產業(yè)、提供就業(yè)機會、提供住房保障、提供社會保障等手段，吸引廣大農村居民移居城市，實現(xiàn)市民化。（圖1）

（二）移居意愿與其他因素的交叉分析

1、個人屬性和家庭基本情況對移居城市意愿的影響。從樣本數(shù)據(jù)具體來看：（1）農村居民的性別、婚姻、年齡對其移居城市意愿具有明顯的影響。調查顯示，40～49歲農村居民由于婚姻狀況比較穩(wěn)定、受教育程度較高、部分人群有穩(wěn)定的職業(yè)、具備一定的技能、多數(shù)有3年以上的外出務工經(jīng)歷，所以有自信適應城市生活，表現(xiàn)出強烈的愿意移居城市居住的意愿。性別及婚姻狀況對移居意愿有顯著性的影響，女性選擇移居城市的比例高于男性，已婚和未婚人群選擇移居城市的比例遠高于離異和喪偶人群；（2）土地種植情況、家庭人口數(shù)、經(jīng)濟來源、消費支出對其移居城市意愿具有明顯的影響。家庭擁有土地越多、結構以老中青三代為主、人口數(shù)多、生活成本高、經(jīng)濟收入以外出打工收入為主、消費支出以提高生活質量為主的家庭選擇移居城市的比例最高。2014年家庭總收入對移居意愿有一定的影響，樣本數(shù)據(jù)顯示家庭總收入越高移居意愿越強烈。（表1）

2、戶籍制度政策對移居城市意愿的影響。從樣本數(shù)據(jù)具體來看，農村居民對2015年河北省戶籍制度改革新政策選擇不了解的多達550人，占比高達63.5%，這與農村交通閉塞、信息通訊建設不完善、政府宣傳解讀不到位有很大關系。對戶籍政策不了解影響了移居城市的意愿，有42%的居民選擇不愿意移居城市。對戶籍政策了解的居民表示愿意進城居住的比例高達92.3%。調查顯示，取消農業(yè)、非農業(yè)戶口區(qū)別以及寬松的落戶政策吸引農村居民進城居住。當問到“沒有戶籍制度限制，是否愿意進城居住”時，有592人選擇愿意移居城市。不愿意進城居住的人群主要是害怕失去宅基地、失去土地權、害怕找不到工作等原因，對移居城市的熱情并不高。（圖2）

（三）移居城市意愿的原因分析

1、愿意移居城市的原因分析。調查數(shù)據(jù)顯示，選擇愿意移居城市的居民共有592人，表2中給出了愿意移居城市居住的原因所在。其中，選擇“生活條件好”占比最高達68.6%，“就業(yè)機會多”占比56.0%，“醫(yī)療水平高、看病方便”占比35.3%，“社會福利好”占比34.6%。由此反映出，生活質量和就業(yè)機會已成為影響農村居民是否愿意移居到城市居住的主要影響因素。農村居民移居城市不僅關注自己的生活質量，同時也注重自身的發(fā)展；另一方面也顯示出，在城鎮(zhèn)化進程中，城市建設需要增加更多的就業(yè)崗位，以增強對農村居民的吸引力。（表2）

2、不愿意移居城市的原因分析。調查數(shù)據(jù)顯示，不愿意移居城市的原因眾多，選擇“城里生活成本高”占比68.3%，“村里自然環(huán)境好”占比55.1%，“怕找不到工作”占比50.0%，“怕買不起房”占比25.9%。由此可見，在城鎮(zhèn)化進程中，農村居民不愿意移居城市的主要考慮因素是害怕城里生活成本高影響其生活質量，另外就是生活環(huán)境因素及工作作為自己的主要參考因素。（表3）

（四）移居城市后愿意從事職業(yè)類型分析。從是否愿意移居城市的原因分析總體來看，影響農村居民移居城市意愿的主要因素是：生活質量和就業(yè)。當問到“移居城市后愿意從事哪類職業(yè)”時，回答多數(shù)是“不會干別的，想做點小買賣或伺候人，當個服務員”。因此，選擇“商業(yè)、服務業(yè)”占比高達53.0%，這是由農村居民缺乏一技之長所決定的。（圖3）

表2　選擇“愿意”移居城市的原因分布表

表3　選擇“不愿意”移居城市的原因分布表

三、結論

針對上述研究結果采用卡方檢驗表明，農村居民的個人屬性（文化程度、職業(yè)、外出務工時間）和家庭情況（家庭總收入）對農村居民移居城市意愿影響程度較弱。而性別、婚姻、年齡、土地種植情況、家庭人口數(shù)、收入來源、消費支出、戶籍這8個方面對移居城市意愿有著顯著的影響。同時，由于樣本存在男性比例高于女性及已婚未婚比例高于離異喪偶的現(xiàn)象，所以性別與婚姻狀況與移居意愿之間存在的顯著關聯(lián)的結論有待進一步研究。

是否愿意移居城市居住的原因也反映出農村居民對農村生活和城市生活的不同價值追求，同時也反映出農村居民不愿移居城市的后顧之憂。

因此，在城鎮(zhèn)化建設過程中，要結合農村居民移居城市意愿的影響因素及原因，在保證農村居民既得利益不降低的前提下，采用多元化戰(zhàn)略，即大城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展相結合，制定并提供吸引農村居民移居城市的政策及保障，合理引導不同類型的農村居民進城，使城鎮(zhèn)化能惠及更多人口，同時也能有效提高城鎮(zhèn)化水平和質量。

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本文為河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調研專項“城鎮(zhèn)化進程中農村居民移居城市意愿分析”（201501112）成果之一