關于完善我國檔案事業管理體制的若干思考與建議

史大貴

黑龍江省蘿北縣引進人才管理中心

關于完善我國檔案事業管理體制的若干思考與建議

史大貴

黑龍江省蘿北縣引進人才管理中心

檔案事業管理體系的好壞，對整個國家檔案事業的發展都有著至關重要的影響。也正因如此，基于當前我國的基本國情、檔情，針對我國檔案事業管理體系存在的問題，結合個人多年從事事業檔案管理工作的實踐經驗，就如何完善我國檔案事業管理體系提出若干建議，以供廣大同行參考借鑒。

檔案；檔案事業；管理體系；建議

前言：

檔案事業作為我國社會生活中的一個重要子系統，其不僅能夠為社會的可持續發展提供源源不斷的信息支持，其也能夠為社會經濟的前進與改革提供重要的數據保障。因此，確保檔案事業的健康穩定發展則具有十分重要的現實意義。而要想確保檔案事業的健康穩定發展則離不開科學合理的檔案事業管理機制，也只有如此，才能夠進一步優化與完善檔案管理工作，促進檔案事業的科學發展。以下筆者即對如何完善我國檔案事業管理體系展開了粗淺的探討與分析，提出幾點個人建議，以供參考。

1.弱化檔案工作中的“條條”管理，強化屬地管理

大家都知道，在實際的檔案管理工作中往往存在著許多的“條條”管理，而正是因為這些“條條”管理所產生的封閉性、部門利益、條塊分割等弊端都在大大的阻礙著檔案資源的充分共享與有效整合。也正因如此，筆者認為要想進一步提高檔案信息的利用率，發揮檔案在社會發展中的最大作用，滿足人們日益增長的信息需求，就應該進一步改革檔案事業管理體系，創新檔案事業管理模式，構建以檔案行政管理部門屬地管理為主，“條條”管理為輔的檔案管理體系，真正實現《檔案法》中所規定的，各級檔案行政管理部門對區域內的檔案事業進行主管、監督、指導，從而強化國家對各類專業檔案資源極其流向的有效控制。尤其是通過分析，我們可以得知通過這個體制改革，不僅能夠實現對各類檔案資源的有效整合與充分共享，還進一步提高了人們對檔案服務的滿意度。因此，強化檔案工作中的“條條”管理，強化屬地管理則具有十分重要的現實意義，應落實到檔案事業管理體制中。

2.進一步強化對檔案事業的法制化、規劃化管理

要想使檔案事業得以可持續發展，更好的為人們、為社會服務，就必須不斷優化與完善我國檔案事業的管理體制，而這個基本前提就是必須使檔案事業向著法制化、規劃化管理而不斷前進，也只有如此，將檔案事業管理從行政型管理轉為法規型管理，才能夠為我國檔案事業管理工作的不斷前進提供重要的理論依仗與改革依據，才能夠更好的把握檔案管理工作的發展方向，制定科學、合理的規章制度，從而不斷推進我國檔案事業的發展。一方面，我國的相關管理部門應該盡快完善《檔案法》及其實施辦法，對檔案管理建設中的一些新成果吸收到檔案法的建設之中。并且對一些急需解決的問題進行適當的規范，增加一些前瞻性的內容，從而進一步明確檔案部門的職權，實現權、責、利相一致，在保障檔案管理機制可操作性的同時，完善檔案的知法程序，滿足檔案的執法實踐需求，從而為檔案管理工作提供一部健全、完善的剛性法律；另一方面，對檔案工作的法規、制度、標準范圍進行明確，調整三者之間的關系，使之能夠相互配合，相互作用，共同推動我國檔案事業的良好發展。尤其是在維護檔案事業的正常工作秩序上，更要注重對相關檔案法規的完善，注重從宏觀性、原則性、權威性、強制性等這幾個方面入手，從而為各級檔案管理部門檔案工作人員的行為準則進行約束，對其個人行為進行要求，從而促進檔案工作的順利開展。

3.創新檔案集中統一管理模式

正是因為我國的檔案信息資源儼然已經向著多載體、多類型、多元化的方向而不斷的發展，所以，檔案資源的集中統一管理模式也應該隨之不斷的創新，實現多樣化管理，也還有如此，才能夠切實提高檔案事業管理工作的工作效率，滿足當前檔案信息資源的開發與利用，實現檔案事業管理工作的最大化資源共享。尤其是面對時下檔案數量的急劇增長，檔案館存儲檔案的能力有限，且大量電子文件涌現，一味的強調“擁有”儼然已經無法做好時下檔案的管理工作。所以，在此基礎上，基于檔案管理的實際詳情，就必須對各類檔案的目錄信息進行集中統一管理，也就是說充分利用檔案信息檢索平臺，開發檔案信息檢索平臺，做好檔案信息檢索平臺的應用，在方便公眾檢索的同時，實現對檔案信息資源的最簡單、最便捷共享與利用。尤其是目前我國在實施檔案管理工作時，往往采取的是統一領導，分級管理的模式，因此，要想切實貫徹集中統一管理模式，就必須要建立全國性的檔案信息資源庫群，實現檔案信息資源的分布式管理，即通過計算機網絡將物理上分布在全國各個地區，各個專業的檔案部門的檔案數據連接在一起，形成一個邏輯上統一的數據庫，而正是因為在邏輯上形成了一個統一的數據庫，也就更方便檔案管理工作人員對檔案信息資源內容以及檔案信息資源流向的有效控制，形成一種集中與自治相結合的新型檔案信息管理機制，從而最大程度降低各個檔案部門、檔案機構的實際共享成本，促進全國檔案信息資源的共建、共享。

結束語：

綜上所述，本文筆者就如何完善我國檔案事業管理體制提出幾點若干建議，也希望通過本文筆者的粗淺闡述與分析，能夠讓更多的人們更加清楚的認識到，檔案事業管理體制的好壞對整個國家檔案事業的發展有著至關重要的影響。所以，在今后的工作中，廣大的檔案工作人員必須要進一步完善與優化檔案事業管理體系，形成具有中國特色的檔案管理體系，從而推動我國檔案事業的穩步發展、穩定進步，為社會經濟的發展提供重要的數據支持。

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