淺議項目策劃在管理提升中的積極作用

丁建偉 楊慶玲

中交第一公路工程局有限公司

淺議項目策劃在管理提升中的積極作用

丁建偉 楊慶玲

中交第一公路工程局有限公司

隨著國內交通工程建設項目的規模、難度和復雜性逐步加大，同行間競爭越加激烈，各方要求越來越高，施工越加規范，企業要想在這個市場中贏得一席之地，項目管理工作必須更近一步、有所提升，而做好管理的前提必須對項目進行科學、準確、有效的策劃，沒有策劃就沒有管理目標、方向、方法，就不可能取得項目管理的成功，更不可能取得項目的利益最大化。

項目策劃；管理提升

1.項目策劃的目的

做任何一項工作都有它的目的性，項目策劃的目的就是要在充分了解和掌握項目建設的內容、特點及相關要求之后對項目管理的基本策略、主要內容、主要方法等做出定義，明確工作范圍、任務劃分、職責分工、各項管理目標并提出管理要求等。也就是通過策劃使團隊所有人明白實施過程中“做什么？怎樣做？誰來做？”。好的策劃能使項目在管理過程中目標明確、界面清晰、程序的銜接工作有條不紊、井然有序，工作效率大大提高。可以說，策劃是項目管理的“中樞神經”，好的策劃對項目管理提升具有很好的積極作用。

2.項目策劃的內容

項目策劃是項目實施過程中的一項重要管理活動。好的項目策劃內容應為：根據企業規定及合同要求，明確項目的工作范圍、制定項目各項管理目標、確定各種資源配置計劃、編制項目實施計劃、編制項目主要管理規定等，各項內容可以指導項目管理的全過程，在項目管理提升中起到積極作用。

3.項目策劃在管理提升中的作用

《哈佛管理經典叢書》中在闡述策劃時認為：策劃是針對未來所作的決策，在本質上是一種運用腦力的理性行為。一個完整的策劃體系，是運用腦力對項目的經營目標、政策、方針、方案、程序及細則進行計劃的過程，策劃在項目管理機能中，位居組織、用人、指導、控制之首，是項目管理的首要任務，優質的策劃對項目管理提升在本質上起著積極的作用。

3.1策劃能促進領導科學決策，合理配置資源

每一個項目都是企業的綜合能力與管理水平的體現，為進一步提升項目管理，必須組織一支“高水準、高質量、高效率”的策劃團隊。根據項目工作內容、特點、要求、自身資源等，進行科學、切實、高效的項目策劃，提出具體實施方案，以供企業決策者思考并做出最科學決策。優秀的策劃能夠充分考慮到企業內部及外部資源，并能使之充分整合、高效運轉，保證項目快速、科學推進，為項目管理提升、管理目標實現奠定基礎。比如人力資源、協作隊伍等，通過企業層面的策劃、分配、協調，能夠使項目得以合理配置，科學組織。

3.2策劃能提高企業對項目的管控能力

企業對項目的管理，關鍵是抓好對項目控制點的管理。優秀的策劃團隊能夠精準的把握項目的重點、難點及控制點，這樣在具體管理實務中戰略管理目標更清晰，重點更突出，保障措施更有力，風險和機遇更容易把握，整體管控能力更強。

3.3有利于提高項目管理的抗風險能力

在項目實施過程中，企業存在兩大風險，一是用人不當，二就是決策不當。通過策劃團隊的高級大腦，項目管理方法、手段可以較大限度的降低或避免個人主義，體現集體智慧。在項目實施過程中，項目管理人員只需按照策劃團隊提供的優質方案，按部就班的組織實施，就能不同程度的規避了項目管理風險。因為策劃組一般都由企業的精英、“高級大腦”、外邀專家等組成，其整體把握能力和思考能力要比某個人項目操作人更具體、更科學、更有遠瞻性，可以一定程度的避免項目決策的盲目性和隨意性，從而達到企業對項目管理的有效控制，規避了管理風險，提高了管理效果。

3.4有利于發揮企業的人才和技術優勢

企業通過對項目進行策劃，充分發揮策劃組的聰明才智和技術優勢，形成一個優質策劃方案。項目在實施過程中能夠體現管理的科學性、合理性和競爭性，能夠將策劃組的優勢充分顯現出來，能夠將企業的人才和技術優勢發揮最大效益。同時也使企業的整體優勢和競爭力充分表現出來，使企業的成功經驗不斷傳承與發展。

3.5有利于推進企業“管理模塊化”，提升整體管理能力

管理模塊化就是把管理中的各種問題細化，分塊分級別管理，各負其責。一個優秀的策劃中明確了項目各部門的職責，確定了每個部門那些事情應該做，那些事情不應該做，那些問題需要那幾個部門共同協作完成。完成每項任務需要哪些資源(人力，物力，財力)，如何使用分配這些資源等等。這樣形成了完成總任務目標的各任務模塊，通過任務木塊的管理，來確保項目總體目標的實現，從而促進企業管理能力進一步提升。

4.策劃在76省道項目管理提升中的應用

項目管理過程就是要按照項目策劃方案確定的管理目標、管理規定、程序、方法和要求等進行逐步監督落實，并對管理效果時刻進行檢驗，查看策劃方案的可行性和有效性。高質量的策劃方案能使項目管理工作的銜接自然而有序，對項目各項指標的實現有很大的促進作用，也對項目管理工作的提升有著決定性的作用。這里就以浙江76省道項目為實例簡述策劃在項目管理提升中的實施和應用效果。

浙江76省道項目是浙江省玉環縣的一項重點交通工程，也是臺州市的一個疏港公路工程，項目的最大特點是橋梁施工規模大、難度大、工程量多、時間緊等，如何在工期內保質保量完成公司內部下達的各項任務指標，避免質量、安全事故發生成為本項目管理的關鍵。為此，項目前期需在進度、質量、安全、經營成本等各方面進行全方位的策劃。首先，成立由公司副經理、總工為組長，各科室負責人為成員的76省道項目策劃委員會。根據項目工程的難易程度、地理條件、業主、監理和當地政府部門要求、自身的企業文化、施工管理經驗等，進行全方位的分析、研究，提出可供領導決策的二種以上策劃方案，邀請相關專家、學者進行集體評估和論證，公司領導在集體評估論證基礎上進行決斷，最后再根據決斷要求詳細編制項目各項工作計劃，明確各項施工管理目標、組織機構、分工、崗位職責、培訓計劃、人力需求和資金設備投入計劃等，同時編制項目各項工作控制程序、管理辦法、獎懲規定等進行項目管理和控制。

比如：在項目質量管理方面，公司會同局相關處室并邀請相關專家對橋梁各項工序、施工方法、施工工藝、施工特點等進行認真分析、研究，制定了質量管理目標和工作重點、任務分工、控制要點等。確定了漩門灣三橋施工項目中，質量管理目標為：工程質量合格率達到100%，各工序一次報驗合格率達到95%。在項目實施過程中，影響橋梁施工質量的因數很多，有人為因素、也有客觀因數、材料因素等，為了達到項目的質量管理目標，公司策劃組對施工各影響因素進行分析并制定了具體的應對措施、管理方案，精心進行策劃，頒布了質量保證和控制計劃、質量保證措施、施工質量管理辦法、質量獎罰辦法、砼質量通病預防辦法、施工技術交底管理辦法、內部監理管理辦法、試驗管理制度、測量管理制度、砼拌合站管理辦法、質量檢查制度、施工圖紙審查制度等十多項規章制度。項目團隊在施工管理和質量控制過程中嚴格按照上述發布的文件規定進行操作，并通過檢查、旁站、督促、會議等多種方法對施工質量進行控制，對質量管理力度進行提升，及時發現存在的問題并采取有效的措施進行整改、糾正，舉一反三，使質量管理和質量控制工作得到有效運轉，質量管理效果得到良好的提升。在施工方案的審批上，嚴格按照確定的項目審批制度進行，重大方案進行技術論證，由各技術人員或專家對方案進行集體評審、討論，確定后方給予批復實施，至今先后已審批樁基施工、棧橋搭設等施工方案24項，開展技術方案論證8次。另外對原材料、機械設備、特種工種等進行嚴格的驗收和考核，先后進行原材料檢測1800余次，機械設備驗收68次，特種工種培訓考核25次，避免了從源頭上出現質量問題和人為質量不合格現象發生，抑制了質量安全事故的發生。通過公司對項目的策劃，團隊的精細管理，加之認真執行各項質量管理制度、辦法，使項目質量管理始終處于有效可控狀態。達到了工程質量合格率100%、工序一次驗收合格率95%、沒有重大質量安全事故發生的質量管理目標。完成了公司、業主等部門下達的生產任務，質量管理提升得以有效實現。

5.策劃中常出現的問題

目前，雖大多數公司在項目初始階段均進行策劃，但縱觀各項目的策劃過程和最終效果，或多或少常出現一些問題，主要存在以下幾個方面：①統一性不強：公司、項目、業主、當地政府主管部門等觀念存在偏差，給項目策劃結論實施帶來一定的不確定性；②獨特性不足：本項目的策劃要區別于其他項目，各有特殊性，不能千篇一律的“團結、開拓、求實、創新”或“顧客至上，信譽第一”等老一套詞匯；③時代性不強：項目策劃應當與現時社會環境變化相吻合，當外部環境發生變化時，對項目就要重新策劃，否則過時的傳統理念制約項目管理提高。④質量不高、可操作性不強：項目策劃流于形式，不夠具體，方案切合實際性差或偏差較大，發生變化時不能及時進行修正；⑤人才缺少：雖組建了策劃團隊，但人員不穩定或水平不高，持續跟進人員少；⑥制度不完善：缺少相關人員的考核標準或對策劃方案的評定，缺少相應的激勵措施或不到位。

6.結束語

目前，項目管理要求日益提高，各種環境錯綜復雜，競爭愈加劇烈，策劃在管理中的地位和作用日趨重要，為了“做強做優、世界一流”戰略目標的實現，提升項目管理水平、強基固本，增強企業核心競爭力，必須優化以項目策劃為運作機制的管理體制，優化相關規章制度、配備優秀的策劃人才，確保優質高效的策劃方案，確保項目管理的理智化、效能化、科學化，達到項目管理工作全面提升的最終目的。