淺析我國標準化發(fā)展現(xiàn)狀及完善對策

陳 碩

?

淺析我國標準化發(fā)展現(xiàn)狀及完善對策

陳 碩

新疆維吾爾自治區(qū)質量技術監(jiān)督宣傳信息中心（12365舉報處置指揮中心）

摘 要：作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會規(guī)范發(fā)展的重要“助推器”，標準化概念在市場秩序的安排中無疑起到了至關重要的作用。但不可否認的是，傳統(tǒng)“行政”主導的標準化制度儼然已經(jīng)難以適應現(xiàn)代市場進步的需求，構建“行業(yè)”主導的標準化體制不僅充分考慮了我國國情，同時也符合市場經(jīng)濟的本質要求。基于此，本文對我國標準化發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的分析與探討，并提出了相應的完善對策。

關鍵詞：標準化；發(fā)展現(xiàn)狀；完善對策

毫無疑問，無論是市場建設還是工業(yè)化都離不開一種隱形的秩序安排，即標準化，現(xiàn)代社會的發(fā)展是建立在標準化基礎上的，這種隱形的秩序對現(xiàn)代社會的影響與改變是深刻的，塑造了人們的現(xiàn)代化生活模式。無論是社會資源的整合、市場秩序的規(guī)范還是科學技術的推廣與創(chuàng)新等，社會經(jīng)濟活動的每一個場所都離不開標準化概念，其對每一個經(jīng)濟活動的發(fā)展都將起到一定的促進作用。但就目前的實際情況來看，我國標準化發(fā)展過程中依舊在諸多方面存在漏洞與不足，這些問題的存在都嚴重限制了標準化作用的充分體現(xiàn)。因此，順應市場競爭發(fā)展，完善標準化制度儼然已經(jīng)成為了現(xiàn)目前我國的重要任務之一。

一、我國標準化發(fā)展現(xiàn)狀

在不懈努力下，我國標準化工作已經(jīng)取得了顯著成效，標準化概念在國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展中均發(fā)揮出了巨大的促進作用。但是，在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程當中，由于各種經(jīng)濟關系與政府管理職能的巨變，標準化工作的開展逐漸暴露出了諸多問題與不足。具體來說，這些問題與不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，缺乏專業(yè)人才。雖然我國在標準化建設過程中在很多領域都培養(yǎng)出了“標準化”人才，但就現(xiàn)目前標準化在國內及國外的推行形勢與速度來看，我國在人才培養(yǎng)方面明顯還處于相對之后的局面。具體來說，一方面諸多行業(yè)標準的制定基本上都是由專家學者或科研人員完成，嚴重缺乏實踐操作因素，這就使得所制定標準的實踐性、適應性難以滿足各行業(yè)的真實需求。另一方面，行業(yè)管理人員中讓然在標準化人才方面比較欠缺，這也是很多企業(yè)難以構造出完善標準化體系的根本原因之一。顯而易見，標準化專業(yè)人才的缺乏必然將嚴重影響到我國標準化建設的進程。

第二，無法保證滿足質量要求。雖然我國在標準數(shù)量上近年來取得了較大的進展，但并沒有對標準質量引起足夠的重視，質量的提高跟不上數(shù)量的增加。具體來說：一是標準內容無法適應各行業(yè)的實際需求。企業(yè)，無疑是標準化工作最終成果體現(xiàn)的載體，然而我國相關于標準化的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準基本上都是由政府制定，所反映的也是政府對各行各業(yè)的要求，并沒有充分考慮企業(yè)的實際情況，企業(yè)自身發(fā)展需求無法得到充分體現(xiàn)；二是標準更新緩慢，難以適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟。雖然我國的標準呈現(xiàn)出了一種逐年遞增的發(fā)展趨勢，但始終都沒有建立起一套相對完善的機制，所實施的舊標準儼然無法跟上現(xiàn)代經(jīng)濟與技術的進步；三是標準化體系結構缺乏合理性。上述說道，雖然我國標準數(shù)量較多，但基本上都為國家、行業(yè)以及地方標準，嚴重缺乏企業(yè)標準。這就使得企業(yè)的自主積極性被嚴重抑制，主體作用無法得到充分發(fā)揮，促使企業(yè)難以形成內部的標準化體系，最終導致企業(yè)標準化建設滯后于國家標準化事業(yè)的發(fā)展。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)）的標準數(shù)量較少，這儼然無法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另外，按屬性我們可以將標準劃分為三大類，即工作標準、管理標準以及技術標準。但在我國的標準中，管理標準和技術標準占據(jù)了絕大部分，針對工作崗位的工作標準較少。在這樣的環(huán)境下，管理標準與技術標準的實現(xiàn)就嚴重缺乏實踐性和操作性［1］。

第三，我國目前的標準化工作并沒有真正與國際實現(xiàn)接軌。雖然我國標準化工作的國際化發(fā)展在最近幾年已經(jīng)取得了一定的成效，但較之于發(fā)達國家來說，明顯還處于相對之后的局面。具體來說，一方面是因為將國際標準轉化為我國標準的轉化率較低，這就使得經(jīng)濟全球化的需求得不到充分滿足。另一方面，雖然我國已經(jīng)成為了國際標準化組織的成員，但在國家標準數(shù)量起草工作的參與機會上仍然有限，在國家標準化活動中所發(fā)揮的作用也少之又少，無法爭取到應有的地位。

二、完善我國標準化工作的具體對策

（一）推動標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)

對于國家標準的立項、協(xié)調、審查、批準以及發(fā)布工作而言，是由我國國家標準管理委員會全權負責的。基于此，相關成員的專業(yè)化水平將直接關系到所制定標準質量的高低。由于國家標準委員會作為國家質檢總局下屬的事業(yè)單位，相應的人員嚴重缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，所以他們所制定的標準在可行性方面明顯還有待商榷。因此，標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)工作應該由上至下，即國家標準委員會→行業(yè)主管部門及協(xié)會→企業(yè)，不僅要加強對相關人員的標準化專業(yè)培訓，同時也要充分結合企業(yè)實際情況與市場真實需求來進行實踐培訓。

（二）合理調整我國標準的結構，提高標準質量

第一，是在標準結構的調整方面。首先，政府應該加大力度推進企業(yè)標準的建設。毫無疑問，企業(yè)標準的實際情況將直接體現(xiàn)標準化建設的最終成效，所以政府理應在法律層面上給予企業(yè)制定標準的權利，讓企業(yè)標準的制定與實施得到充分保障。其次，針對那些優(yōu)先實行標準化管理的企業(yè)，政府理應在政策或經(jīng)濟上給予一定的鼓勵，并且通過組織各種形式的標準化交流活動來不斷提升企業(yè)的標準化建設意識與能力。

第二，在標準質量的提高方面。首先，應進一步提升指導性文件與推薦性標準的比例。傳統(tǒng)的強制性標準并不利于企業(yè)自主性、活性的發(fā)揮，授權行業(yè)協(xié)會應該針對各行業(yè)實際情況來制定具有針對性的標準，以此來作為企業(yè)內部制定標準的依據(jù)。但這里需要注意的是，指導性文件與推薦性標準的實施雖然適應大多數(shù)企業(yè)，但涉及到重要技術方面的企業(yè)則必須采取傳統(tǒng)的強制性標準。其次，進一步加強工作標準的建設。作為實現(xiàn)技術標準與管理標準的重要保障，工作標準的建設在整個標準化建設中所起到的作用是至關重要的，應不斷加強工作標準的建設，促使現(xiàn)有技術與管理標準之間相互適應，最終有效提升標準建設的可行性與操作性［2］。

（三）建立與國際標準接軌的、具有中國特色的技術標準體系

首先，加強技術標準體系的研究工作，技術標準所包含的內容有很多，如農業(yè)標準、食品安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)境標準、機械裝備標準、物流標準等。其次，基于我國國情，不可能在所有領域的標準化建設方面都完全照搬國際標準，否則很可能適得其反，使得部分行業(yè)產(chǎn)品無法生產(chǎn)。所以，應在參照國際標準的前提下，加大研究力度，打造出符合我國實際、具有中國特色的技術標準體系。與此同時，對于我國獨創(chuàng)的技術標準而言，應該加大推廣力度，將其推向國際市場，使其成為國際標準。

三、結語

總之，基于我國標準化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為了適應國際激烈的競爭，我們理應采取科學措施來逐步突破標準化發(fā)展的瓶頸，讓標準化概念對各個產(chǎn)業(yè)的促進作用得到充分體現(xiàn)。只有這樣，才能進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成良性循環(huán)，最終促使我國國際競爭力不斷增強。

參考文獻：

［1］朱盈.我國《標準化法》修改與完善研究［D］.中國計量學院，2012.

［2］黨曉倩.論我國標準化立法體系的完善［D］.新疆財經(jīng)大學，2013.