市政管網工程過程監管模式研究

摘要：文章對市政管網方面的主要特點以及市政管網方面存在的主要問題和處理方法進行了分析，以期能夠掌握市政管網工作中的重難點；通過對市政管網工程監管模式的研究以及管理應用，剖析了市政管網工程監管模式中存在的各種各樣的問題以及不足之處，并提出了監管過程的模式和思路。

關鍵詞：市政管網工程；過程監管模式；給排水工程；城市建設；城市防洪 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU99 文章編號：1009-2374（2016）09-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.09.089

市政管網工程是現代化城市建設中最基礎的一部分，因為給排水工程質量的好壞對城市整體功能的完全實現、對城市的現代化完全建設、對環保城市的建設以及對城市防洪等都是有著深刻的影響。現階段，我國城鎮建設步伐的加快，市政管網工程的面積正在不斷加大，所以政府對市政管網工程的監督以及對市政管網工程質量的保障都有著重要的現實意義。然而，因為市政管網工程有其特有的復雜性，并且施工過程要求絕對的隱蔽性，當采用比較傳統的監管模式對工程進行監督的時候，很難有效地對市政管網工程進行監督，所以我們應該做的就是針對市政管網工程的特點，制定出一套適合市政管網工程的管理方式，以提高工作效率并保證市政管網的質量。

1 市政管網工程有別于其他工程的特點

市政管網工程在施工方面是有別于其他建筑工程的，尤其是施工環境以及施工程序的不確定性：第一，市政管網工程是政府投資的工程，所以工期比較短，對建筑的質量要求比較高，因為市政管網工程關系到社會民生、經濟等各個方面；第二，市政管網工程并沒有專門的固定施工場所，并且施工的環境一般都比較復雜；第三，導致市政管網工程在很多方面都不能確定下來的因素有很多，工程實際的進度受到外界的影響比較大，所以很難明確地對工程進行劃分，最終使得市政管網工程的隱蔽性比較強，所以監管比較難以落實，市政管網工程的維修難度是比較大的。所以針對這些問題，我們應該真正地把對市政管網工程的監管落實。

2 市政管網工程在施工中存在的問題

對市政管網工程施工的管理是非常重要的，其中市政管網工程施工的過程中對質量的控制是非常關鍵的。然而，通過對一些市政管網工程的隨機調查發現，到目前為止，市政管網工程施工中存在的問題主要有以下兩方面：

2.1 施工單位質量意識的淡薄

施工單位質量意識的淡薄主要表現在對市政管網工程施工的一些細節問題處理不到位，尤其是在管道接口以及需要檢查的井部位，這些都沒有嚴格地按照要求進行工程的隱蔽性處理，使得市政管網工程中偷工減料的情況時有發生，一些較為嚴重的質量隱患都難以被發現。

2.2 參建單位對工程參與度不足

有些工程的參建主體單位對管網建設工程的參與度不足。這些主要在施工過程中表現出來，部分的監管單位并沒有嚴格地按照規范的規定對建筑的質量進行嚴格的檢驗、分項以及驗收等，并且施工資料的后補情況普遍發生，這些都對市政管網工程的正常進行造成不好的影響。

3 對市政管網工程常規的監管模式進行分析

3.1 對市政管網工程常規監管模式的認識

市政管網工程的特殊性，市政管網工程的實際施工的時間都比較短，工期比較緊張，所以難以形成規模性或者常見的代表性的分期分項階段的工程驗收工作。另外一個問題就是施工的場地并不是固定下來的，而且市政管網的施工一般都較為緊張。目前市政管網工程監管模式比較單一，只是監督交底、隨機抽查、竣工驗收。

3.2 常規監管模式中存在的問題

由于工程施工的隱蔽性較強以及施工的工期較短等原因的限制，當進行抽查的時候，很難真正地對工程進行監管，或者檢查的時候，工程的隱蔽地段已經開始挖掘，所以僅僅只能依靠對市政管網工程的隨機抽查，很難對市政管網工程進行實時的監管。同時，由于市政管網工程的中間階段是很難及時介入的，這時如果參建方的責任意識并不強，就很難保證市政管網工程的順利進行。所以現在常規的監管方式并不能真正地滿足市政管網工程監管方面的需求，在幾個主題部位進行質量的監測也并不能使建筑真正達到理想中的監管效果。

4 對市政管網工程監管模式的應用與分析

4.1 對過程監管模式的思路的分析

市政管網工程的監管主要通過監督參與市政管網工程責任主體的行為以及工作的結果來實現的，要有針對性地對市政管網工程進行有效的質量監管。現在所論述的過程監管也同樣秉承這點，針對市政管網工程施工的特點，制定不同并且實施有效的監管方式，對市政管網工程采用監督交工程、標準段方式的驗收以及竣工時再驗收等，并且不定期地對市政管網的工程進行抽查。

4.2 過程監管模式方法一

工程質量監管工作的重心主要集中在工程建設的各個階段中，在項目剛開始進行施工的時候，通過編制項目監管的方案，明確市政管網工程的關鍵節點、工序等的劃分以及選取的具體要求，對各個參建方的工程方案進行交底并具體地對幾個方案進行可行性分析，確定方案的可行性之后，再在不影響施工工期的前提之下，對市政管網工程的施工進行實時的監督。

4.3 過程監管模式方法二

對標準段的選取要遵循一定的科學依據，最好能夠在最大程度上反映整個工程施工的內容以及主要的形式。與此同時，選取的標準段也必須表現出工程各個分布隱蔽工程的施工質量的問題。管段的基礎結構、管道的主體結構、管道上部等部位施工的質量問題都需要根據階梯型的施工實樣依次反映出來。施工實樣如圖1所示：

圖1 標準段結構示意圖

標準化階段性的驗收應該盡量安排在施工剛剛開始的階段，抽取的標準檢驗段應該盡可能地考慮多方面的信息，如現場實際情況、選取的長度等。驗收組應該盡量對現場施工的質量等信息進行檢查，在驗收合格之后，才可以按照原計劃進行大面積的施工。對于一些特殊的非挖開管網工程的監督，由于一些施工工藝的特殊性，對管網工程的監督要采取不定期的方法進行。

4.4 過程監管模式方法三

不定期抽查的方法對于管道來說，就是抽查過程資料是否實時的跟進、隱蔽的資料是否完全、完整，與此同時，要注意對現場用的材料進行抽測，不合格的材料是一定不能使用的。在工程結束的時候，要嚴格要求上報相關的資料并對工程進行實時的驗收才行。

4.5 過程監管模式的意義

過程監管模式主要是規避了傳統監管模式的不足之處，同時可以根據不同的工程制定不同的監管方案，形式和內容等都比較靈活。可以有效地提高參建方對工程的參與程度，不僅能讓監督部門很好地參與施工過程中，以達到對質量控制的目的，與此同時也更加明確各方主體的責任和義務，為工程的質量提供了更大的保障。

5 實施過程監管模式的目的

實施過程監管模式的目的主要有：第一，可以提高施工單位對工程質量的重視程度以及參與度，在其余管段施工的驗收的時候，都可以擁有一定的參考；第二，可以有效地提高參建的主體方對工程的重視程度，避免了以往的參建方對工程一點都沒有參與的情況發生，確保工程的質量；第三，通過驗收，在后期進行監督抽查的時候，可以更好地進行針對性的抽查以及檢測等。對工程標準段的驗收、對監督的交底、對工程的不定期抽查，不僅能讓監督部門很好地參與施工過程質量控制中去，同時也可以更加明確各方主體的責任和義務，為市政管網工程質量提供更大保障。

6 結語

一套比較好的監管模式往往能夠在很大程度上給工程的質量帶來意想不到的好處。上面提到的過程監管是一個很重要的監管手段，在很大程度上對政府的工程監管起到了良好的監督以及質量的提高等，所以在市政管網工程質量的監管中要用好過程監管這樣一個重要的、良好的手段。

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作者簡介：王鋒（1968-），男，湖北武漢人，廣州市凈水有限公司鑄造工藝工程師，中級職稱，研究方向：工程管理。

（責任編輯：周 瓊）