語言政策與規劃研究發展歷程與趨勢

朱雄兵

(云南師范大學 外國語學院，云南 昆明　650500)

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語言政策與規劃研究發展歷程與趨勢

朱雄兵

(云南師范大學 外國語學院，云南 昆明650500)

摘要：語言政策與規劃研究在50多年的歷程中發展迅速，著作頗豐，擁有本領域的專業期刊和相關國際會議。語言政策與規劃領域的研究大體上經歷了三個階段：經典階段、批評與幻滅階段和學科復興階段，各個階段受當時政治、經濟和社會大背景的影響，研究重點各有側重。隨著研究者對相關因素的認識不斷深化，研究范圍逐漸擴大，研究方法與視角不斷豐富，理論也得到不斷修正與完善，人們也逐漸意識到語言規劃活動是一項極其復雜的工程，涉及到諸多可控與不可控的因素，其跨學科的性質也越來越明顯，今后學科發展也將涉及到對更多相關因素的影響研究。

關鍵詞：語言政策；語言規劃；發展歷程；發展趨勢

語言政策與規劃實踐歷史悠久，如中國兩千多年前秦始皇統一六國時實施的“書同文”，即用小篆統一之前六國文字?！暗鳛橐粋€學科研究的歷史卻相對較短，對這個領域真正的學術研究始于20世紀60年代。”[1]語言規劃活動大規模實施于二十世紀60與70年代，那時的語言政策與規劃專家普遍認為他們對社會中的語言的新認識將有利于語言現代化、語言發展這些實際的語言規劃活動，這些規劃也將給那些發展中的社會帶來諸多益處。由于人們認為語言政策與規劃研究對后殖民時代獲得獨立的國家有現實意義，如發展經濟、緩解種族沖突、統一國家等，且對于解決社會學和政治科學中許多與語言相關的問題提供的試驗場而具有了理論價值，因而該領域吸引了眾多應用語言學專家進行研究?！皬膶W科發展來看，雖然語言規劃研究歷史不長，但是在應用語言學中的地位非常重要?！盵2]著名語言政策研究專家斯波斯基(2004)認為，“語言政策應是應用語言學的核心所在。”[3]作為應用語言學的一個分支，語言政策與規劃研究并不是基于理論驅動，而是根植于現實中與語言相關的各種問題，為其提供跨學科的解決措施，具有跨學科性質。

一、語言政策與規劃的學科發展歷史進程與現狀

Tollefson在《劍橋社會語言學手冊》中將語言政策與規劃的發展分為三個階段：“經典即新經典時期(20世紀60年代至70年代)、批判與幻滅階段(20世紀70年代至80年代)和學科復興階段(20世紀90年代至今)?！盵4]早期該領域中普遍存在樂觀主義，但不到20年，即20世紀80年代中期，語言政策與規劃的成效令人失望，語言政策與規劃進入批評與幻滅階段。近十年來，語言政策與規劃研究經歷了緩慢的復興，研究重點也與早期研究有所不同。

(一)經典階段

語言政策與規劃早期發展主要得益于于國家發展和現代化的緊密聯系。受現代化理論的影響，早期的研究主要聚焦于語言政策與規劃在發展中國家的作用。Fishman、Ferguson和Das Gupta的著作中的19個案例中的11個來自非洲，其余研究了印度、海地和巴布亞新幾內亞等發展中國家。[5]正如Rubin和Jernudd的著作的副標題(語言能規劃嗎？ 對發展中國家社會語言學理論與實踐)所表明的那樣，早期研究似乎僅限于發展中國家。[6]那時人們普遍相信語言政策與規劃對于國家實現政治或管理的整合、社會團結具有重要的作用。因而，這一時期的研究主要是對新獨立國家語言規劃需求的分析，特別是語言選擇、掃盲、語言保持、編典、語言發展等。

盡管語言政策與規劃起源于對發展的關注，研究者很快也將發達國家的相關問題納入研究范圍。到20世紀70年代，語言政策與規劃研究已包括蘇聯、以色列、比利時、盧森堡、法國、美國和愛爾蘭等國的語言問題，同時大量發展中國家，如中國、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦和菲律賓等，也進入了研究者的視野。

在語言政策與規劃的早期研究中，人們認為語言規劃者有能力改變社會現實的語言狀況，這些改變將會帶來預期的社會與政治上的轉型(如加強社會文化團結，減少經濟上的不平等，使更多人接受教育等)。將語言政策與規劃和現代化或發展緊密聯系起來的做法在后期研究中受到諸多批評，尤其是早期研究與實踐中的樂觀主義思想。其次，強調把效率、理性和成本效益分析作為任何情況下評價語言政策和規劃的標準。由于語言政策與規劃強調技術層面，Jernudd 和Das Gupta就認為語言規劃者很可能比政府當局更有能力做出理智的決定來解決語言問題。[7]這種將語言政策與規劃和政治分離開的嘗試，即認為語言政策與規劃是中立的，反映出過于相信技術專家的技能和普遍未能將語言政策與規劃和政治分析結合起來。早期語言政策與規劃的普遍失敗表明語言政策與規劃在本質上是政治性的，涉及到管理社會的權利機制，這也是后續研究對語言政策與規劃批判的焦點。同時，認為民族國家是語言政策與規劃研究和實踐的核心。這種觀念在將語言政策與規劃當做是民族國家加強政治、管理和社會文化整合的工具的實踐中盡顯無遺。首先，政府機構被認為是語言政策與規劃的主要實施者，因而大多數研究也主要聚焦于政府機構的相關政策與法律法規；其次，大多數研究者采取自上而下的視角，主要興趣在國家規劃與政策而不是各地語言實踐。

(二)批評與幻滅階段

對早期語言政策與規劃的批評從一定程度而言是對在20世紀80年代的社會規劃普遍失敗的表現。在這一時期，中央計劃經濟過渡到市場經濟，規劃的作用極大削弱。批評主要集中在以下幾個方面：第一，早期研究未能確切分析當地狀況對國家政策和規劃的影響。 部分原因是由于過于強調技術層面而不是關注于政策的政治分析于評價。未能將語言政策與規劃和政治聯系起來的一個后果是規劃者無法預料其政策與規劃的影響。第二，語言政策與規劃研究對受相關語言政策與規劃影響的社區的語言實踐與語言態度關注不足，尤其是對語言少數群體如何根據他們的社區調整、顛覆或轉化國家規劃的考察不夠。此外，早期研究主要關注國家相關政府機構對語言自上而下的規劃，而沒有充分考慮到其他一些機構和組織對語言政策與規劃的影響，如企業公司、非政府組織、職業協會和壓力集團等。第三，盡管語言政策與規劃制定的初衷是為少數民族群體帶來諸多益處，但現實的實踐中卻被統治階層用來維持其在政治和經濟上的優勢地位。“在非洲的其他國家，制定相關語言政策與規劃的目的在于克服獨立后民族融合的迫切危機，但這個目標只在少數接受過教育的精英中實現，而導致普通大眾被剝奪了經濟和政治權利。”[8]統治階層利用語言政策與規劃為其服務的現象絕不僅限于發展中國家，許多發達國家的政治精英利用語言政策與規劃來使得社會不平等和分層變得固化，不可撼動，讓人們覺得那是常態。例如“在美國，聯邦政策不斷壓制土著語言，以及許多州通過“唯英語”立法來限制拉美裔美國人的政治權?！盵9]

(三)學科復興階段

20世紀90年代初，語言政策與規劃研究進入新階段，即學科復興階段，研究重點也與前兩個階段不同。自從80年代末期，一個巨大的變化在于，不管是研究者、政策制定人還是語言政策實施者都普遍接受語言政策與規劃不會必然帶來社會的發展這一事實。學科復興也部分得益于更多的人認識到語言政策與規劃涉及到許多社會、政治、經濟、文化力量間的互動，以及社會狀況的變化，如歐洲與中亞地區的大規模移民和民族主義思潮的影響。大規模移民導致全世界范圍內學習語言的人數劇增，也隨之使得語言政策與規劃得以復興。在許多國家，語言教育政策與規劃成為應對大規模人口流動的措施，隨之許多新的議題也進入了研究者的視野，如移民語言的角色在教育系統中的角色以及在公共領域的使用，如何有效實施習得規劃和英語全球傳播對各國語言的影響等。其次，隨著蘇聯解體，東歐劇變，許多新的國家得以獨立，各國語言狀況也發生巨大變化，語言問題與意識形態沖突和政治沖突間的聯系變得尤其緊密。

另一個新的研究領域是解構語言政策與規劃研究中盛行的單語意識形態。傳統觀念認為多語會給社會增加運行成本，而單語則有利于社會發展，但現在研究者開始反思這一觀念的合理性。許多國家當局也開始修正之前盲目追求“一個國家，一種民族，一種語言”的錯誤信念。例如南非在種族隔離結束后采取了頗具創新性的語言政策，注重發展多語主義，頒布的新憲法中宣布11種語言為其官方語言，目的在于加強民族凝聚力，促進社會民主發展。同時，語言人權研究也對單語意識形態進行了猛烈批判。Skutnabb-kangas開始提倡“重視少數民族語言群體的母語問”[10]35；Cooper“將語言權與政治理論相結合，促進了語言政策與規劃理論的發展?！盵11]

隨著語言領域的不斷擴大與研究重點的轉移，新的研究視角與方法也應運而生。如語言生態視角、民族志研究和語篇分析等?；谏锒鄻有阅Ｐ投⒌恼Z言生態學將語言多樣性視為人類社會的自然狀態，是人類社會的福祉。語言生態學視角下的語言政策與規劃研究框架主要考察語言政策與規劃對語言生態與社會整體的潛在影響，主要包括語言保持、語言復興和語言權利等。語言生態學視角的重大影響在于，顛覆了之前追求單語的觀念，提倡語言多樣性以及政策制定過程中受眾的參與。民族志研究視角起源于對早期語言政策與規劃研究中忽視考察涉及到的社區所受到的影響的批評。

二、語言政策與規劃研究發展趨勢

語言政策與規劃研究領域不斷擴大，研究方法與視角不斷豐富，理論也得到不斷修正與完善。隨著研究者對相關因素的認識不斷深化，人們也逐漸意識到語言規劃活動是一項極其復雜的工程，涉及到諸多可控與不可控的因素，其跨學科的性質也越來越明顯。基于對語言政策與規劃研究發展歷史與現狀的分析，現將對今后研究趨勢做出總結。

第一，“更多研究將考察語言政策與規劃如何加深經濟的、社會的和政治的不公平?！盵10]98許多研究者意識到語言政策與規劃并未帶來預期的結果，即改善國家和少數民族群體的經濟狀況，相反被政策制定者用來使處于社會邊緣的群體處境更加糟糕，而維護了掌權者的利益。

第二，考察社會變遷、諸多非官方機構、組織和家庭如何影響人們的語言使用，對相關語言政策采取的措施。微觀層面的研究將有利于研究者理解更多對語言政策與規劃產生影響的潛在因素，尤其是在那些沒有顯性語言政策與規劃的國家和地區。

第三，“對語言政策與規劃和國家安全關系的探討將在全球化時代顯得尤為重要?！盵12]“語言政策成為一個具有明確的政治、經濟和軍事目標的語言戰略計劃，語言問題被“安全化”，如語言政策與規劃如何與全球化、地區政策沖突和反恐戰爭等聯系起來。”[13]“澳大利亞為在全球化時代維護其經濟利益在外語教育政策上做出的改革顯示出外語教育的經濟屬性?！盵14]

第四，超國家組織的語言政策與規劃將引起更多研究者的重視。隨著全球化與地區區域化進程不斷加深，各國間的依賴也變得更加緊密。任何一國的語言政策與規劃的制定和實施將受到所屬國際或地區組織和其他國家的極大影響。

參考文獻：

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[7]Jernudd, B. H. & Das Gupta, J.Towardsatheoryoflanguageplanning[C]//J.Rubin,and B.H. Jernudd.Canlanguagebeplannedsociolinguistictheoryandpracticefordevelopingnations. Honolulu: University of Hawai Press,1973.

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責任編輯：之者

收稿日期：2016-04-21

作者簡介：朱雄兵(1991-)，男，云南曲靖人，云南師范大學外國語學院外國語言學及應用語言學專業2014級碩士研究生，研究方向為語言政策與應用語言學。

中圖分類號：H002

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0081-03

The Development History and Tendency of Research on Language Policy and Planning

ZHU Xiongbing

Abstract:The research on language policy and planning has gone through 50 years’ fast development with abounding works, professional periodicals of its field and relevant international conference. The research on language policy and planning has generally experienced three stages: classical stage, stage of criticism and disillusionment and subject revival. Under the influence of political, economic and social background in each stage, the research emphases are focused differently. With deepening of researchers’ understanding of relevant factors, the range of research has gradually been enlarged, the method and perspective of research have been enriched, and the theory has constantly been corrected and perfected. People have gradually realized that language planning is quite a complicated project, involving many controllable and uncontrollable factors, whose interdisciplinary character becomes more and more obvious. In the future, the research on the influence on more relevant factors will be related to the development of academic subject.

Key words:language policy; language planning; development history; development tendency