完善我國導游人員勞動權益法律保障的對策

代　奕

(九江職業大學 旅游文化學院，江西 九江　332000)

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完善我國導游人員勞動權益法律保障的對策

代奕

(九江職業大學 旅游文化學院，江西 九江332000)

摘要：我國導游人員勞動權益法律保障具有重要作用，但目前導游人員勞動權益法律保障存在不足，主要體現在人格尊嚴權、生存權、社會經濟權保護不到位等方面。為彌補這些缺陷與不足，應該采取改進和完善對策，重視導游人員的人格尊嚴權、生存權、社會經濟權保護工作，并建立健全勞動權益保護制度，嚴格執法，維護導游人員的正當權益。

關鍵詞：導游人員；勞動權益；法律保障對策；旅游執法

2013年旅游法的出臺和實施，不僅規范旅游經營者和消費者的權利與義務，還有利于更好維護導游人員的勞動權益，對整個旅游市場健康發展具有積極作用。導游是旅游接待工作的主體，在旅游活動中發揮主導作用。同時，為促進他們作用的有效發揮，維護導游人員的正當權益，應該健全和完善法律法規，切實維護導游人員的勞動權益。

一、我國導游人員勞動權益法律保障的作用

勞動權益法律的出臺和落實，對保證導游人員正當權益具有重要作用，有利于規范他們的日常行為，促進導游人員有效履行自己的職責，其重要作用體現在以下方面。

(一)維護導游人員的正當權益。結合導游人員日常工作需要，采取有效措施，完善勞動權益法律保障措施，構建健全勞動保障法律制度，并嚴格落實相關規定。[1]從而有利于規范導游人員的日常行為，避免自身權益受損，達到有效維護導游人員正當權益的目的。

(二)激發導游人員工作積極性。要激發導游人員的工作積極性，讓他們努力在工作崗位上做出業績，完善相關的勞動權益法律保障制度是十分必要的。根據旅游法、勞動法的相關規定，采取措施完善相關規定，能有效約束導游人員各項工作，讓他們更好投入到日常工作之中。同時還可以構建健全薪酬激勵體系，激發員工熱情，促進他們在工作崗位上努力做出業績。

(三)促進導游市場的良性發展。推動旅游市場良性、健康發展是人們的重要追求。為順利實現該目標，應結合旅游市場和導游人員的日常工作需要，構建完善的法律保障體系，有效激發工作人員的熱情，讓他們為旅游市場的健康、良性發展貢獻自己的力量。

二、我國導游人員勞動權益法律保障的現狀

隨著旅游市場發展和勞動保障法律法規的出臺，導游人員勞動權益保障水平得到進一步提升。勞動合同法、旅游法、導游人員管理條例等法律法規在保障導游人員勞動權益方面發揮積極作用，但仍存在問題與不足。

(一)人格尊嚴權保護不到位。導游人員開展導游活動時，人格尊嚴應該受到尊重，人身安全應該有保障，并有權拒絕不合理要求。對整個旅游業的發展來說，導游人員發揮著主力軍作用，他們要負責引導和協助游客完成旅游任務，包括吃住、購物、娛樂等活動，并讓游客獲得愉快的旅游體驗。同時導游是游客與旅行社連接的紐帶，在為游客介紹旅游信息，引導游客開展旅游活動時，可能會與游客發生矛盾。[2]一些游客對導游人員不尊重，甚至提出一些不合理的要求，導游的人格尊嚴未能有效維護，對各項工作開展可能產生不利影響。

(二)導游生存權保護不樂觀。由于勞動合同法的相關規定沒有嚴格落實，導游人員薪酬體系不完善，相關制度未能嚴格落實。再加上整個社會對導游人員的生存狀況關注力度不夠，當他們的權益受損時難以得到有效維護。導游的工作具有一定危險性，旅行社為獲取更大利潤，未能給導游購買意外傷害保險，增加導游人員的生活風險。此外多頭收費現象比較普遍，導游人員薪酬沒有保障，使得很多導游人員的生存狀況不容樂觀。導游的中心任務是接待旅客，但旅客常常會想到回扣、宰客等負面話題，一些旅客對導游不信任。旅行社為招攬顧客，相互壓價，導致利潤進一步降低，難以有效保障導游人員工資。

(三)社會經濟權保護不到位。盡管整個社會呼吁應該保障導游人員的勞動薪酬和社會保險，但多數旅行社為節約成本，賺取更大利潤，對導游人員的醫療保險、養老保險、失業保險、公積金等重視程度不夠，一旦導游人員在工作中出現意外傷害時，相關費用只能由自己承擔。[3]此外，勞動合同法中對導游人員的薪酬、社會保險等作出相應規定，但這些規定沒有嚴格落實，使導游人員的社會經濟權利得不到應有的保障。

三、完善我國導游人員勞動權益法律保障的對策

為彌補現有法律保障措施的不足，有效維護導游人員勞動權益，結合實際工作需要，應該從以下方面采取完善措施。

(一)保護導游人員人格尊嚴權。導游人員代表旅行社的形象，對旅行社的質量和信譽產生重要影響。為促進該目標順利實現，應該維護導游人員的人格尊嚴權，為他們開展各項工作創造便利，也有利于為旅客創造和諧的旅游氛圍。旅游行政管理部門應該重視對導游人員人格尊嚴權的保護，健全和完善相關條款，給予導游人員更多的人文關懷。導游人員權益受損時，司法部門應該給予他們及時和公正的審判，切實維護導游人員的正當權益。重視導游職業規章制度建設，根據存在的不足，探索并完善相關法律法規、技術服務標準、行業協會規章、導游自律公約等，從而有效約束和規范導游人員的日常工作。重點推動導游執業法律法規建設，制定并落實導游人員管理規章制度，旅游企業也要探索并健全規章制度，從而有效約束旅客的日常行為，保障導游人員的人格尊嚴權。[4]如果游客提出不合理要求，或者打罵導游，導游人員應該善于利用法律武器維護自身正當權益，保障人格尊嚴和人身安全。對個別游客無理要求，應該嚴正拒絕。導游人員應該加強自身學習，增強維權意識，積極參與教育培訓活動，能熟練應用法律知識維護自身正當權益。

(二)加強導游人員生存權保護工作。勞動合同法的出臺，不僅規范和約束導游人員與旅行社之間的關系，還為導游人員的生存權提供保障。導游人員應該與旅行社訂立勞動合同，確立勞動關系，明確雙方的權利和義務，有效規范和約束各方行動。對不訂立勞動合同的法律后果進行處罰，并規定量化的處罰標準，從而讓導游的勞動關系有法律保障，為保障導游人員的生存權提供依據。嚴格遵循和落實勞動合同法的相關規定，最低工資標準、薪酬支付等應該嚴格遵循相關規定。對違反法律規定的，薪酬不按時支付的應該加大懲處力度。旅游旺季招聘的臨時導游，他們也應該與旅行社簽訂勞動合同，約定雙方的權利和義務，更好約束和規范雙方行為，保障導游的薪酬與工資，使導游人員的生存權有保障。

(三)注重導游人員社會經濟權保護。將導游人員納入社會統籌保障范圍，為他們在就業、勞動保障、醫療保險、養老保險等方面采取保障措施，讓導游人員在患病、工傷、退休時能從旅行社、政府部門獲得幫助，為導游人員的生存提供保障。健全導游人員的薪酬制度，建立社會保障機制，激發他們的工作熱情，促進導游隊伍健康、良性發展。[5]旅行社與導游人員簽訂合同時，要辦理社會保險和人身意外傷害險，幫助導游人員切實解決存在的困難，保障導游人員的工資收入、社會保障等合法權益，改善他們的工作環境，讓導游人員更好從事各項工作。

(四)建立健全的勞動權益保護制度。完善導游人員的薪酬制度，構建公開、透明的薪酬體系，將基本工資和獎勵結合起來，調動他們工作的積極性。提高導游人員素質，實行持證上崗制度，確保導游人員勝任自己的工作。重視導游人員培訓，包括職業道德、溝通禮儀、溝通藝術等內容，密切培訓內容與日常生活的聯系，讓導游人員更好適應日常工作需要。此外還要健全導游人員的勞動權益保護制度，嚴格遵循勞動合同法的相關規定開展各項工作。導游人員與旅行社建立勞動關系時應該訂立勞動合同，明確雙方權利和義務，從而更好約束和規范日常行動，為導游人員的工作提供保障。

(五)嚴格執法并維護導游人員權益。日常工作中應該執行導游法的相關規定，關注導游人員的生存狀況，為導游人員購買社會保障，確保服務費收取合理，維護導游人員的正當權益。要加大旅游執法力度，規范旅游市場，有效維護導游人員的合法權益。對旅游市場的違法行為應該及時制止，避免導游人員權益受損，維護整個旅游市場的良好秩序。重視旅游基層執法人員培訓工作，豐富他們的法律知識，增強他們解決實際問題的能力，不斷總結經驗，促進基層執法工作水平有效提升。[6]另外，為確保旅游執法活動有效開展，可以邀請新聞媒體參與執法監督，全面掌握旅游執法的基本情況，接受輿論監督，做好宣傳工作，確保旅游執法嚴格按規定進行，有效維護執法人員的正當權益。總之，只有提高導游人員整體素質，加強教育培訓，做好執法監督工作，才能更為有效的保障導游人員的合法權益。

四、結束語

總之，導游人員勞動權益的保障，離不開相關法律制度的健全和完善。實際工作中，應該認識法律制度在保障導游人員勞動權益方面的重要作用，結合旅游市場基本情況和導游人員工作現狀，構建完善的法律保障體系，從而更好激發導游人員的工作熱情，讓他們的勞動權益得到有效維護，進而激發其積極性與主動性，推動整個旅游市場健康、有序發展。

參考文獻：

[1]田紅芳.中國導游人員發展現狀及對策[J].石家莊鐵路職業技術學院學報, 2011(4):65-69.

[2]鄭麗平.論導游合法權益法律保護之完善[J].重慶科技學院學報:社會科學版,2010(8):64-66.

[3]趙治龍.導游人員權益法律保護的對策研究[J].太原大學學報,2013(2):51-53.

[4]牛立夫.論我國導游從業相關法律之檢討與重構[J].天津法學,2012(3):40-46.

[5]林丹.以《旅游法》實施為背景探討導游職業權益的維護[J].產業與科技論壇, 2014(14):36-37.

[6]李婷.淺議我國導游員權益受損現狀及完善措施[J].學理論,2012(4):122-123.

責任編輯：仲耀黎

收稿日期：2016-05-05

作者簡介：代奕(1981-)，男，江西九江人，講師，碩士，研究方向為旅游法學教學。

中圖分類號：D922.5

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0022-02