高校網絡輿情監控工作面臨問題與對策

王青媛

(淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北　235000)

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高校網絡輿情監控工作面臨問題與對策

王青媛

(淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北235000)

摘要：當前，網絡信息技術的迅速發展導致高校輿情監控出現了新情況、新特征和新機遇。面對高校網絡輿情監控工作中出現的網絡輿情監控工作管理機構缺失、監控隊伍專業化不足、監控工作制度有待完善、監控技術較為落后、“線上”“線下”脫節嚴重等問題，文章從以上高校網輿情監控工作出現的問題出發，探索解決高校網絡輿情監控工作面臨困境的有效途徑。

關鍵詞：網絡輿情；監控；意見領袖；高校；意識形態

當前，我國正處于社會轉型期，社會分化程度在逐步加深、利益格局差距在不斷拉大、各類社會矛盾時隱時現、多重社會危機層出不窮。[1]在新舊媒體交融的“全媒體”時代，網絡不僅僅是公民實現言論自由權的公共空間，更是公民進行社會監督和實現利益訴求的重要平臺。眾所周知，網絡如同一把“雙刃劍”，它給人們帶來便利的同時，也帶來了一系列的消極影響,比如網絡的虛擬性為網絡暴力、網絡謠言和“分裂”言論的產生與傳播提供了便捷。而多數大學生心智尚未完全成熟、社會閱歷亦不豐富、人生觀和價值觀正在形成之時，因此極容易受到不良輿論環境的影響，這給他們自身的成長、校園文化建設以及意識形態陣地建設都帶來了一定的挑戰。有學者曾說：“網民在網上產生的海量數據，記錄著他們的思想、行為乃至情感，這是信息時代現實社會與網絡空間深度融合的產物，蘊含著豐富的內涵和很多規律性信息。”[2]如果高校能夠及時、準確的發掘和利用這些“規律性信息”，對于完善高校網絡輿情監控工作體系和開展思想政治教育工作都將大有裨益。

一、高校網絡輿情監控工作所面臨的諸多問題

(一)高校網絡輿情監控工作的管理機構缺失，隊伍專業化不足

“網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。”[3]同理，高校網絡輿情即是高校師生通過特定的網絡途徑表達自己對國家、社會或學校事務的觀點、態度或立場的總和，因此這項工作的重要性不容小覷。但是，目前絕大多數高校沒有專門的網絡輿情監控部門，更沒有專職人員從事該項工作，這項重任主要由班主任或輔導員承擔，甚至有的高校將該項任務交給學生干部負責。這種兼職化和非專業化的網絡輿情監控管理制度在一定程度上反映了部分高校的管理者沒有給予該項工作足夠的重視，以至于輿情事件發生之后往往措手不及。正如有學者所說，“在遇到突發輿情事件時，要了解輿情信息、迅速啟動工作程序、快速控制事態的發展方向。”[4]如果準備不夠充分、反應較為遲鈍，那么就可能失去解決問題的最佳時機，從而使自己處于被動狀態，不利于實現對高校網絡輿情的有效引導。一般來說，人們對網絡事件的最初態度是不同的，這些不同的意見簡單地集合成一種零散的非系統化的體系。在這個階段，如果用專業的技能加以引導，那么輿情事件將會向著良好的態勢發展。

(二) 高校網絡輿情監控工作制度有待完善，監控技術落后

高校網絡輿情監控工作沒有得到足夠的重視的結果即很多高校沒有形成完備的網絡輿情監控工作制度。缺乏制度的支撐使得很多工作無法有序開展，比如缺乏相關的組織機構制度直接導致監控部門組建工作“無法可依”，缺乏相應的財政制度支撐使得該項工作缺乏必要的物質基礎。此外，當前很多高校網絡輿情監控技術落后，甚至有些高校為了省去輿情監控設備的成本，將本校網絡輿情監控工作寄托于“人盯”。目前，“國內僅少許高校對其校園網絡全面采取類似有害信息過濾系統、網絡監控系統等方面的輿論安全技術措施,而大多只是從管理的角度出發,對校園網絡的管理人員、網站管理人員進行制度上的約束,對待發布的信息采取行政審批方式進行監管。”[5]這種約束主要采用客戶端認證、實名注冊等手段，但相對于大數據技術而言具有較大的局限性。

(三) “線上”網絡輿情監控工作與實際需要脫節，“線下”監控邊緣化

目前，很多高校“線上”輿情監控工作陷入了與實際脫節的窠臼：首先，“線上”資源利用率極低，目前多數高校以學校官網為主要選擇，甚至有的將官網視為唯一陣地；然而當代大學生的主要活動領域為QQ、微信、微博，雖然部分高校也開通了官方微博和官方QQ，但很多只是形式化的擺設，沒有專人負責管理，學生利用該途徑進行問題反饋或事務咨詢往往石沉大海、杳無音訊，致使學生和高校的意見溝通渠道無法通暢。其次，很多高校的網絡輿情監控工作類似于ATM機，只進行單向的發出性監控，而不自動吸收外界信息，這種單向傳播模式使得校方與學生無法進行有效的溝通，學生關注的“下情”無法“上達”，以至于很多輿情發酵時校方絲毫不知，輿情信息得不到及時收集直接導致問題處理時頗為被動。

目前，很多高校為了使學校在未來的各項考核中取得更好的成績，并沒有對本校網絡輿情監控工作予以足夠的重視，他們看重的往往是教學任務是否完成、科研成果是否豐富等，而與各項考核指標不相關的往往會被置于一邊。然而，如今網絡已進入每個大學生的生活中，互聯網終端設備實現了從“桌上”到“口袋里”的過渡，大學生又是高素質人才，他們可以嫻熟地運用網絡接觸到自己感興趣的東西，例如西方國家宣揚的“自由”“平等”等理念，但是限于學生的年齡、學識水平、社會閱歷和政治素養，他們往往不能很好地甄別自己所接觸到的東西，不會用批判性思維去認識客觀事實，此時就需要高校老師進行引導。如果必要的背景知識沒有得到充實、思想立場不堅定，那么錯誤觀念也無法得到及時糾正，這些錯誤的理念就像潛伏在他們腦海里的炸彈，隨時可能會威脅到他人甚至整個社會的利益。

二、解決高校網絡輿情監控工作問題的對策

(一)重視高校網絡輿情監控工作，加大資金投入

高校網絡輿情監控工作以促進高校穩定發展為宗旨，以為高校思想政治教育工作提供決策依據為目的，是整個社會進步的保障。從國家層面來說，政府必須高度重視網絡輿情監控工作，依法成立相應的監督管理部門，定期對高校管理者和各高校相關工作負責人進行培訓，深化他們對網絡輿情監控工作重大意義的認識，提升他們處理網絡輿情事件的能力，必要時對各高校的網絡輿情監控工作進行嚴格考察。從高校層面來說，各高校需要充分認識到網絡輿情監控工作不僅關系著學生的切身利益，更關系著學校的發展前程，因此首先需要在自己的意識里增強對該項工作的全面認識，更新以“封”“刪”“堵”為主要方式的傳統信息管理理念，然后不折不扣地將該項工作予以落實。

俗話說“巧婦難為無米之炊”，對高校網絡輿情監控工作來說同樣是這個道理。如果資金投入不能滿足實際需要，很多工作可能會難以開展，如此一來不僅會影響網絡輿情監控工作的成效，還會大大挫折輿情監控人員工作的積極性。建議在以下兩個方面增加高校網絡輿情監控工作資金投入：一是增加監控設備購置投資，讓監控工作借助監控軟件、監測設備等高科技手段快速收集和整理各種輿情信息，為網絡輿情的引導工作打下基礎；二是增加專業人員培訓資金，培養具備較強專業性的人才。

(二)打造專門的網絡輿情監控隊伍，健全監控體系

據第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國網民的數量已經近7億，其中90%以上的是手機網民，而手機網民中學生用戶亦占有重要比例。[6]因此，打造專門的高校網絡輿情監控隊伍已經是當前發展的需要和未來發展的趨勢。專門的網絡輿情監控人才不僅需要具備較高的政治覺悟、較強的業務能力，還需要深諳網絡輿情事件發生和發展的規律，熟悉高校學生網民的心理特征和上網行為特點。他們一方面要針對網民聚焦的熱點問題主動撰寫并發布積極健康的貼文，引導高校網絡輿情向正確的方向發展；另一方面還要及早發現網絡上出現的負向輿情焦點，及時主動搶占網絡話語權，管疏結合，引導學生保持平靜和樂觀的心態，使輿情朝著正面趨勢發展。此外，他們還需要有意識地在學生中培養和挑選“意見領袖”，必要時請他們參與學生在網上的討論，積極疏導學生的言論。

僅有專業人才而缺乏健全的監控體系，輿情監控工作也會大打折扣。健全高校網絡輿情監控體系需要從兩個方面入手：一是組建三級立體式網絡輿情監控管理體系，在這個監管體系的最上層是校級的網絡輿情管理部門，由高校主要領導或者分管領導出任管理部門負責人；中間層是院、系級的網絡輿情監測管理部門，委任一名院系的主要領導管理，由黨支部書記、思想政治教師、輔導員等組成；最下層以班級為單位的網絡輿情管理組織，可以由學生干部、學生黨員等組成。二是完善網絡輿情監控過程中各個監控環節的職責分配，在監測環節，工作人員需要關注輿情事件的既定情況和前因后果，做好相應的登記記錄工作；在預測環節，工作人員需要以既定態勢為基礎，進行專業化的分析和判斷，準確預測網絡輿情的未來發展動向；在控制環節，工作人員需要積極配合職能部門采取具體行動，爭取將危機與不良影響有效化解。

(三)完善網絡輿情監控工作制度，規范處置程序

完善的工作制度能夠為高校網絡輿情監控工作提供依據、可以明確相關工作職責，規范的工作程序可以促使高校網絡輿情監控工作走向正軌。高校網絡輿情工作制度可以從以下四個階段來完善：

一是輿情的萌發階段。在此階段，高校監控組織必須制定一套完備的工作制度，促使監控人員及時發現輿情、快速掌握輿情發展態勢、進行深入分析，必要時并依照相關制度規定的程序及時向主管領導做預測報告。

二是輿情的監測階段。在輿情監測階段，高校輿情監控組織要制定相應的輿情信息收集和輿情材料整理制度，通過多種合法途徑對信息進行有效過濾，提取出關鍵的信息點，經過謹慎分析后快速制定出應急預案。為了保障公民的隱私權，監測階段必須做好信息保密工作，對于隨意泄露信息造成不良影響的，應當根據配套制度予以公正處理。

三是輿情引導階段。輿情引導階段是監控網絡輿情的關鍵環節，但是它又不是完全獨立的。一般來說，輿情引導和輿情監測是同步進行的，網絡輿情監控部門發現輿情后需要及時拿出引導方案、實施引導計劃，但是這個階段輿情監測工作仍然需要正常進行，避免出現新情況、新問題而渾然不知。

四是事后總結階段。特定的輿情事件處理結束并不代表著該項工作即宣告結束。高校輿情監控組織需要建立事后反饋機制，特定輿情事件處理完畢，主要負責人員或部門需要對該輿情事件的處理工作作出書面總結，并將總結上報主管部門備案。這項工作不僅能夠促進高校網絡輿情監控工作制度的完善，還能夠逐步提高監控組織的工作能力。

(四)促進“線上”和“線下”結合，提高監測效果

為了進一步完善高校網絡輿情監控工作，高校需要充分重視“線上監控”和“線下監控”相結合，努力推進思想政治教育工作，竭力維護高校的穩定發展，為學生提供良好的成人、成才環境。

從“線上監控”來說，高校需要充分利用學生常用的通訊軟件或網絡站點，真正融入到學生中去，在此過程中了解學生的想法和需要，努力解決學生學習和生活中存在的各種問題。首先，學校可以利用官網、微博、微信等進行主流意識形態的教育和宣傳，努力加強高校意識形態陣地的建設；其次，學校要拓寬“下情上達”的途徑，為學生提供發表意見和觀點的空間，并對相關意見、觀點、建議或意見及時作出反饋，比如允許學生通過學校官網、微博、微信反映關系學生切身利益的問題；再次，學校要完善“線上”信息反饋制度，學生反映的問題，相關職能部門要及時予以回復并作出相應的處理，對于重大輿情事件，學校需要將事件發展原因、經過和結果及時在網上公布，讓更多的學生能夠及時、準確的了解事情的發展動態和處理結果，積極引導學生以恰當的方式進行監督或反映自己的觀點與看法。

從“線下監控”方面來說，高校要善于利用“線下”的一切契機，借助于常規教學和各種活動推進交流溝通模式的發展、加強網絡輿情的引領教育、提升大學生的綜合素質，不斷鞏固馬克思主義在實踐工作中的指導地位。在常規教學中，各高校及其管理者要注意強化主流意識形態教育，鼓勵不同教育背景的教師針對同一個問題與學生進行溝通和交流，拓寬學生的視野，幫助學生堅定正確的立場，提升學生獨立思考的能力，讓學生在遇到問題的時候能夠利用批判性的辯證思維進行分析，理性地進行信息取舍。此外，高校要充分利用多元化的活動增進與學生的交流、強化大學生網絡素質教育，比如通過專題講座的形式教育學生要樹立安全用網意識、網絡道德意識，通過典型案例的交流研討活動介紹不正確使用網絡可能帶來的危害以及需要承擔的相應責任，通過多樣化的團學活動教育學生要正確使用網絡、做一個合格的網絡發言人。只有每個大學生都文明用網，在信息傳播過程中自覺樹立起傳播責任意識，嚴格遵守相關網絡規章制度，正確處理言論自由和行為自律的關系，才能更好地凈化高校的網絡環境，輿情監控工作的難度也將會大大削減。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾聯合印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，該《意見》指出高校要肩負起學習、研究和宣傳馬克思主義的重擔，弘揚社會主義核心價值觀，努力為實現國家富強、民族復興之夢提供人才保障和智力支持，要求各高校要立足于學生的全面發展，通過教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人長效機制完善學生的人格，增強學生的社會責任感和創新精神。[7]在網絡技術快速發展的今天，學生的思想觀念很容易受到消極因素的影響，如果高校不能夠及時有效的監控網絡輿情發展態勢，不僅會使得高校穩定發展進程受到不良影響，還可能會致使學生人格塑造過程受到沖擊。因此，各高校要堅守思想政治教育陣地的底線，借助于“線上”“線下”的一切可利用機會為學生創造良好的學習和生活環境。

參考文獻：

[1]董鳳.五四時期推進馬克思主義大眾化的基本經驗及啟示[J].貴陽學院學報,2014(1):35-36.

[2]鄔賀銓.大數據時代的機遇與挑戰[J].求是,2013(4):47.

[3]劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津:天津人民出版社,2007:53.

[4]何建.高校大學生網絡輿情特征與管理對策研究[D].重慶:西南大學,2015:70.

[5]鄭恒毅,王健卉,李學靜.高校網絡輿情安全硬件保障體系研究[J].西南農業大學學報:社會科學版,2008(1):221．

[6]CNNIC.第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].(2016-01-22)[2016-04-01].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201601/t20160122_53271.htm.

[7]新華社.中辦國辦印發《意見》 加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作[N].人民日報,2015-01-20(01).

責任編輯：勁草

收稿日期：2016-03-23

基金項目：本文系2016—2018年安徽省高等教育振興計劃思想政治教育綜合改革計劃立項建設項目“‘思華園’網絡文化協同創新中心”(編號：Szzgjh4-11)階段性研究成果。

作者簡介：王青媛(1989-)，女，安徽淮北人，淮北師范大學政法學院思想政治教育專業2015級碩士研究生，研究方向為思想政治教育。

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0004-03