非公企業工會組建及規范化建設的探索與思考

□廣西壯族自治區靈山縣總工會黨組書記、常務副主席 劉贊

非公企業工會組建及規范化建設的探索與思考

□廣西壯族自治區靈山縣總工會黨組書記、常務副主席 劉贊

近年來，廣西壯族自治區靈山縣總工會高度重視非公企業工會組建和規范化建設，成立了非公組建及規范化建設工作領導小組，實行“責任到人、任務到人”，采取“先組建、后規范”的方式，完成了數據庫內非公企業的組建工會工作，組建率達100%。最近，筆者對非公企業工會組建及規范化建設進行了調查。

靈山縣非公企業工會組建基本情況基本情況

目前，靈山縣有非公企業403家，涵蓋法人單位615個，有區域性工會組織20個、行業性工會組織13個，還有7個村委會也建立了村級工會組織。全縣18個鎮及十里工業園區都建立了工會工作委員會，全縣共建立基層工會組織643家，涵蓋法人單位886個，發展會員66870人。2015年，全縣非公企業新建工會組織57家，發展會員2775人（其中農民工入會2050人），全縣非公企業法人數據庫中企業建會率達99.8%，其中25人以上企業建率達98%。

非公企業組建工作的主要成效成效

領導重視，真抓實干。一是積極爭取把工會組建工作納入了黨建工作考核目標，主動與縣委縣政府及有關部門建立了匯報制度和聯系制度，爭取黨政的重視和支持，扎實推進工會組織建設和規范化建設，并積極爭取縣委下發了《關于加強新形勢下“黨建帶工建、工建服務黨建”工作的意見》文件, 有效形成了“黨建帶工建，工建促黨建，黨工共建”的新格局；二是積極爭取各方支持，切實加強非公有制企業建會和規范化建設工作，主動與縣委統戰部、工商業聯合會聯合下發《關于加強我縣非公有制企業工會組建工作的意見》，要求凡是在靈山縣開工投產的企業，不分規模大小、職工多少，都要依法建立工會組織，并組成4個聯合督查工作組，分片督查企業組建和規范化工作進展情況；三是實行主要領導負總責，分管領導分片包干、帶組負責，干部職工具體負責到企業的工作模式。堅持定期研究討論工會組建工作,定期召開工會組建工作專題會議、推進會、座談會等，探索工會組建工作方法和思路；四是注重發揮鄉鎮工會“站前臺，唱主角”的作用，調整充實，配備鄉鎮專兼職工會干部145名，為鄉鎮工會組建工作奠定了強有力的組織保證，及時解決工作中的一些重點難點問題，在工作經費方面出臺獎勵辦法，重獎在組建工作及規范化建設中完成任務較好的鄉鎮工委會主任及工作人員；五是實行工會組建和規范化建設包干責任制，明確組建數量、組建時間和相關要求。

注重調查，夯實工作。近年來，縣總工會在各鄉鎮工委的配合下，開展了規模較大的調研摸底活動，對各鎮非公企業的基本狀況、存在問題以及下一步開展工會組建及規范化建設工作進行了系統的調查研究，掌握了基層工會組建及規范化建設的基本情況，為推進工會組建及規范化建設工作奠定了良好的基礎。同時，以全國總工會數據軟件管理系統提供的企業名錄為基礎，逐一排查核實企業建會情況，重點核實25人以上非公有制企業數據。并專人負責及時更新完善非公企業數據庫并按時上報，為推動企業建會提供了便利條件和科學依據。

分類組建,攻堅克難。一是區分企業不同情況和不同類型，創新組建的途徑和方法，以正式投產運營的規模以上企業為重點，突破難點，整體推進非公企業工會組建工作，逐步實現工會組建工作量的擴張；二是對具備單獨組建工會組織條件的企業，指導幫助企業單獨組建工會組織，先后突破了多年未能組建工會的港資企業——靈山縣星寶制衣有限公司、華大紡織有限公司等非公企業組建成立了工會組織；三是對暫不具備單獨建工會條件的企業，采取建立工會聯合會等方式組建，先后在成立了靈山縣紅磚廠工會聯合會等33家行業性、區域性工會聯合會。通過加強基層聯合工會的建設，使工會組織覆蓋了更多企業，大大提高了工會組織的覆蓋面。

多措并舉，狠抓規范。一是堅持“邊組建、邊規范”的工作思路，按照《企業工會工作條例》要求，把工會組織規范好，在推動基層工會健全工會組織、加強制度建設、發揮工會主席作用、履行各項社會職能上狠下功夫，努力探索建立適應非公企業基層工會實際的組織制度、工作制度、民主制度等；二是投入資金制作一大批工會“七上墻”制度下發到各非公企業工會，為200多家非公企業單位制作工會牌匾、刻制企業工會公章、制作工會主席胸卡及臺卡,并要求各企業工會亮牌和制度上墻；三是廣泛開展“春送健康、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季幫扶活動，使各基層工會“建起來、轉起來、活起來”；四是召開現場會，組織各企業工會主席到示范點實地觀摩學習，通過以點帶面，推廣經驗，引導企業工會規范化建設工作全面開展。到目前為止,靈山縣規模以上企業工會規范化建設達標率達90%以上，武利鎮工委、靈城鎮工委先后被評為“廣西十佳鄉鎮（街道）工會”。

當前工作中存在的問題

非公企業，特別是一些小規模非公企業工會組建難、規范難、鞏固難。主要表現在：一是部分企業主不愿意成立工會組織；二是部分企業主擔心建立了工會繳納工會經費，增加費用；三是個別企業主擔心給自己找個“對頭”添麻煩，對建立工會組織有抵觸心理情緒。

非公企業工會主席履職難。目前，非公企業大部分雖組建工會，但企業工會干部都是兼職，職責不明確、精力不集中、工作不到位，工會經費難保證，導致了一些非公企業工會開展活動困難，發揮作用難。

非公企業工會作用發揮不夠。部分非公企業工會主席認為，“工會主席”這一角色定位是站在企業老板的對立面，所以不愿意主動在企業亮出自己的身份，工作責任感不強，積極性不高。職工群眾對工會抱著漠然的態度，不認同、不參與工會活動，從而使企業工會組織缺乏凝聚力。

有的非公企業不注重企業文化建設。企業職工活動場所少，有的連一個籃球場都沒有，職工文化活動根本就談不上，有的一年都不搞一次活動。

建議

加強宣傳。利用媒體和工會的陣地宣傳非公企業建立工會的重要意義和目的。切實抓好工會干部的培訓工作，提高工會干部的業務能力。

把握原則。按照“誰組建、誰聯系、誰負責”的原則，把工會組織建好、規范好，積極開展各項活動，切實解決職工困難，使職工有問題找工會解決，增強工會的號召力。

以點帶面。發揮典型示范引領作用，努力推動非公企業工會進一步提高規范化建設水平，把非公企業工會組織建成名副其實的“職工之家”，使非公企業工會干部成為名副其實的“職工之友”。

依托黨建。廣泛開展黨建帶工建促發展活動，依托縣委組織部“百日攻堅”非公企業黨組織建設工作，同步推進非公企業工會組建工作。企業工會要積極向黨組織輸送優秀職工，協助做好黨員發展工作，同時也應充分發揮黨組織對工會的領導，把黨的力量充實到工會班子中去，真正實現“黨建帶工建，工建促黨建”的工作格局。

提升素質。加強企業職工思想教育，注重企業文化建設，提升職工綜合素質。要在企業廣泛開展職工思想政治工作，規范職工的行為職責，引導職工形成良好的行為習慣；積極利用企業文化陣地，開展職工喜聞樂見的文體娛樂活動，倡導企業精神和價值理念的服務意識；在職工中營造出一種健康、活潑、向上的氛圍，為職工發揮專長，展示自我提供平臺，不斷提高企業職工隊伍的整體素質，充分調動和發揮職工的積極性、主動性和創造性，推動企業經濟穩步發展，構建企業和諧勞動關系，實現企業職工互惠互利的“雙贏”機制。■