高等醫學院校衛生法學專業教育特色研究

周建裕，歐陽翔

(濰坊醫學院，山東 濰坊 261053)

高等醫學院校衛生法學專業教育特色研究

周建裕，歐陽翔

(濰坊醫學院，山東 濰坊 261053)

專業教育突出特色，是醫學院設立的法學專業得以存在和發展的基礎。沒有特色，就沒有與非醫學院校設立的法學專業的比較競爭優勢。醫學院校法學專業需要在培養目標、課程設置、培養方式、就業去向和研究領域等五個方面凝練和實踐教育特色。

醫學院校；法學；教育；特色

高等醫學院校設立法學專業，既是一個創新，也是一種挑戰。目前，全國設立法學專業的高校有600多所，其中高等醫學院校已超過40所[1]。醫學院校的法學專業，有的學校設在臨床醫學(院)系、預防醫學(院)系或者衛生管理(院)系，也有設在人文社科(院)系的，還有專門成立法律系的。醫學院校一般在“法學”專業之后，加上“衛生法學”、“醫事法學”、“生命法學”或者“醫學法學”等方向。

多元化是中國法學教育的發展趨勢，多元化趨勢要求法學教育要辦出特色[2]。專業教育突出特色[3]，是醫學院設立的法學專業得以存在和發展的基礎。沒有特色，就沒有與非醫學院校設立的法學專業的比較競爭優勢。醫學院校醫學法學專業需要在培養目標、課程設置、培養方式、就業去向和研究領域等五個方面凝練和實踐教育特色。

1 培養目標特色

法律調整的社會關系領域廣泛。社會領域不同，對人才的需求不同；同一社會領域，對人才需求的層次不同。法學教育是培養法律人才的主要途徑[4]，多領域多層次的社會需求，決定了法學專業既可以由綜合大學的法學院設立，也可以由其他院校設立。在推進法治中國建設中，醫學院校承擔醫學領域的法律人才培養，具有社會需求基礎和學科積累基礎。

醫學與公民的健康、生命休戚相關[5]，醫學法律具有很強的科學性和專業性，醫學和法律既要保護患者個體的合法權益，又要保護醫學的風險性、醫療技術的發展以及醫療機構的合法權益[6]。對疾病的病因分析、控制措施、治療方法和醫療技術規范，都依賴于醫學科學，都服從于醫學規律。只懂醫學的人或只懂法學的人難以勝任醫學法律工作，醫學立法、醫學執法、醫學司法以及醫學法律服務等工作，都需要既懂醫學又懂法學的復合型人才。基于醫學法律人才的特殊性，醫學院校設立了法學專業，培養具有醫學和法學復合知識背景的法律人才[7]。

法學專業在醫學院校設立較晚，大多數高校是在本世紀后，學科積累還比較薄弱，不具備走以思想創新為追求的培養學術型人才道路的條件。醫學院校法學專業需要走職業化應用型人才培養道路，培養的人才能夠運用法治思維和法治方式處理醫學法律實務。醫學院校法學專業人才培養目標的突出特色是：培養具備必要的醫學知識，具有較強的醫學法律實踐能力，能夠在醫學領域從事法律工作的復合型、應用型專門人才。凝練和實踐這樣的人才培養目標，符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的“促進高校在不同層次、不同領域辦出特色”的要求。

2 課程設置特色

法學專業課程體系應當完整、合理，特色明顯[8]。醫學院校法學專業設置的主要課程有兩類，一類是法學類課程，另一類是醫學類課程。法學類課程包括：法理學、中國法制史、憲法學、民法學、刑法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、商法學、經濟法學、國際經濟法學、行政法與行政訴訟法學、知識產權法學、國際法學、國際私法學、勞動法與社會保障法、環境法與資源保護法、衛生法學、醫事法學、醫療事故預防處理學等。醫學類課程包括：基礎醫學、臨床醫學、預防醫學。醫學課程有的學校采用概論的形式，有的學校則沒有采用概論的形式，而是按照醫學教育傳統，將醫學類課程分為外科學、內科學、中醫基礎理論、生理學、中藥學、人體解剖學、方劑學、診斷學基礎、中醫診斷學等。除了醫學類和法學類課程外，有的醫學院校的法學專業還開設了衛生事業管理學、醫院管理學、社會醫學等課程。

醫學院校法學專業醫法結合、以法為主[9]，課程設置的特色是：法學課程與醫學課程相結合，突出衛生(醫事)法學課程。綜合性大學法學院開設的法學專業課程中沒有醫學類課程，一般也沒有衛生法學課程。綜合性大學法學院根據自身學科優勢，對某一門法學課程細分為多門課程，如將國際經濟法細分為國際貿易法、國際投資法、國際稅法、國際知識產權法、WTO法律制度等課程，但醫學院校一般未對法學課程進行細分。

目前，醫學院校法學專業在課程設置上需處理好以下三個問題：第一，法學主要課程的完整性問題。教育部規定的法學專業16門主要課程，有的學校沒有開設完整，主要原因是師資不夠，有什么師資就開設什么課程，沒有師資的課程就不開設，醫學院校需要加強師資隊伍建設，以人才培養需要開設課程，保證法學主要課程的完整性。第二，醫學課程的整合問題。法學專業培養復合型法律人才，需要具備醫學知識，但不是培養臨床大夫，醫學類課程宜采用概論而不宜照搬培養醫生的課程設置方式。第三，法學課程與醫學課程的比例問題。有的學校的法學與醫學課程的比例為8∶2，有的為7∶3，有的為6∶4，還有的為5∶5。設置的醫學課程過多則培養法律人才的目標難以實現，醫學課程過少則復合型人才的培養難以實現，實現復合型的法律人才的培養目標，法學課程與醫學課程的比例以在7∶3到6∶4之間為宜。

3 培養方式特色

法學專業要重視學生實踐能力的培養[10]，醫學院校與實務單位要雙向互動。醫學院校與衛生行政部門、醫療機構、法院等實務單位密切合作，雙向互動，學校聘請實務單位理論水平高、實踐經驗豐富的專家擔任法學專業的兼職教師，法學專業的教師到實務單位掛職鍛煉、參與法律實務工作，形成穩定的專兼職結合的法學師資隊伍。學校與實務單位共同制定人才培養目標，共同設計課程體系，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地，形成常態的復合型應用型法律人才培養機制。

實踐環節累計學分(學時)不少于總數的15%。加強校內實踐教學環節[11]，廣泛運用討論式教學、案例教學，辦好模擬法庭、法律診所，充分利用衛生法律實務部門和司法部門的資源條件，確保法學實踐環節累計學分(學時)不少于總數的15%。恰當處理法學理論教學和國家司法考試的關系，將國家司法考試作為教學的重要內容和參考。提高學生司法考試通過率，培養學生的法律職業能力。

突顯培養學生的醫學法律實踐能力[12]。例如，濰坊醫學院的法學專業從2012級學生開始，實行“3+1”培養方式，即大學4年，前3年為理論教學階段，后1年為實踐教學階段。前3年的理論教學，著重學習法學和醫學基礎理論，要求掌握法學知識、技能以及醫學基礎理論知識，強調運用案例討論、模擬法庭、法律診所等應用型人才培養的教學方式。后1年專門進行實踐教學，其中半年用于司法考試、專題講座和畢業論文撰寫；半年用于專業實習，其中4個月在衛生局、衛生監督所、醫院等衛生法律實務部門實習，2個月在法院、檢察院、律師事務所等法律部門實習。

4 就業去向特色

醫學法律人才需求，大多產生于那些經常性地既涉醫又涉法的領域[13]。近年來，醫學院校法學專業的就業去向呈現出明顯的特色：就業的主流是在與醫有關的單位從事法律工作。與醫有關的單位包括各級衛生行政部門、衛生監督部門、疾病控制部門、計劃生育部門、血站、醫療衛生機構、醫療保險機構、藥品管理機構等。在現代社會，政府系統為公民提供生存權利的保障，司法系統為公民提供公平正義的恢復。政府系統執行法律，司法系統適用法律裁判案件。從數量上講，包括傳染病防治法、執業醫師法、獻血法、醫療機構管理條例和醫療事故處理條例等絕大多數法律是由政府執行的，政府系統和醫療機構法律人才的需求量非常大，對醫學的技術性要求更強，容易吸納更多的具有復合知識背景的應用型法律人才。

法治思維和法治方式的新思想[14]，對于深化醫藥衛生體制改革、推動醫藥衛生事業發展、化解醫患關系矛盾和維護醫療秩序和諧穩定具有重大影響。在推進法治中國建設的背景下，醫學院校要更加明確法學專業的人才培養定位，鞏固自己的就業去向特色，避免與非醫學院校法學專業的同質化競爭。醫學院校法學專業的畢業生通過國家司法考試，可以勝任法院、檢察院和律師事務所的工作，并且在法院審判醫療糾紛案件、檢察院公訴醫療事故犯罪案件和律師所擔任醫療機構的法律顧問等方面具有與非醫學院校培養的法律人才相比較的明顯優勢。

5 研究領域特色

醫學院校法學專業培養應用型法律人才，但這并不意味著學校就只關注教學，不用進行科學研究。法學專業培養的是法學與醫學復合知識背景的法律人才，只有在法學與醫學交叉領域形成優勢研究領域，學科才能夠發展，培養的人才才能夠適應國家和社會的需要，教學才能有源源不竭的理論和實踐養分。

對于大學教師而言，教學是基本功，解決教師的生存問題；科研是關鍵，解決教師的發展問題。培養、形成醫學法學優勢研究領域，不僅是多元化趨勢下專業發展的需要，也是醫學院校教師發展的需要和人才培養的需要。多年來，醫學院校法學專業在《醫學與哲學》、《中國衛生法制》、《中國衛生事業管理》、《中國衛生經濟》、《中華醫院管理》等全國性期刊發表了許多高質量的研究論文，集中探討醫學領域的法律問題。有的研究論文與衛生管理相結合，有的與醫學技術相結合，具有法學與醫學交叉的鮮明特色，引領和指導了醫學法律實踐，研究成果也豐富了法學專業的教學內容。

但是，醫學法學領域研究成果的質量和層次還有待于進一步提高，要爭取在綜合性權威期刊如《中國法學》等法律全科類期刊，或者CSSCI期刊發表研究成果。醫學法學是法學的一個部門，或者說是法學研究的一個方向，這個部門或者方向要在全國法學界取得較大程度的認同，非有自己的優勢研究領域不可。

高校的“大法學”在向特色化方向發展[15]，醫學法學就是法學專業的特色化方向之一。各個醫學院校，可以根據自身的學科積累和資源優勢，發展各自更具有個性特色的醫學法學專業。但需要注意的是，醫學院校追求法學專業教育特色，必須達到法律人才培養的基本要求，發展自身特色不能成為低水平的借口或者遮羞布。

[1] 歐陽翔，周建裕，劉典恩.醫學院校法學專業本科人才培養方案若干問題研究[J].中國高等醫學教育，2015，(4)：10-11.

[2] 徐顯明.中國法學教育的發展趨勢與改革任務[J].法制資訊，2010，(1)：85-90.

[3] 穆中杰.依托行業特色發展法學教育[J].中國高等教育，2011，(20)：55-56.

[4] 孫德強，李文沛.本科法學專業的實踐教學方法的完善[J].中國勞動關系學院學報，2011，(6)：91-96.

[5] 周建裕，劉典恩，張曉林，等.軟法視角下的社區衛生服務的法學考察[J].醫學與哲學，2010，(8)：35-37.

[6] 胡珉瑞.從法學和醫學雙重角度看醫療糾紛與醫學保護從法學和醫學雙重角度看醫療糾紛與醫學保護[J].中國衛生事業管理，2004，22(8)：485-488.

[7] 左海聰，劉 軍.澳大利亞法學教育的特色及其啟示[J].天津法學，2013，(4)：101-104.

[8] 任爾昕.甘肅政法學院法學教育的現狀、特色及愿景初探[J].甘肅政法成人教育學院學報，2006，(4)：103-105.

[9] 洪亦卿.以醫為主，以法為主，抑或醫法并重—反思醫學院校醫事法學和衛生法學專業的定位[J].醫學與哲學，2010，(4)：76-78.

[10] 李祖平.高師法學實踐教學與創新型法律人才培養模式的構建[J].黑龍江高教研究，2005，(5)：52-54.

[11] 李秋月，曹延洶.實踐教學在高校法學教學中的應用與完善[J].遼寧教育研究，2008，(12)：76-78.

[12] 高小珺.教育改革與高校法學教師的實踐教學能力[J].遼寧教育研究，2003，(12)：76-77.

[13] 王曉燕.論醫學法學專業培養模式中的若干問題[J].法律與醫學雜志，2006，(4)：268-270.

[14] 陳金釗.“法治思維和法治方式”的意蘊[J].法學論壇，2013，(9)：5-14.

[15] 王春業，任佳佳.論人才需要的多樣性與法學教育的特色化[J].高等教育研究學報，2012，(6)：112-115.

(本文編輯：鄒 鈺)

Study on education characteristics of law specialty in medical colleges

ZHOU Jian-yu，OUYANG Xiang

(WeifangMedicalUniversity，WeifangShandong261053，China)

To highlight the characteristics of professional education is the foundation of the existence and development of law specialty in medical colleges.With no characteristic，there is no competitive advantage of law specialty in non-medical colleges.The law specialty in medical colleges needs to be compacted and practiced about characteristics of education，such as training Objectives，curriculum setting，training mode，obtaining employment about direction，research field.

medical college，l aw，education，characteristics

2016-07-13

10.3969/j.issn.1003-2800.2016.11.014

中華醫學會醫學教育分會和中國高等教育學會醫學教育專業委員會 2016 年醫學教育研究立項課題(2016B-RC072)；濰坊醫學院教育教學改革與研究項目(2014Y002)

周建裕(1972-)，男，甘肅通渭人，碩士，副教授，碩導，主要從事衛生法學和醫學教育方面的研究。

R192

A

1003-2800(2016)11-0054-03