實現農民工入會數量和工會服務質量同步提升

□安徽省合肥市人大常委會副主任、市總工會主席 孔向陽

實現農民工入會數量和工會服務質量同步提升

□安徽省合肥市人大常委會副主任、市總工會主席 孔向陽

隨著工業化、城鎮化腳步的加快，農民工群體日漸龐大。作為我國工人階級的新生力量，農民工已成為產業工人的主體，在推動經濟社會發展中發揮著重要作用。2015年以來，安徽省合肥市總工會認真落實“更加主動、更加深入、更加務實、更加有效”的要求，積極爭取黨政支持，主動集合各方力量，強力推進“農民工入會集中行動”，新發展農民工會員26.7萬余人，農民工入會總量位居安徽省第一，投入1200多萬元服務農民工6萬余人次，實現了農民工入會數量和服務質量的同步提升。

謀劃新思路，主動有為開展工作

做好農民工入會和服務工作是黨和國家交給工會的政治任務，是工會義不容辭的責任。合肥市總工會不斷強化擔當意識，著力構建“黨委主抓、工會牽頭、部門協同、逐級推進”的工作格局。

一是融入黨政工作大局，贏得市委高度重視和支持。及時向市委常委會專題匯報農民工入會集中行動工作，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮聽取匯報并提出要求。合肥市委先后7次召開農民工入會集中行動推進會議、工作聯席會、調度會，部署推進工作，市委副書記凌云三次帶隊深入企業、商業街區、街道（社區）專題調研農民工入會和服務工作，研究解決工作中遇到的困難和問題。

二是勇于擔當，形成有效領導體制和工作機制。合肥市總工會按照市委指示和要求，積極聯系各農民工工作相關單位，系統整合社會各界力量，努力改變以往工會單槍匹馬干工作的局面，市里成立由市委副書記任組長的專項領導小組，建立由14個部門參加的農民工集中入會行動聯席會議制度，各縣（市）區也相應成立了領導組織，層層分解目標責任，全市上下形成了“黨委統一領導、工會組織協調、部門各負其責”的齊抓共管的工作機制。

三是系統考量政策措施，匯聚全市上下強大合力。制定了《全市農民工入會集中行動工作實施意見》和《進一步加強農民工服務工作的實施意見》，將12類牽頭工作細化為34項具體措施分解到聯席會議各成員單位，明確農民工入會相關工作要求，各成員單位把農民工入會集中行動列入部門重要工作日程，主要領導親自過問，分管領導具體落實，有效地形成了推動農民工入會集中行動的強大合力。

架構大格局，深入細致推進工作

堅持把農民工入會和服務工作，與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層壓實基層工會目標任務，努力從宣傳發動、夯實基礎、制度設計三個維度，構建農民工入會和服務工作框架，有效保障農民工入會數量和服務質量同步提升。

一是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。在《合肥晚報》等新聞媒體開辟專欄專版，利用公交線路開展公益廣告宣傳，制發農民工宣傳海報，編發農民工入會宣傳冊，在全市企業、工地等農民工聚集地集中宣傳，讓廣大農民工認識到加入工會是法律賦予自己的神圣權利，也使農民工成為社會各界廣泛關切的群體，在全社會營造推動農民工入會和服務工作的濃厚氛圍。

二是全面核查數據，夯實基礎工作。摸清農民工底數是做好農民工入會工作的基礎和關鍵，各級各部門按照各自分工、層層摸排、逐級上報、統一匯總的原則，進一步摸清了農民工在各區域和行業的分布及入會情況。2015年，合肥市已核準農民工總量約為103萬人，其中大型在建項目約45萬人、物流（快遞）2萬多人、制造業20多萬人，餐飲業3萬多人。

三是強化制度建設，狠抓工作落實。成立工作督查組，合肥市總工會黨組成員對全市農民工入會和服務工作實行分片包干，督導各縣（市）區、開發區工會必須按照實名制入會管理方式開展工作，建立各縣（市）區、開發區工會主席參加的互查互評制度，堅持周通報、月小結、季督查，將農民工入會工作列入對基層工會工作評先評優和經費支持“一票否決”項目，現已兌現獎勵134.52萬元。

開拓新路徑，創新工作方式

按照“入會帶動服務，服務促進入會工作”的工作原則，合肥市總工會不斷創新工作方式，多措并舉，扎實推進，形成了“頂層統攬全局、橫向靈活聯動、縱向有效傳導”的生動局面。

一是主動自我加壓，不斷創造入會數量新紀錄。結合工作實際，合肥市總工會提出“三年任務，兩年完成”的工作目標，將2015年農民工會員發展目標從8.8萬提高到20萬。因此，全面深化農民工入會集中行動百日攻堅，各縣（市）區、開發區工會紛紛拉高標桿，按照合肥市總工會下達任務的30%以上分解本地區農民工入會工作任務，2015年全市新發展農民工會員已突破到23萬。

二是打造平臺，積極開辟服務工作新途徑。為更加便捷、精準服務農民工，合肥市總工會與市政府相關部門通力合作，于2015年9月把涉及農民工切身利益的3大類5項工會服務項目納入到社會服務管理信息化平臺，實現了全覆蓋、全區域通辦的工會業務“一站式”辦理，使農民工服務工作搭載上了“互聯網+”的時代快車。

三是精耕細作，系統打造工作典型新模板。按照“示范典型可復制、工作經驗能推廣”的要求，打造了合肥市快遞行業、蜀山區紅星美凱龍政務區商場、包河區罍街等一批有示范帶動作用的行業、街區，以及肥西縣富光實業、廬陽區百幫農民工創業園、大圩鎮農業“雙創”示范園等一批工作頗具特色的典型企業、園區；選樹出農民工維權“綠色通道”、農民工創業專項小額貸款貼息服務等一系列鮮活經驗和做法，并及時召開現場會、交流會等形式推廣典型經驗，探索出一條“立足基層、精心培育、重點打造、全面鋪開”選樹推廣典型經驗的新路子。

推進全覆蓋，有效延伸服務內涵

合肥市總工會緊緊圍繞農民工最關心最直接最現實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題做好服務工作，突出工會特色，完善工作機制。

一是著力拓展農民工服務領域。認真梳理34個市直部門107項服務內容，統一制定《合肥市直重點行業部門為農民工服務項目清單》。從加強農民工入會引導、維護農民工合法權益、提供多樣化的幫扶服務、提高農民工文化技能、豐富農民工業余文化生活等5個方面提出了20項服務舉措，計劃每年投入300萬元經費用于農民工服務。全額資助310名農民工參加“學歷+技能”教育，開展合肥市“尋找最美農民工”評選活動，10名“最美農民工”被授予市“五一勞動獎章”；開展“送電影到工地”活動160多場。

二是全面加強農民工幫扶救助。

為6864戶農民工發放“兩節”送溫暖款物362.7萬元，為5萬余名農民工送去價值560萬元防暑降溫物品，資助困難農民工子女1126人85.6萬元助學款；對困難農民工進行大病生活救助1500余人，發放救助金120余萬元；為農民工開展免費的職業培訓、職業介紹，培訓農民工700多人，舉辦農民工專場招聘會49次，幫助2583名農民工實現就業。

三是切實維護農民工合法權益。

開通“農民工維權綠色通道”，接待農民工咨詢1000多人次，立案調解農民工勞動爭議60余例，辦理農民工法律援助案件163件，幫助319名農民工挽回經濟損失1108.4萬余元，其中為某木業公司農民工追討欠薪60萬元。■