下功夫推進評選“工會最佳合作伙伴”活動

□郭穩才

下功夫推進評選“工會最佳合作伙伴”活動

□郭穩才

我曾在不同場合、以不同方式多次推介過評選“工會最佳合作伙伴”，因為它牽涉到工會的一個重大理論和重大實踐問題。

上海金橋經濟技術開發區（以下簡稱開發區）是上世紀90年代初經國務院批準設立的國家級開發區，現有各類企業1000多家，從業人員16.9萬人。在這里，外資企業集中、外籍人員眾多是其特點。開發區總工會著眼建立和諧勞動關系，從2000年開始，以外商企業行政管理者為評選對象，每兩年評選一次，成功評選了七屆“工會最佳合作伙伴”，來自英、美、德、法、韓、日等16個國家的102位外資企業行政總裁、總經理等高級管理者先后獲此美譽，有效推動企業行政與工會建立起相互尊重、平等合作的伙伴關系，為工會工作創造了十分有利的外部條件。

切不可小看這一評選活動。這一評選活動雖小，卻隱含著厚重的底蘊，潛藏著智慧的力量，揭示著工會工作規律。

評選“工會最佳合作伙伴”是依法理順工會與企業行政關系的有效載體

長期的實踐表明，企業行政與工會的關系，極大地影響著工會的生存空間和生態環境，極大地影響著工會作用的發揮。金橋開發區總工會認為，依法理順工會與企業行政的關系，兩者依法各尊其位，各履其職，雙方都嚴格按照法治的軌道運行，對做好開發區工會工作具有基礎性、前提性的意義。《工會法》明確規定，工會依法取得社會團體法人資格。“企業、事業單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位依法行使經營管理權。”雙方是相互支持、平等合作的伙伴關系，而不是領導與被領導的關系，也不是上級與下級的關系，其法律地位是平等的。黨的十八屆四中全會按下了全面推進依法治國的快進鍵，強調任何組織和個人都必須尊重憲法和法律的權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法和法律行使權力和權利，履行職責和義務，都不得有超越憲法法律的特權。中國工會十六大提出要堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，把全部工會工作納入法治的軌道，努力提高工會工作法治化水平。上海金橋開發區評選“工會最佳合作伙伴”，加大法律宣傳力度，向社會發出明晰的信號，推動企業行政與工會依法建立相互支持、平等合作的伙伴關系，確立伙伴理念，涵養伙伴情感，提高伙伴素質，使勞資雙方都明確“我是誰”、懂規矩、不僭越，這無疑是在工會法治化的道路上邁出了扎扎實實的一步，不愧為依法管會、依法治會的精致之作。

評選“工會最佳合作伙伴”具有鮮明的問題導向

企業行政與工會應當是什么關系，法律規定的清清楚楚。早在1988年召開的中國工會十一大上，會議就提出在黨的領導下，依法理順工會與政府的關系、工會與企業行政的關系的改革舉措，明確提出在企業成為獨立的商品生產者和經營者的新形勢下，企業工會要吸引職工關心和愛護企業，使企業成為經營者與勞動者利益共享、困難共當的利益共同體，在發展生產、提高效益的基礎上，改善職工的物質文化生活。強調工會和廠長要互相支持、平等合作。快30年了，由于種種原因，在不少工會工作者的頭腦里，依法建立起工會與企業行政互相支持、平等合作伙伴關系的理念并未扎根，與形成普遍共識尚有一段距離，現在還有的工會工作者認為工會和企業行政“不在一個輩上”，自我矮化；有的自貶為是企業的“二等機構”，自鄙自棄；有的甘當企業行政的附庸。這種缺乏法治常識和法治精神的狀態與依法治會的要求格格不入。在這一事關法治的重大問題上，如果工會工作不能依法自覺自信自強起來，敢于善于與企業行政建立起相互支持、平等合作的伙伴關系，依法獨立自主地開展工作，工會工作是難有作為的。從這個意義上講，評選“工會最佳合作伙伴”，對工會工作者來說，不啻是一堂普法課，一堂應知應會課。從宏觀角度看，依法理順工會與企業行政的關系仍然是今天工會深化改革的重要內容，而且要做的工作很多很多。

評選“工會最佳合作伙伴”有助于工會依法依章程獨立自主地開展工作

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出，中國特色社會主義群團發展道路，“其基本特征就是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一”。工會如何有效地在黨的領導下，依法依章程獨立自主地開展工作？上海金橋開發區工會評選“工會最佳合作伙伴”，推動工會與企業行政建立相互支持、平等合作的伙伴關系，從而為工會依法依章開展工作創造先決條件。試想，如果工會處處受制于企業行政，如果企業行政可以任意控制指揮工會，如果工會甘當企業行政的尾巴，那么，何談工會依法依章獨立自主地開展工作？在一些企業，行政阻撓職工依法建立工會組織的有之，把工會當作內設機構隨意撤并的有之，指定工會主席的有之，召開職代會走過場的有之，開展平等協商簽訂集體合同按老板旨意辦的有之，等等，許多工會工作不盡如人意的地方，都不免與沒有理順工會與企業行政的關系有關。而上海金橋開發區工會開展評選“工會最佳合作伙伴”活動以來，企業行政對工會從“反感”到“支持”、企業職工工資等事項從“單決”到“共決”、勞資關系從“對立”到“合作”的轉變，就充分地印證了依法理順工會與企業行政的關系，對于工會依法依章獨立自主地開展工作是何等重要！

評選“工會最佳合作伙伴”在推動建立和諧勞動關系中發揮著巨大能量

上海金橋開發區工會認為，評選“工會最佳合作伙伴”的目的是與企業行政建立法治化的勞資關系，不是與企業行政搞“分庭抗禮”，更不是與企業行政“對著干”，而是“依法相待”，企業行政依法支持工會工作，工會依法維權，促進企業健康發展，雙方和諧共處于法治化的軌道上。上海金橋開發區工會開展這項工作10多年來的實踐證明，勞資雙方這兩個具體利益的矛盾體，通過積極交流溝通、協商合作，促進了企業持續發展，從根本上維護了職工權益。正如臺資企業立邦涂料（中國）有限公司總裁鐘中林所言：“從創立以來，立邦公司即相信只有公司與工會建立良好的伙伴關系，雙方共同努力，才能確保勞資雙方的共同利益。”目前，上海金橋區工會通過七屆14年評選出來的百余名“工會最佳合作伙伴”，已經成為該區工會工作的堅定支持力量。今天，在金橋開發區成為中國（上海）自由貿易試驗區的大背景下，他們決心以評選“工會最佳合作伙伴”為起點，加大以法治思維和法治方式開展工作的力度，為推動建立和諧穩定的勞資關系和投資營商環境做出更大貢獻。

實踐證明，在當下，評選“工會最佳合作伙伴”活動，是釋放基層工會活力的需要，是依法治會乃至依法治國的需要。■

（作者為全國政協委員、全國總工會基層組織建設部原部長）