教師校長交流輪崗事不宜遲

彭佳景

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教師校長交流輪崗事不宜遲

彭佳景

1月13日，湖南省政府辦公廳公布了由湖南省教育廳、湖南省機構編制委員會辦公室、湖南省財政廳、湖南省人力資源和社會保障廳聯合發文的《關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出要力爭用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，推進縣（市、區）域內優質校長教師資源共享，逐步縮小校長教師配備的城鄉差距、校際差距。

毋庸置疑，近年來，我省圍繞推進義務教育均衡發展，促進教育公平，辦了一系列大事、實事、好事。比如，校舍安全工程讓學校成為最安全、家長最放心的地方；營養改善計劃惠及邊遠貧困地區的所有孩子；“三通兩平臺”建設讓農村師生享受到了教育信息化的紅利；特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養計劃等提高了農村教師隊伍的整體素質；鄉村教師生活補助政策、周轉房建設、職稱制度改革等措施改善了農村教師的地位和待遇。這些政策、舉措有效地推動了義務教育的均衡發展。但我們也必須清醒地看到，全省區域之間、城鄉之間、學校之間義務教育的辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。為什么有的地方治理擇校亂收費、推行就近入學阻力那么大？根本原因是學校差距大。而學校差距大，最大的差距是師資。因此，要進一步推進義務教育均衡發展，特別是高水平均衡發展，就必須解決師資均衡配置問題。大力推進義務教育學校校長教師交流輪崗，是均衡配置師資、促進優質教師資源共享、進而實現義務教育均衡發展的有力抓手。

平心而論，推進校長教師交流輪崗既是事關全局的大事，也是件難事。因為交流輪崗直接關系到校長教師以及學生、家長、學校等方面的諸多利益，處理不好會造成新的不公平，影響教育質量的整體提升。為此，各級教育行政部門和學校要以《意見》為準繩，立足本地本校實際，努力探索符合教師隊伍建設實際的義務教育校長教師交流工作新思路。具體而言，一是要資源共享，整體提升。校長教師交流輪崗，既不能走整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不能走隨意配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進優質教師資源共享和城鄉學校“共贏”，整體提升義務教育質量，辦更好、更公平的教育。二是要多措并舉，統籌推進。實行剛性流動與柔性流動相結合，政策兜底與激勵引導相銜接，探索流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式的多元互動。統籌實施校長教師交流輪崗、義務教育學校標準化建設、義務教育學生免試就近入學等硬舉措，形成整體推進工作的合力，標本兼治地推進均衡發展和擇校問題的解決。三是要制度創新，項目引領。從體制機制層面逐一破除阻礙校長教師交流輪崗的制度性障礙，建立全新的校長教師人事管理制度，尋求校長教師流動的源動力和長效管理機制，通過制度創新釋放改革的紅利。針對困難地區、薄弱領域和關鍵環節，實施校長教師交流輪崗的示范項目，加強對邊遠貧困地區農村學校、薄弱學校教師隊伍建設的政策支持和財政支持，引領和帶動這些地區和學校的教育發展。

校長教師交流輪崗，可謂牽住了均衡義務教育資源的“牛鼻子”，而促進校長教師交流輪崗制度化、常態化，更是促進義務教育均衡發展的關鍵手段。從這個意義上講，我省《關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》的出臺，不僅有利于盡快破解城鄉教育資源不均衡的難題，而且對整體提升辦學水平和教育質量會起到四兩撥千斤的作用。