天津制造業提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

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天津制造業提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

企業轉型升級關鍵是設備更新，設備更新不僅需要企業層面的努力，也要政府層面的政策支持。政府層面的政策支持可以概括為“一降、二引、三扶持”。“一降”就是降低先進設備購買的融資成本；“二引”就是引進國際先進設備及技術的信息平臺建設和引導院校、研究機構和企業需求對接，加大人才投入；“三扶持”就是稅費扶持、專項資金扶持和其他政策扶持。企業層面要通過“一減、二加、三合作、四創新”提升素質。

政策支持層面

政策扶持可以概括為“一降、二引、三扶持”。

（一）“一降”

“一降”即降低先進設備購買的融資成本。第一，出臺放寬融資租賃中設備融資條件，對企業購買先進設備可以無抵押無擔保下進行融資租賃。第二，對不同的設備不同的行業可以采取不同的政府貼息比例，這樣既可以加大對支柱產業的扶持力度，也可以引導其相關產業做大做強。第三，加快企業債融資改革，地方上可以對非上市公司的企業債發行出臺相關扶持政策，特別是已經在新三板和天交所掛牌的企業。第四，加強信貸政策與產業政策的協調配合，有針對性的加大金融機構對實體經濟設備投資的力度，鼓勵金融機構開展針對企業設備更新的貸款業務等。

（二）二引

一是引進國際先進設備及技術的信息平臺建設。建立天津支柱產業先進技術與設備信息平臺，平臺可以是由政府支持企業化管理的組織或機構，由專業人員和需求企業作為平臺支持方，由廣告和中介收入作為投資收益。

二是引導院校、研究機構和企業需求對接，加大人才投入。引導設備開發企業和設備需求企業與院校和研究機構共同開發，可以在任一方設立開發實驗室，政府對認定的實驗室和成果進行獎勵與資金支持。資金支持方式可以直接扶持也可以提供融資進行間接支持。

天津在人才方面有優勢也有劣勢，充分利用我們的優勢用好我們自身現有的人才，降低我們的劣勢讓外面的人員認可天津，留在天津。加大人才方面的資金投入，降低天津與北京、上海、深圳高層次人才的收入差距，加大對現有人才的培訓投入，提高相關人員的福利、職稱待遇，政府和企業共同營造用人留人的環境與氛圍。

（三）三扶持

第一，通過稅費優惠降低設備更新成本。國家通過研發經費的加計扣除、設備增值稅的抵扣等方式對企業進行設備更新的支持降低了企業設備更新成本，本文認為可以通過關稅返還方式進一步加大對進口先進設備的支持。企業采購先進進口設備后在生產產品銷售后通過增值稅或企業所得稅的返還減免關稅。

第二，扶持資金審核或項目扶持政策要更加接地氣。現有項目資金申請限制過多，有的限制條件極不合理。例如部分專項資金要求必須專業的中介機構寫資金申請報告，申請資金附件中要求銀行出具企業投資資金必須在資金申請時全部到位證明等。天津在資金支持力度還太小，擴大專項資金量，資金支持的聚焦度和持續度，特別是對那些符合天津發展方向的關鍵項目給予長期持續資金支持。建議在制定政策過程中，由制度制定人員充當企業辦事人員，特別是中小微企業的辦事人員，在不同地區親身體驗或參與幾次甚至幾十次現有制度下的辦理過程。

第三，完善技術創新與引進的配套環境。創造本地促進實體經濟、支柱產業自主創新的良好氛圍，進一步構建并不斷完善支持天津支柱產業自主創新的政策體系，從而加大企業的科技投入，加強并購、上市等現代金融手段與天津支柱產業的合理對接，降低企業自主創新與技術引進的風險與成本。

企業自身發展層面

（一）“一減”

減少無效資產。無論是國企還是民企天津存在著不少的僵尸企業，同樣企業中也存在著相當多的僵尸資產，有效的處理這些資產不僅可以增加企業資金還可降低企業經營成本。企業可以通過賣、合作、抵押等方式盤活這些資產，政府應根據企業情況支持國有企業在這方面的運作與嘗試。

（二）“二加”

一是增加高精尖設備的投入，企業通過要一點、借一點、籌一點、擠一點的方法增加高精尖設備的資金投入，通過挖人、招人、培養的方法提升人才水平，真正有效地使用這些設備；二是增加技術改造與技術開發的投入，企業設立設備更新專項資金甚至專門機構，對企業急需和落后的設備進行技術改造與技術開發，加大對設備更新人員、組織和機構的激勵力度，并就技術革新從國家和上級企業申請人員和資金支持。

（三）“三合作”

一是上下游企業合作，通過合作尋找設備引進和改造設備的方法與技術；二是企業與研發機構合作，就企業新設備的使用與高校或研究機構設立人員實習中心，提高使用人員素質，增加引進人才的渠道；三是行業內合作，降低采購與研發成本。

（四）“四創新”

一是制度創新達到人才的引進、激勵、合作；二是技術創新，開發引領行業的裝備技術，超前的思想，領先的意識，快速的反應將讓我們的技術創新引領潮流；三是改造現有設備提升設備使用效率與智能化水平；四是跨國公司間并購延伸。面對部分國家對我國的并購、技術引進壁壘的不斷加強，通過并購國外的企業打破技術和設備的出口限制越來越難，可通過第三國的企業研究中心吸引相關人才，進行自主研發。

（作者單位：天津社會科學院）

責任編輯：劉桂素