淺析城市軌道交通運營安全管理模式

管春艷

（北京大學深圳研究生院，廣東深圳518000）

淺析城市軌道交通運營安全管理模式

管春艷

（北京大學深圳研究生院，廣東深圳518000）

城市軌道交通是當前城市化進程和交通現(xiàn)代化的主要建設(shè)方向，如何實現(xiàn)科學運營城市軌道交通，做到城市軌道交通的科學管理已經(jīng)成為核心性的課題。從安全運行和安全管理模式的理論研究入手，以“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”作為基礎(chǔ)，分析了城市軌道交通運營產(chǎn)生安全事故的主要因素，提供了城市軌道交通運營建立安全管理模式的要點，希望為優(yōu)化城市軌道交通運營、建立安全管理模式提供參考。

“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”；城市軌道交通；安全管理；運營；模式

1　城市軌道交通運營安全管理模式的概述

無論是在理論界還是在城市軌道交通運營企業(yè)，對于安全管理模式的研究尚處于初級階段。對于城市軌道交通運營安全管理模式，目前大部分的運營公司所進行的研究都是觀點性的、單向的，并沒有上升到理論的高度，也并沒有形成實際的管理模式，比較偏重于戰(zhàn)術(shù)和現(xiàn)實。然而，也有一些企業(yè)對于運營安全管理模式的研究較為深入，吸收和借鑒國外的先進經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通運營的特點，加以優(yōu)化和改進，遵循分級負責和統(tǒng)一管理的原則，有利于運營安全管理的有序進行。

2　城市軌道交通運營產(chǎn)生安全事故的主要因素

根據(jù)科學安全理論“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”既是城市軌道交通的主要環(huán)境，同時也是產(chǎn)生城市軌道交通安全事故的背景，實現(xiàn)城市軌道交通的安全運行應該從“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”的分析入手，研討城市軌道交通安全事故的形成、積累和突發(fā)也要從“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”的研究著眼。

2.1城市軌道交通的人為因素

“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”中人的因素是第一要素，城市軌道交通事故成因中“人”的比重最為明顯，是決定大部分城市軌道交通安全事故的首要因素。在當前城市軌道交通自動化程度逐步增加，“人”的行為、思想和操作依然占據(jù)著安全事故誘發(fā)的主體組成部分。例如：操作者操作技能、乘客安全素養(yǎng)和行為都會影響城市軌道交通的安全，在特殊情況下轉(zhuǎn)化為城市軌道交通安全事故。

2.2城市軌道交通的機械因素

“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”中機械設(shè)備是安全隱患的主要成因，越來越復雜的城市軌道交通體系，越來越自動化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)包含了諸多的子系統(tǒng)和子網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)系統(tǒng)論關(guān)于概率的思想，系統(tǒng)越復雜、體系越龐大、功能越多樣的系統(tǒng)就會蘊含更高的風險和隱患。在當前的城市軌道交通體系和網(wǎng)絡(luò)中，電氣、通風、采暖、供電、通信等設(shè)備都存在風險，使用、維護機械也存在誤操作、誤啟動等可能，這些都會造成城市軌道交通的安全風險和隱患。

2.3城市軌道交通的環(huán)境因素

“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”中環(huán)境是安全事故形成的又一主要因素，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)既存在于復雜的社會環(huán)境中，同時也存在于多樣的自然地質(zhì)條件下，內(nèi)部和外部受到了經(jīng)濟、文化、組織、系統(tǒng)、自然等環(huán)境因素的影響，這些因素有的可以單獨作用在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，有的可以綜合作用在城市軌道交通運營的實際中，使城市軌道交通的運營和管理的情況更加多樣和復雜，產(chǎn)生安全隱患和風險的可能性指數(shù)型增加，給城市軌道交通運營的安全帶來不可忽視的影響。

2.4城市軌道交通的綜合因素

“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”理論更強調(diào)三個要素的綜合作用和相互影響，“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”三要素如果不能進行綜合、系統(tǒng)地控制和協(xié)調(diào)，將會在安全上呈現(xiàn)出隱患高發(fā)、風險增加的趨勢，使城市軌道交通的安全水平得不到有效的保障，既不能強化對“人”管理，又不能形成對機械設(shè)備的控制，還不能平衡環(huán)境系統(tǒng)，出現(xiàn)安全管理缺位，致使城市軌道交通安全問題的爆發(fā)。

3　城市軌道交通運營建立安全管理模式的要點

建設(shè)和實施安全管理模式要認清“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”的綜合性與相關(guān)性，探尋城市軌道交通運營安全的要素和方法，組建城市軌道交通運營的安全體系和方法措施，使城市軌道交通運營得到安全理論和安全實際的保障，逐步積累形成城市軌道交通安全運營的新機制和新模式，確保城市軌道交通運營的順利與安全。

3.1強化城市軌道交通運營安全管理的理論設(shè)計

城市軌道交通運營是涉及“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”的復雜性、綜合性工作，實現(xiàn)城市軌道交通安全必須立足于“人——機——環(huán)境系統(tǒng)”的分析，要在城市軌道交通安全運營工作中引入系統(tǒng)工程、人機工程、系統(tǒng)安全、結(jié)構(gòu)理論等基礎(chǔ)理論知識和體系，構(gòu)建城市軌道交通運營的知識基礎(chǔ)、邏輯鏈條、程序步驟，使城市軌道交通運營能夠得到安全理論和系統(tǒng)化思想的支撐，在結(jié)合城市軌道交通運營實際和安全風險特點的基礎(chǔ)上，使安全理論得到進一步完善，城市軌道交通管理體系進一步合理，做到在理論上指導城市軌道交通運營，實現(xiàn)基礎(chǔ)安全理論在城市軌道交通運營上更為準確、科學、全面的應用。

3.2建立城市軌道交通運營安全管理的指導思想

城市軌道交通運營中要建立安全管理的指導思想，既要明確城市軌道交通運營中安全的意愿，也要建立重視安全管理工作的意識，使城市軌道交通運營在安全的指導思想下全面、系統(tǒng)地開展，將城市軌道交通運營的細節(jié)統(tǒng)一到安全管理的體系和模式之中，做到全員安全、城市軌道交通運營安全、城市軌道系統(tǒng)安全的目標，并形成城市軌道交通運營的安全準則與安全規(guī)范，進一步使安全模式和管理工作得到豐富與創(chuàng)新，構(gòu)建出適應城市軌道交通運營實際，適應社會安全認知的運營安全管理模式和體系。

3.3完善城市軌道交通運營的安全規(guī)章制度

安全管理模式要以制度的制定、執(zhí)行和完善為前提，這是城市軌道交通運營安全的體系性、先決性的前提，也是城市軌道交通運營的根本性保障。在城市軌道交通運營前，要預想到安全方面出現(xiàn)的隱患，利用規(guī)章制度杜絕安全風險轉(zhuǎn)化為城市軌道交通運營安全事故。城市軌道交通運營中要針對安全方面暴露出的隱患狠抓制度和規(guī)范的建設(shè)環(huán)節(jié)，不斷對城市軌道交通運營規(guī)章進行修訂，使其符合城市軌道交通運營的實際，防范安全問題對城市軌道交通運營的影響。在安全規(guī)章制度的設(shè)計、修改和完善的過程中，應該以“人”為第一要素，既要約束城市軌道交通運營員工的操作，同時也要控制城市軌道交通乘客的行為，在制度強有力的約束下為城市軌道交通運營提供安全的制度保證。

3.4加強城市軌道交通運營的安全文化建設(shè)

文化是一個大概念，也是一個大系統(tǒng)，安全文化可以通過對城市軌道交通運營人員、乘客和相關(guān)人員的深層次影響實現(xiàn)安全操作、安全乘車，因此在安全管理模式的發(fā)展和完善的過程中必須進行安全文化建設(shè)。要建立城市軌道交通企業(yè)的核心文化，通過宣傳教育使城市軌道交通運營人員提高安全認識水平，指導他們形成自覺的安全意識和安全行為。同時在城市軌道交通運營過程中進行廣告、宣講等活動，使乘客理解城市軌道交通安全的重要性，讓城市軌道交通安全的認知形成共識。此外，要發(fā)揮上一級社會安全文化的作用，全面提升城市市民城市軌道交通安全的思想，構(gòu)建城市軌道交通安全文化的基礎(chǔ)，通過共同發(fā)展和相互促進建立起城市軌道交通安全管理的新體系和新模式。

4　結(jié)語

希望后續(xù)研究者能夠在安全理論和安全管理模式方面加以深入研究，進一步擴大城市軌道交通運營的基礎(chǔ)和范圍，得出更為準確、更為實用的措施和結(jié)論，更為全面地指導城市軌道交通運營工作，使城市軌道交通運營處于全面安全、實質(zhì)安全、系統(tǒng)安全的水平與范疇。

［1］韓春梅，鄧世舜，趙振江.地鐵運營風險管理［J］.現(xiàn)代城市軌道交通，2015，（4）：51-53.

［2］彭開宙.安全管理創(chuàng)新之路［M］.中國鐵道出版社，2012：30-45.

Analysis of urban rail transit operating security m anagem entm odel

GUAN Chun-yan
（Shenzhen Graduate School of Peking University，Shenzhen 518000，China）

The construction of urban rail transit is themain direction of the current process of urbanization and traffic modernization，how to achieve scientific operation andmanagementofurban rail transithas become the core issue.Starting from the theoreticalstudy ofsafe operation and safetymanagementmodel，takingman-machine-environmentsystem as the basis，this pape r analyzed themain factors of urban rail traffic accidents，provided points on safety managementmodel establishment，hoping to provide a reference for the optimization of its operation and the establishment of its security management.

Man-machine-environmentsystem；Urban rail transit；Safetymanagement；Operation；Mode

U213

B

1674-8646（2016）18-0050-02

2016-07-20