淺議公司社會責任

鄭男(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱150080)

淺議公司社會責任

鄭男
(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱150080)

在公司的社會地位和社會影響力日漸擴大的今天，公司在其運營過程中已經(jīng)不能僅僅著眼于自身利益和股東利益的最大化，而是應該更多地去關注社會利益和社會公益，承擔起社會責任。然而，由于現(xiàn)存法律制度在社會責任方面規(guī)定尚不夠完善，想要實現(xiàn)這一目標還需要長久的努力。2013年新修訂的《公司法》在公司社會責任方面仍沿用著2005年的相關規(guī)定，沒有重大的突破，對于公司社會責任今后的發(fā)展和完善有必要進行深入探析。

公司社會責任;立法現(xiàn)狀;完善建議

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代召喚下，一大批小微企業(yè)萌生，大中型企業(yè)則面臨在轉型中實現(xiàn)升級，公司開辟出了多樣化的創(chuàng)新渠道，在新型經(jīng)濟形態(tài)中，我們感受到了經(jīng)濟發(fā)展帶給我們的舒適便利，但同時，我們周遭的社會，也處處面臨著“問題清單”。在央視2015年的“3·15晚會”中，路虎、奔馳、東風日產(chǎn)幾大汽車企業(yè)被點名;服裝品牌被質檢總局橫掃一片;中國聯(lián)通、中國移動更是無一幸免……而今年的“3·15晚會”上，曝光的消費陷阱涉及外賣、二手車、海淘、電商等多個互聯(lián)網(wǎng)熱門領域，不少互聯(lián)網(wǎng)平臺被點名。雖然多家公司已經(jīng)連夜開始下令整頓、查處，但為此損失的品牌價值不可衡量，公司的社會責任再一次引起高度關注。十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，全會部署的若干工作是對三中全會改革的“2.0升級版”，對社會公平、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及對外開放等方面均提出了更高的要求。同時，我們相信改革會在“十三五”的規(guī)劃編制和具體政策中持續(xù)落地，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動力，在全面建設小康社會的同時提升經(jīng)濟和社會發(fā)展的質量。企業(yè)作為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，需要積極主動地適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，形成新思維，抓住新機遇，從社會責任視角重新梳理公司使命和價值觀，這也是每個公司在未來尋求發(fā)展的過程中必須面臨的挑戰(zhàn)及責任。

一、公司社會責任的含義及其特征

(一)公司社會責任的含義

公司社會責任的內涵，在時代的發(fā)展過程中曾出現(xiàn)過不同的理論。尤其是經(jīng)濟發(fā)展迅速的當代社會，公司的發(fā)展規(guī)模日益擴大，不論是法學界還是經(jīng)濟學界都對公司的社會責任問題研究較為活躍，成果也比較顯著。美國學者通常認為，公司的大社會責任是指公司董事作為公司各類利害關系人的信托受托人，而積極實施利他主義的行為，以履行公司在社會中的應有角色［1］。在我國理論界，公司的社會責任雖然尚未形成一個統(tǒng)一的表述，但在內涵的界定上，基本認為其發(fā)展已經(jīng)不能僅著眼于公司自身的營利性，也不能僅僅對公司內部的出資人股東的利益負責，而是要逐步承擔起股東利益外的其他所有的社會責任。所謂公司的社會責任，就是指企業(yè)在運營過程中，不應該僅僅著眼于將股東的利益最大化，而是應對股東利益之外的其他方面，如對企業(yè)內部員工利益、消費者權益、債權人利益、當?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境方面利益以及國家乃至整個社會利益的促進和關注。

在當代社會中，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，公司的發(fā)展日新月異，其扮演的社會角色及承擔的社會職能也更加寬泛，公司對社會的穩(wěn)定發(fā)展顯得格外重要。但與此同時，其所帶來的社會問題也越來越多。加強對公司社會責任的認識和重視，能夠在一定程度上更好地構建和諧社會。從另一方面來說，公司承擔社會責任與其追逐盈利性的本質并不沖突。對內部員工的關懷能夠增強企業(yè)的凝聚力和員工的動力，而對社會的關懷則有利于公司良好口碑的建立及其基業(yè)長青的實現(xiàn)，從長遠角度來看，承擔社會責任、樹立良好形象能夠促進公司的發(fā)展和壯大，也能夠使公司更好地達到營利的目的。

(二)公司社會責任的特點

1.公司社會責任既是法律層面的義務，也是道德層面的義務。在現(xiàn)行的諸多法律尤其是《公司法》中，都對公司社會責任做出了一定程度上的規(guī)定，但這些規(guī)范僅僅是對公司所應承擔社會責任的最低程度的限制。而更多的限制則來自于道德層面的規(guī)定。從這個角度來說，公司社會責任的法律規(guī)定不僅僅包含強制性規(guī)范，也包括非強制性規(guī)范。公司能否履行社會責任、如何履行，不只是依靠法律的強制力來規(guī)范制約，道德規(guī)范和道德準則也在很大程度上起著指引的作用。

2.公司社會責任進一步肯定和修正了公司股東利潤最大化的目標。在以往的理論中，認為公司存在的目的就是使股東獲得最大程度上的利益。公司社會責任理論出現(xiàn)后，股東利潤最大化的目標并沒因此而被改變，只是被進一步肯定。但公司社會責任理論同時強調:股東利潤最大化的確是公司成立的宗旨，但絕不是公司運營的唯一目標。公司不能夠為了追求利益最大化而去損害除股東利益外的其他社會利益和公眾利益，而是應該盡自己的最大能力去幫助維護社會利益和追求社會公益。因此，公司在利潤目標和社會利益目標上經(jīng)常處于張力之中，在彼此相互約束的條件下實現(xiàn)各自的最大化，是公司的終極目標。顯然，公司社會責任是對股東利潤最大化這一傳統(tǒng)原則的修正和補充，且這一修正與補充并不否認股東利潤最大化原則［2］。

3.公司社會責任不是針對股東，而是針對股東之外的群體。這些群體的范圍很廣，但又和公司的利益息息相關，受到公司運營政策和經(jīng)營模式的影響，具體而言，這些群體包括公司內部的員工，購買公司產(chǎn)品和服務的消費者，以及受到公司在運營過程中所產(chǎn)生影響的群體，如企業(yè)對環(huán)境造成污染時受損害的公眾群體，當?shù)氐墓箔h(huán)境等。這些群體在公司運行過程中受到多種多樣的影響，有可能是直接的影響，也可能是間接的影響，這些影響都是在具體環(huán)境下受具體情況的左右而產(chǎn)生的，涉獵面極廣。

二、強調公司社會責任的意義

1.能夠貫徹誠實信用原則。在民法中，誠實信用原則作為蘊含著道德準則的一種法律規(guī)范，被譽為民法基本原則中的帝王守則。在新公司法的大背景下，強調使企業(yè)承擔起社會責任能夠在企業(yè)之間、企業(yè)與內部員工之間、企業(yè)與消費者之間構建起誠信的橋梁，對于維護企業(yè)形象，防止出現(xiàn)公關層面的危機，平衡當事人之間的利益關系、平衡公司與整個社會公共利益之間的關系都有著莫大的幫助。這同時可以為公司營造一個和諧的環(huán)境，避免公司出現(xiàn)與外部關系緊張的狀況。

2.能夠保證社會公眾的普遍利益。社會責任管理體系就是將企業(yè)履行道德責任的倫理要求變成了一種企業(yè)生存的壓力，一旦企業(yè)不能履行這些責任，則企業(yè)將會失去生存的可能。在新修訂的《公司法》中，重點維護的依舊是投資者的財產(chǎn)安全，當股東的利益受到侵害時，公司法明確規(guī)定了如何進行損害賠償?shù)木唧w制度，從而使得投資者也即股東的權利得到更好的維護。當然，這些規(guī)定在維護股東利益的同時，也能夠更好地保護其他社會各方公眾的合法權益，減少企業(yè)內部和外部的諸多矛盾，同時也為公司的運營者和參與者提供了很好的政策指引和制度支持。但是，在公司如何具體維護社會公眾利益方面法律卻沒有進一步的規(guī)定。如何將公司承擔社會責任的法律規(guī)定變成企業(yè)的具體行動，是理論界必須考慮的問題。

3.能夠實現(xiàn)公眾的社會權利。社會權利是社會公眾無數(shù)權利的統(tǒng)稱，包括消費者的權利、勞動者的權利等多方面，這一切權利都是與公司的社會責任密切聯(lián)系、密不可分的。隨著公司對社會影響力的不斷提升，人們對安全、生態(tài)等社會問題的關注也日益加深，公司的社會責任亦相應包含了更廣泛的內容。新修訂的《公司法》雖沒有更加細化的規(guī)定，但沿用的第5條規(guī)定也依然在宏觀上使得公眾社會權的實現(xiàn)成為可能，在處理環(huán)境污染問題、消費者權益保障問題等方面，公司法關于企業(yè)社會責任的規(guī)定也將起到極大的作用。

4.能夠增強消費者對公司的認同感。一個公司的形象是其對外影響力的一種綜合體現(xiàn)，是公司競爭力的重要內容，對于公司在市場中的興衰成敗有著極其重大的影響。公司形象的好與壞，是公司在長期生產(chǎn)經(jīng)營中為消費者提供優(yōu)質產(chǎn)品和良好服務的過程中逐漸被消費者接受和認同的，是公司在自覺履行社會責任過程中逐漸形成的。因此，一個公司要得以長期穩(wěn)定生存發(fā)展，就必須履行其相應的社會責任。如果一味地只講究利益，以次充好、以假亂真、欺瞞消費者，最終只會自取滅亡，其帶來的市場繁榮只能更加虛假，河北三鹿奶粉集團的破產(chǎn)就是一個最好的案例?！豆痉ā沸抻喓?，公司將更加注重社會責任，而不同的企業(yè)對其社會責任的界定也是不一樣的。消費者可以根據(jù)自身的情況和喜好選擇不同的企業(yè)產(chǎn)品進行體驗，一旦選擇就意味著公司對社會責任的理解得到了消費者的認同。在這種情況下，消費者因為公司服務產(chǎn)生矛盾訴諸于訴訟的概率也會大大減少。

三、我國公司社會責任的立法現(xiàn)狀

我國新《公司法》第5條對于公司社會責任的承擔做出了規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任?！钡牵@僅僅是在宏觀層面上規(guī)定了公司作為當今社會最主要的經(jīng)濟主體應當承擔起相應的社會責任，至于如何承擔、采用何種方式承擔、具體的程序如何、違反規(guī)定應承擔的相應后果、怎么把這個宏觀的規(guī)定落到實處尚不夠明確。但值得欣慰的是，作為補充，在其他部門法中就公司的社會責任也有著較為明確的規(guī)定，如《食品安全法》規(guī)定對于未經(jīng)許可生產(chǎn)食品或食品添加劑的行為，根據(jù)情節(jié)輕重不同給予不同的處罰;《消費者權益保護法》中規(guī)定對欺詐消費者的行為進行雙倍罰款;《侵權責任法》中也規(guī)定因產(chǎn)品質量存在問題或者缺陷而導致消費者受損害時，公司應承擔懲罰性賠償責任;而《環(huán)境法》中提到任何單位與個人都有保護環(huán)境的義務;《勞動法》中更是就企業(yè)如何實現(xiàn)對勞動者也即內部員工的責任做了詳細的規(guī)定。這些部門法中的規(guī)定可以說是對公司社會責任的一種強化。

在2013年新修訂的《公司法》中，較為重要的一項修改是對公司注冊資本規(guī)定的改變。公司注冊取消了法定資本制度下的最低注冊資本限額要求。基于這一修改，公司設立的門檻更低，可以有更多的適格主體進入市場，鼓勵了廣大創(chuàng)業(yè)者。但相對地，公司資本的穩(wěn)定程度實際上較往日有所下降。正是因為這一規(guī)定的改變，公司在其內部的利益上要進行變動和調整，從公司社會責任這一層面而言，由于注冊時法定資本制度被取消，沒有了最低注冊資本的要求，公司承擔的社會責任更需要借助于其自身的自覺程度去實現(xiàn)?？傮w而言，我國法律對公司社會責任的規(guī)定并沒有非常鮮明的界限，所有規(guī)定在法律體系中的分布相對分散，無法對企業(yè)進行有體系、有層次、有力度的規(guī)范和制約。

四、完善公司社會責任的建議

公司強調的是商業(yè)價值與環(huán)境價值、社會價值的協(xié)調與整合，是將解決重大環(huán)境和社會問題視為戰(zhàn)略性商業(yè)機遇，而不是視為經(jīng)營之外的責任和負擔。實現(xiàn)公司的社會責任，不僅僅需要在制度層面上加以完善，同時也需要企業(yè)和公眾的共同努力。但是歸根結底，制度是保障一切目的實現(xiàn)的最終屏障。筆者將從制度層面入手，就如何完善公司的社會責任提出幾點建議。

1.加強對公司雇用的勞動者的責任。公司的雇員和股東不同，并非是公司的成員，只是公司的勞動者，相對于公司其他利益主體而言是弱勢群體，權益往往得不到保障，也沒有一個能夠有效維護自己權益的渠道，但雇員的利益卻與公司的經(jīng)營休戚相關。在企業(yè)內部，工會往往應當承擔起為員工維護權益的角色，但是在現(xiàn)如今公司的運營模式中，工會往往形同虛設，為公司所控制，無法有效起到保障勞動者合法利益的作用。所以筆者認為應當在公司內部另外成立一個類似于工會的組織，與工會的不同之處在于這類組織完全由內部員工來運行操作，作用就是監(jiān)督公司的行為，維護勞動者的合法權益，保障勞動者的人身安全和應得利益，保障勞動者能夠享有休息權、獲得報酬權等權利。當然，此類組織成立以后也要有相關的政策來進行合理規(guī)范，使其能夠在原有的目的下順利運作下去。同時，我們應清楚的認識到，公司履行社會責任對內最根本的就是必須堅持以人為本的管理思想，主動了解員工的需求、善待每一位員工，積極改善員工的福利待遇，營造一個安全、舒適的工作環(huán)境，給每位員工提供更為廣闊的發(fā)展空間。

2.實現(xiàn)公司對消費者的責任。雖然《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《侵權責任法》等都對企業(yè)損害消費者權益的行為進行了相關規(guī)定，但是仍然達不到理想的效果，制假售假的情況仍然層出不窮，在今年央視“3·15晚會”上曝光出的“車易拍”二手車交易騙局、公共免費WIFI瞬間盜取隱私、“餓了么”驚現(xiàn)黑心作坊，以及淘寶店鋪上刷出的好信譽等這些新型的詐騙案例，更是讓廣大消費者觸目驚心，對公司的信任度逐步降低。歸根結底可以歸結為以下兩個原因:懲罰力度不夠與維權成本過高。如果懲罰的數(shù)額遠遠小于制假售假所能夠獲得的利潤，就必然不能起到使公司廠商有所收斂的目的，如果消費者維權所花費的時間精力遠高于可能獲得的賠償，消費者也許就不愿意去打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要解決這種現(xiàn)狀，就應該在法律法規(guī)中明確加大對公司不法行為的懲罰力度?，F(xiàn)存的雙倍賠償和十倍賠償遠遠不夠，既起不到敲山震虎約束公司行為的作用，又無法使消費者有動力去維護自己的權益不再息事寧人，而增加壓力就能使得公司去約束自己的行為，謹慎地進行經(jīng)營。

3.設立環(huán)境責任保險制度?！熬G色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，“美麗中國”首次寫入五年規(guī)劃?？梢?，“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。環(huán)境責任保險是隨著環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生以及公眾環(huán)境權利意識的不斷增強，由公眾責任保險發(fā)展而來的。環(huán)境保險制度在英國、德國等國家早有先例，并已經(jīng)發(fā)展到較為成熟的階段，在當前環(huán)境事故頻發(fā)的我國，筆者認為也有必要采取這種制度。近幾年，由于經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，污染了當?shù)氐沫h(huán)境，危害了群眾的健康及社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故的受害者在得不到相應的賠償解決，從而引發(fā)了很多社會矛盾。利用保險工具參與到環(huán)境污染的事故處理中，不但可以分散公司的經(jīng)營風險，也有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，使受害人第一時間獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔。具體而言，環(huán)境保險可以采取強制與自愿相結合的方式，對于所從事作業(yè)危險性較大的行業(yè)可以采取強制保險的方式，對于從事作業(yè)危險性較小的行業(yè)就采取自愿的形式。用環(huán)境保險的方式來保障公司和員工的權益，抵御外部環(huán)境不可抗力所帶來的危險，也是公司實現(xiàn)其社會責任的一種有效方式。

4.建立健全公益訴訟制度。公司社會責任的對象不是單一的個體，公司違反社會責任侵害的是社會公共利益，是不確定的群體。因此當公司違反社會責任時，普遍存在著無力起訴、無人起訴、或者被法院以當事人不適合等理由駁回的情形。依照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，只能是對直接受損失的單位和個人的財產(chǎn)或者人身損害予以賠償，由于公司違反社會責任所侵害的是不特定多數(shù)人的利益即社會利益，所以這種賠償遠無法彌補社會利益的減損。所以，筆者認為應建立健全我國的公司社會責任公益訴訟，以期在公司違反社會責任時有相應的法律保護當事人的合法權益，當公司的某些行為已經(jīng)真正違反到社會公共利益時，可以行使公益訴訟制度，由固定的團體或者個人就這些損害社會公眾利益的行為提起公益訴訟。從而真正保護社會公共利益，實現(xiàn)整個社會的和諧與進步。

五、結語

在經(jīng)濟一體化潮流下，公司企業(yè)已經(jīng)成為當今經(jīng)濟社會發(fā)展的中流砥柱。因為其在社會中的重要地位，公司的社會責任顯得越發(fā)重要。股東利益最大化一直是公司在運營發(fā)展中所追求的終極目標，但公司也不能一味地追求股東利益，員工利益、社會利益、消費者權益也同樣重要。不管是從公司的角度，還是從社會角度出發(fā)，公司社會責任都應該受到重視。在這種情況下，只有充分完善法律法規(guī)，健全關于公司社會責任的相關制度，提高公司內部對社會責任承擔的重視程度，才能使當今經(jīng)濟體制下的公司實現(xiàn)長遠的發(fā)展。

［1］劉俊海.公司的社會責任［M］.北京:法律出版社，1999:2.

［2］盧代富.企業(yè)社會責任的經(jīng)濟學與法學分析［M］.北京:法律出版社，2002:101.

［責任編輯:劉曉慧］

鄭男(1983－)，女，山西原平人，講師，經(jīng)濟法學碩士，主要從事經(jīng)濟法學研究。

D913.991

A

1008－7966(2016)04－0065－03

2016－03－20