甘肅省科技報告工作實踐研究

朱曉蕾,李建偉

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅 蘭州 730000）

甘肅省科技報告工作實踐研究

朱曉蕾,李建偉

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅 蘭州 730000）

科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規定格式編寫的科技文獻，以積累、傳播和交流為目的，圍繞科技報告開展的一切行為都是科技報告工作，科技報告制度建立與實施、科技報告體系建設都是科技報告工作的主要內容。

科技報告工作；科技報告制度；甘肅省

科技報告是國家重要的戰略信息資源，是國家科技創新的重要基礎條件。目前，國家科技報告工作建設已取得實質性進展，地方科技報告工作建設也穩步推進。

1 開展省級科技報告工作的重要意義

1.1 科技報告是展示科技投入績效的重要形式

科技計劃項目所呈現的科技報告數量、質量，不僅反映其完成項目的特點及創新性，也體現出科技人員的研究能力、創新能力和學術能力。建立科技報告體系，為財政在科技領域的投入和成果展示探索出一個新的總結形式和展示方式。

政府公共支出的績效評估是科技管理部門實施政務公開的重要信息內容，科技報告的公開交流為此提供了有效依據，增加了科研工作的透明性，對科研項目尤其是重大科研項目起到了公示效果。

1.2 科技報告是科技資源共享交流的重要載體

科技報告對財政資助項目創新科技資源的有序集成并保存，形成了國家、區域基礎性科技戰略資源，不僅為科技管理部門提供真實有效的信息支撐，還為科研人員提供信息保障。科技報告共享服務平臺的建立，可以促進科技報告在全社會中不同范圍內的充分共享利用，提高科技資源配置率，為全社會的科技創新活動提供高效、高質、公平的服務，從而推動和促進科技成果轉化，實現科技對社會和經濟發展的重要支撐作用。

1.3 科技報告制度是完善項目管理的重要手段

建立科技報告制度，搭建科技報告共享服務系統等一系列措施，對科技計劃項目實施過程中形成的各階段、各類型科技報告管理，提供了有效憑證和手段，從根本上加強管理項目實施記錄與檢驗，規范科學研究秩序，為提供科技計劃運行的基礎性管理保障，完善科技計劃項目管理體制，更好地在項目初期設立、中期申報和末期評審階段開展項目創新性判斷，規范科技計劃項目的過程管理。

2 全國各地科技報告工作建設進展

2.1 其他省市

2014年10月，浙江省作為全國開展率先科技報告制度的6個試點省份之一，啟動了科技報告制度建設。隨著杭州市開展市級試點，浙江省11個市隨之全面展開市級科技報告制度建設。

2015年1月，安徽省科技報告服務系統正式上線運行，并向社會提供開放共享服務，首批上線科技報告734份，包括國家項目402份和省級自然科學基金項目332份。

2015年7月，湖北省科技報告系統正式上線試運行。只要登錄湖北科技報告共享服務系統，就能檢索到湖北科技計劃項目所產生的科技報告，實名注冊后還可以在線瀏覽公開的科技報告全文，為社會公眾了解監督政府績效提供了窗口，為共享科技成果提供了平臺。截止2015年年底，該系統收錄科技報告2014份，其中國家級項目1300份，省級科技計劃項目700份左右。

2015年12月，河南省科技報告制度建設已全面啟動，科技報告共享服務系統運行1個月以來，已收錄科技報告375份，其中國家級項目245份，省級科技計劃項目130份。

2.2 甘肅省

2.2.1 制定政策，分層管理

貫徹落實國家關于建立科技報告的工作部署，省政府辦公廳轉發省科技廳《關于加快建立甘肅省科技報告制度的實施意見》（甘政辦發[2015]105號，以下簡稱《實施意見》），省科技廳配套制定了《甘肅省科技計劃科技報告管理辦法》（甘科計[2015]3號），并建立由科技項目管理機構、項目承擔單位、項目負責人和科技報告服務機構組成的管理組織體系，專人負責、分級管理、持續推進。各科技項目管理機構指導和督促科技報告的呈交，項目承擔單位將科技報告工作納入本單位科研管理流程，督促項目負責人組織撰寫科技報告，科技報告服務機構負責全省科技計劃科技報告的接收、保存、管理和服務。

2.2.2 研發系統，完善流程

不斷規范和完善科技計劃中的科技報告工作流程。對“科技報告服務系統”不斷進行技術改造和融合，在“科技計劃業務管理信息系統”中開發科技報告呈交模塊，完善現有科技計劃項目驗收和結題功能。對符合呈交驗收但未提交科技報告或科技報告未通過審核的項目，科技計劃管理系統不予受理驗收和結題申請，使科技計劃管理流程進一步規范化和制度化。

2.2.3 深入基層，廣泛宣傳

為普及科技報告知識，使全省科技人員了解科技報告制度建設的背景和重要意義，深入推進科技報告制度的全面實施，科技廳聯合省科學技術情報研究所深入基層科研單位，走訪創新企業，向全省科技管理者和科研人員介紹科技報告制度建設的總體部署、總體框架及標準要求，講解科技報告的內涵、意義、范圍、撰寫方式、呈交系統操作流程、審查辦法和共享途徑，共累計培訓1200余人。

2.2.4 全方服務，成效明顯

為做好科技報告服務管理工作，工作人員通過電子郵件等方式通知相關負責人呈交科技報告，并利用電話、在線客服等多種方式對全省科研人員進行有關問題的答疑輔導，同時與其單位科研處加強溝通，督促科技報告按時呈交。截至2016年3月31日，我省三類試點計劃共呈交科技報告1000份，占總項目數的62.50%，審核通過884份，通過率為88.4%。半年來，網上服務科研人員500余人，在線客服系統訪客2932人，訪問次數達5049次。

3 未來科技報告工作發展方向

3.1 國內其他省市建設部署與規劃

浙江省計劃將科技報告面向產業咖啡館、孵化器、創新工場、科技園區，為創新創業者提供服務，共享科技成果資源；確定浙江省至2018年各級科技計劃項目全部實施科技報告制度這一目標；計劃出臺《關于建立浙江省科技報告制度的實施方案》，為各部門、各地市科技報告制度建設工作的順利開展提供制度保障。

《福建省科技計劃項目科技報告暫行管理辦法》中制定出詳細的省級科技報告制度建設計劃，即2017年實現省級科技計劃項目科技報告呈交和共享服務；2019年實現省級公共財政支持的科研項目科技報告呈交和共享服務；2020年建成省級統一的科技報告管理服務平臺，實現與國家科技報告管理平臺無縫對接。

云南省科技廳正積極完善科技報告相關制度，加強平臺建設、宣傳培訓、試點示范等籌備工作，盡快建成云南省科技報告服務平臺并上線運行，形成科學、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制，實現與國家科技報告體系的有機銜接。

3.2 甘肅省科技報告工作發展新舉措

3.2.1 建立獎懲工作機制，監督學術不端行為

對未按時、按標準完成科技報告任務的科技項目，將不通過驗收或不予結題處理，并納入科研項目管理流程。對存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的科技報告，將列入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關規定向社會公布。對科技報告撰寫和管理工作的先進單位和個人適時給予表彰和獎勵，營造全省科技界重視科技報告的氛圍。

3.2.2 緊跟國家步伐，全面實行省列計劃工作

按照國家部署，到2020年建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規范、高

效的科技報告管理模式和運行機制，報告將涵蓋所有財政資金設立的計劃、專項和基金，囊括所有學科和技術領域。落實《實施意見》要求，2016年我省所有科技廳立項科技計劃項目，在驗收、結題前需全部提交科技報告。全面實行科技報告后，我省還需提交科技報告的科研項目達3879項。

3.2.3 全面協同推進，開展市州科技報告工作

我國部分省份已開始試點地市級財政資金資助項目的科技報告制度。下一步，我省科技廳將協同各市州科技局開展省、市兩級科技計劃項目的科技報告工作。為全面開展協同工作，甘肅省科技報告服務系統目前已增加市州項目的接口，各市州的科技報告可以利用現有的省級平臺進行呈交、審核和公開。

3.2.4 建立完善機制，加強科技報告工作研究

建立各級間科學高效的組織管理機制，處理好科技報告知識產權保護與開放共享等關系問題，嚴格把控報告質量。加強科技報告內容研究評價工作，建立系統科學的質量評價體系和知識共享績效評價體系，為科技報告理論研究與實踐建設提供借鑒。

4 結論

科技報告制度實施是一項復雜的、艱巨的、長期的系統工程，甘肅省科技報告工作的推進，必須在領導的高度重視下，依靠自上而下的強大推動力，在頂層設計、政策法規、組織管理機構、人才培養、系統建設、科技報告宣傳培訓等方面付出長期努力。

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