洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

洛陽(yáng)廣播電視大學(xué) 杜偉

洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

洛陽(yáng)廣播電視大學(xué) 杜偉

“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大戰(zhàn)略，洛陽(yáng)在融入“一帶一路”戰(zhàn)略上存在著很大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上采取相應(yīng)對(duì)策。

洛陽(yáng) “一帶一路” 優(yōu)勢(shì) 對(duì)策

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，并迅速提升為國(guó)家戰(zhàn)略。洛陽(yáng)做為古代絲綢之路的東方起點(diǎn)和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中深度融入、主動(dòng)作為、有所擔(dān)當(dāng)？筆者對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和思考，提出了一些對(duì)策。

1　洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

1.1工業(yè)優(yōu)勢(shì)

洛陽(yáng)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地。“一五”時(shí)期，全國(guó)156項(xiàng)重點(diǎn)工程有7項(xiàng)建在洛陽(yáng)。目前已經(jīng)形成裝備制造、能源電力、石油化工、硅光伏、新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.2科技優(yōu)勢(shì)

洛陽(yáng)是充滿(mǎn)活力的科技創(chuàng)新之城。洛陽(yáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研院所14家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，國(guó)家工程技術(shù)中心3家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員17余萬(wàn)人，科技人才密度高于全國(guó)平均水平。

1.3文化優(yōu)勢(shì)

洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城，“世界圣城、絲路起點(diǎn)、千年帝都、牡丹花城”的城市品牌享譽(yù)四海。絲綢之路與隋唐大運(yùn)河在此交匯，使洛陽(yáng)成為陸海絲路的雙向起點(diǎn)。

1.4生態(tài)優(yōu)勢(shì)

洛陽(yáng)是生態(tài)良好的宜居宜業(yè)之城。洛陽(yáng)境內(nèi)山水相間、生態(tài)良好，是北方少有的多山富水城市，森林覆蓋率達(dá)46%。榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。

1.5交通優(yōu)勢(shì)

洛陽(yáng)具有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。洛陽(yáng)自古就有“天下之中”、“十省通衢”之譽(yù)，是新亞歐大陸橋及鄭新歐國(guó)際貨運(yùn)通道的重要節(jié)點(diǎn)城市。民航、鐵路、公路、水路、管道立體化交通運(yùn)輸格局已經(jīng)形成。

2　洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)定位

洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的總體目標(biāo)可分解為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段性目標(biāo)。

2.1近期目標(biāo)

用5年左右的時(shí)間，重點(diǎn)推進(jìn)洛陽(yáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通物流支撐能力明顯提升，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和國(guó)內(nèi)省份建立起較為緊密的合作關(guān)系，合作格局初步形成。

2.2中期目標(biāo)

用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、航運(yùn)物流等方面的合作水平和層次顯著提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

2.3遠(yuǎn)期目標(biāo)

到21世紀(jì)中葉，洛陽(yáng)作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的作用得到充分發(fā)揮，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)全方位合作體系完全形成，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長(zhǎng)極。

3　洛陽(yáng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)策

“一帶一路”是輻射65個(gè)國(guó)家，覆蓋44億人口的世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊，筆者認(rèn)為洛陽(yáng)在融入“一帶一路”戰(zhàn)略上應(yīng)采取以下對(duì)策。

3.1創(chuàng)新思想觀念，促進(jìn)政策溝通

3.1.1強(qiáng)化兩種意識(shí)

一是開(kāi)放意識(shí)。“一帶一路”是國(guó)家實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略，洛陽(yáng)要加大與沿線(xiàn)國(guó)家和相關(guān)地區(qū)的聯(lián)系合作，借力發(fā)展，借船出海。二是機(jī)遇意識(shí)。洛陽(yáng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)和研究，弄清楚從何融入、如何融入，真正做到認(rèn)識(shí)機(jī)遇、抓住機(jī)遇。

3.1.2做到兩個(gè)溝通

一是對(duì)上溝通。洛陽(yáng)要積極與國(guó)家、河南省相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)了解掌握相關(guān)政策，爭(zhēng)取把洛陽(yáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和河南省的“大盤(pán)子”，獲得政策、資金等方面的支持。二是對(duì)外溝通。洛陽(yáng)要加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行充分交流對(duì)接，積極促進(jìn)洛陽(yáng)企業(yè)與中亞、西亞和歐洲地區(qū)形成一批合作項(xiàng)目。

3.2推動(dòng)互聯(lián)互通，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通

3.2.1加強(qiáng)道路建設(shè)

洛陽(yáng)要維護(hù)好新亞歐大陸橋洛陽(yáng)段，暢通西與中亞、西亞和歐洲的聯(lián)系，東與出海口的聯(lián)系，形成通江達(dá)海、陸空聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接的對(duì)外開(kāi)放大通道。

3.2.2加快機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造

要把洛陽(yáng)航空港建設(shè)成為真正的一類(lèi)航空港，提高機(jī)場(chǎng)吞吐能力。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司開(kāi)辟洛陽(yáng)到西部省區(qū)省會(huì)城市的航班，努力開(kāi)通穩(wěn)定的國(guó)際（境外）定期航班或旅游包機(jī)。

3.2.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

洛陽(yáng)要大力推進(jìn)智慧洛陽(yáng)建設(shè)，暢通信息絲綢之路。洛陽(yáng)還應(yīng)加快推進(jìn)雙邊跨境跨區(qū)光纜等建設(shè)，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，打造空中絲綢之路。

3.3擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易暢通

3.3.1做好河南自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)的建設(shè)工作

河南自貿(mào)區(qū)已獲批，其涵蓋鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封，洛陽(yáng)市要以此為契機(jī)，對(duì)洛陽(yáng)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、相關(guān)政策措施等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，特別是對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的政策措施進(jìn)行研究復(fù)制。

3.3.2加快申建洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)

洛陽(yáng)市早在2006年就申報(bào)了綜合保稅區(qū)，由于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，至今仍無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建議洛陽(yáng)市采取有力措施，爭(zhēng)取使綜合保稅區(qū)早日獲得批準(zhǔn)并盡快規(guī)劃建設(shè)。

3.3.3“走出去、引進(jìn)來(lái)”

一是“走出去”。洛陽(yáng)應(yīng)以“洛陽(yáng)裝備，裝備世界”為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，打造“一帶一路”重要裝備制造業(yè)研發(fā)和輸出基地。二是“引進(jìn)來(lái)”。洛陽(yáng)要向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)敞開(kāi)大門(mén)，發(fā)揮好開(kāi)放招商“一舉求多效”的作用，讓所有企業(yè)都能享受到最佳投資環(huán)境和最優(yōu)的服務(wù)條件。

3.4盤(pán)活金融資源，促進(jìn)資金融通

3.4.1爭(zhēng)取政策資金

國(guó)家設(shè)立了總規(guī)模400億美元的絲路基金，并設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，洛陽(yáng)市要把握好政策機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行貸款。

3.4.2盤(pán)活信貸資金

洛陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障鐵路、水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投放，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供更多信貸資金。

3.4.3激活民間資本

國(guó)家鼓勵(lì)在交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，采取公私合作的PPP模式。洛陽(yáng)應(yīng)抓緊研究制定配套政策，建立PPP重大項(xiàng)目庫(kù)，激活民間資本融入“一帶一路”建設(shè)。

3.5加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通

3.5.1確立絲路文化中心地位

河南省要規(guī)劃建設(shè)絲綢之路文化交流中心，洛陽(yáng)應(yīng)爭(zhēng)取河南省以洛陽(yáng)為中心建設(shè)絲綢之路文化交流中心，叫響絲路起點(diǎn)文化名片，夯實(shí)絲路起點(diǎn)文化根基。

3.5.2打造世界文化圣城

建議洛陽(yáng)整合儒、佛、道三教文化內(nèi)涵和精華，籌辦中國(guó)（洛陽(yáng)）朝圣文化節(jié)，吸引世界各國(guó)儒、佛、道信徒和專(zhuān)家學(xué)者來(lái)洛陽(yáng)尋根問(wèn)祖、頂禮朝拜，研究交流，把洛陽(yáng)打造成為名副其實(shí)的世界文化圣城。

3.5.3打造世界佛教文化中心

洛陽(yáng)應(yīng)把白馬寺建成“國(guó)際佛教研究中心、國(guó)際一流名寺”。在建設(shè)好、維護(hù)好印度、緬甸、泰國(guó)風(fēng)格佛殿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)柬埔寨、斯里蘭卡風(fēng)格佛殿建設(shè)，鞏固白馬寺“釋源祖庭、佛教圣地”的世界佛教文化中心地位。

［1］趙振杰，董婷.“一帶一路”河南機(jī)遇潮涌［N］.河南日?qǐng)?bào)，2015 -04-03.

［2］劉雅鳴，李亞楠.“一帶一路”助洛陽(yáng)重鑄城市輝煌［N］.新華每日電訊，2015-07-09.

F127

A

2096-0298（2016）10（a）-126-02

杜偉（1970-），女，河南洛陽(yáng)人，洛陽(yáng)廣播電視大學(xué)副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。