河南：“兩化”建設推動家服工作

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河南：“兩化”建設推動家服工作

“十二五”家庭服務業工作情況

“十二五”家庭服務業工作成效

第一，加強組織領導，推動家庭服務業發展。

第二，突出政府引導，支持家庭服務業發展。

第三，落實優惠政策，扶持家庭服務業發展。

第四，制定行業標準，規范家庭服務業發展。

第五，強化技能培訓，促進家庭服務業發展。

第六，開展創先評優，激勵家庭服務業發展。

第七，建立信息平臺，推進網絡化建設。

第一，加強組織領導，推動家庭服務業發展。2010年9月，河南省政府成立了由人力資源社會保障部門牽頭的發展家庭服務業促進就業聯席會議。河南省政府辦公廳出臺了《關于大力發展家庭服務業的實施意見》，建立了發展家庭服務業的政策扶持體系。家庭服務業辦公室指導各省轄市和縣（區）建立完善相應的部門協調機制，在全省形成上下貫通的工作機制。鄭州市頒布了《鄭州市家庭服務業管理辦法》，確定和保障了家庭服務消費者、家庭服務人員和家庭服務經營者三方的合法權益，是全國城市家庭服務業管理的首個政府規章。

第二，突出政府引導，支持家庭服務業發展。在政策支持上，把促進中小企業發展的政策落實到家庭服務企業，將其納入中小企業發展專項資金支持范圍；充分利用服務業發展專項資金和引導資金，將家庭服務業作為服務業發展的支持重點。鼓勵各級政府設立專項扶持基金，運用貸款貼息、經費補助、資金獎勵、開發公益性就業崗位等方式，加大對家庭服務業的扶持力度。

第三，落實優惠政策，扶持家庭服務業發展。鄭州、洛陽、安陽、新鄉等中心城市結合自身實際，制定一系列優惠政策。一是提供優惠服務。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營創辦家庭服務業實體的和符合豫政〔2009〕33號文件規定的家庭服務型企業，按照再就業優惠政策給予政策優惠。二是給予小額擔保貸款支持。對符合條件的人員和獲得家庭服務業技術等級的進城農民工從事家庭服務業自主創業、自謀職業申請小額擔保貸款的，予以額度一般不超過10萬元的小額擔保貸款。對符合條件的人員合伙創辦家庭服務業實體的，按照人均不超過10萬元，總額不超過50萬元的標準優先予以發放小額擔保貸款，并按規定予以貼息。三是落實社會保險補貼，為家庭服務業保駕護航。對家庭服務型企業吸納就業困難人員就業，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼（不包括個人應繳部分），給予實際繳費額2/3的社會保險補助。

第四，制定行業標準，規范家庭服務業發展。組織家庭服務業協會和企業，進行廣泛調研，并初步建立了家庭服務行業標準體系，強力推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。鄭州市出臺了《家庭服務業行業公約》，擬定了《家政保潔服務規范》《產褥期母嬰護理員等級規定和服務規范》《養老護理員等級規定和服務規范》《育嬰師（員）等級規定和服務規范》四個專業化標準，并通過了省質量技術監督局、省社科院等專家組的評審，由省質量技術監督局在全省范圍內發布實施。

第五，強化技能培訓，促進家庭服務業發展。充分利用 “農村勞動力轉移培訓計劃”“農村勞動力技能培訓計劃”“陽光工程”“雨露計劃”“家政服務工程”等渠道，開展多形式、多層次的家庭服務行業職業技能培訓。河南省家協和具備條件的市家協分別成立了培訓學校和技能鑒定機構，鄭州市家協還投資開發興建了家庭服務職業技能遠程網絡教學平臺，對縣區進行遠程培訓。“十二五”期間，累計培訓家政服務人員20多萬人次，鑒定12萬人次，就業率達95%以上，實現了培訓、考核鑒定、發證、推薦就業一站式服務。在培訓的基礎上，廣泛開展技能競賽，不斷提升服務水平。

第六，開展創先評優，激勵家庭服務業發展。除積極參加“全國千戶百強家庭服務企業”創建活動外，還組織了“河南省家庭服務企業20強50優”評選活動。

第七，建立信息平臺，推進網絡化建設。河南省把家庭服務業公益性信息服務平臺作為政府公共服務的重要內容之一，積極推進大中城市家庭服務業信息網絡平臺建設，對驗收合格的家庭服務業公益性信息服務平臺，省財政采取以獎代補的方式給予適當補助。依托家庭服務業公益性信息服務平臺，完善供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，形成便利、規范的家庭服務體系。

“十三五”家庭服務業工作思路

工作思路：把發展家庭服務業與擴大就業相結合、與產業結構調整相結合、與構建和諧社會相結合，融入河南省高成長服務業大省建設中；以“兩化”建設、中心城市家庭服務體系建設為契機，加大政策扶持力度，引導企業做大做強、做專做精，著力培育一批全國百強企業和知名品牌，逐步形成滿足不同消費需求的服務格局，把家庭服務業打造成全省服務業的重要支柱。2016年，河南省將重點開展以下幾項工作。

一是從擴大影響入手，營造氛圍，造聲勢。積極組織河南省20 強50優的評選。開展河南省家庭服務企業知名品牌評定，向社會推薦優秀家服企業和知名品牌。組織家庭服務企業高峰論壇，以“家庭服務與社會和諧”為主題，組織專家學者、企業高管、政府官員及社會有關人士就新時期家庭服務面臨的重點、難點問題進行廣泛研討。繼續抓好新聞媒體的系列報道，先從百強企業入手，加大正面宣傳力度，著力調整從業人員的就業觀念，改變社會對家庭服務業的偏見，吸引優秀人才向該行業流動。組織家庭服務業領軍人物評選，按照有思路、懂經營、善管理、誠信守紀、業績突出等標準嚴格選拔，真正在整個行業起引領示范作用。

二是從強化培訓入手，提高技能，強素質。進一步整合培訓資源，免費為家庭服務企業的從業人員提供初始培訓。爭取財政專項資金，免費為家庭服務企業在崗人員提供技能提升培訓。開展高級職業經理人培訓，以有償的形式對企業管理人員進行專項培訓，著力培養企業高層的決策、管理和執行能力。科學設置培訓科目，注重學用結合，既重立竿見影，又看長遠效益。認真抓好“省級家庭服務職業培訓示范基地”建設，推動全省職業技能培訓工作取得新進展。

三是從交流互動入手，開闊視野，理思路。充分發揮協會的作用，組織豐富多樣的研討活動，交流經驗，分析形勢，完善措施。組織省發展家庭服務業聯席會議成員單位負責人和部分企業負責人赴外地考察，學習先進的管理方式、理念及企業文化，加強省際交流合作。充分利用政府和協會網站，開辟專欄，進行網上相互交流。

四是從難點破解入手，加強協調，重實效。積極協調財政、金融部門，擴大小額擔保貸款額度，簡化有關手續，降低門檻，最大限度為家服企業提供資金支持。鼓勵企業拓展服務領域，擴大服務項目，完成企業的轉型升級。認真落實好現有稅收優惠政策，降低企業的經營成本。著眼“兩化”建設，以誠信經營、規范化服務為重點，加快服務質量提升；探索家庭服務企業社保新模式，不斷穩定和擴大員工隊伍。加大宣傳推介力度，通過政策扶持、輿論引導，營造全社會關心、理解、支持家庭服務業發展的良好氛圍，促進行業整體升級。