安徽:打造地方特色家庭服務體系

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安徽:打造地方特色家庭服務體系

“十二五”家庭服務業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務業(yè)工作成效

一是家庭服務標準化試點工作取得進展。

二是家庭服務體系建設見到實效。

三是家庭服務業(yè)培訓工程全面實施。

四是員工制企業(yè)認定工作有序推進。

五是家庭服務市場培育成效突顯。

一是家庭服務標準化試點工作取得進展。積極參與國家行業(yè)標準的制定。制定推行《安徽省家政服務機構等級劃分與評定》《安徽省家政服務員等級劃分與評定》。試點實施省級服務標準化項目和社區(qū)生活綜合服務中心示范點建設項目，取得預期效果。

二是家庭服務體系建設見到實效。先后出臺《城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》和《城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設資金績效評價暫行辦法》等，投入1410萬元，在全省16個市建成社區(qū)老年人日間照料中心，全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到70%和53%。合理利用中央財政8280萬元、省財政配套2500萬元，投入家政服務體系和家政服務工程項目建設，并安排750萬元重點支持30家龍頭企業(yè)培育。開通了“96315”家政服務網(wǎng)絡，省級家政網(wǎng)絡服務中心、6個市級家政服務網(wǎng)絡分中心已開始聯(lián)網(wǎng)運營。4個國家級家政服務體系建設城市試點和大型龍頭家政服務基地建設初見成效。

三是家庭服務業(yè)培訓工程全面實施。家政從業(yè)人員技能培訓已經(jīng)納入城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓統(tǒng)一實施，養(yǎng)老、家政等多業(yè)態(tài)工種被列入省職業(yè)技能培訓工種目錄。探索總結的“統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課時、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一發(fā)證”“五統(tǒng)一”培訓模式，在開展從業(yè)人員技能培訓中發(fā)揮了重要作用。“家政服務工程”中央財政資金得到合理利用。每年組織的家庭服務業(yè)經(jīng)理人和培訓師培訓取得了較好效果，一大批行業(yè)中高層骨干能力素質普遍提升。

四是員工制企業(yè)認定工作有序推進。安徽省先后出臺了《安徽省員工制家庭服務企業(yè)資格認定辦法》《安徽省就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法》等政策措施，合肥、銅陵等地相繼出臺了具體的實施細則，目前，員工制家政企業(yè)如何申報、如何享受社保補貼等具體的程序和內容都十分規(guī)范，通過省級認定的員工制家政服務企業(yè)均落實了扶持政策。

五是家庭服務市場培育成效突顯。出臺一系列扶持發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的政策措施，培育規(guī)范家庭服務業(yè)市場，開展家庭服務業(yè)“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，組織參加全國千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，開展全省家庭服務業(yè)表彰，舉辦各類家政服務技能大賽等。截至目前，全省共有73家企業(yè)跨入全國“千戶百強”行列，多家企業(yè)榮膺全省“十強百佳”家庭服務企業(yè)稱號，培育出諸如“皖嫂家政”“大海家政”“寅特尼一號管家”等品牌企業(yè)。

“十三五”家庭服務業(yè)工作思路

“十三五”期間,發(fā)展家庭服務業(yè)工作緊緊圍繞“增加服務供給、提高服務質量”中心任務，扎實推動家庭服務規(guī)范化、職業(yè)化和體系化建設，計劃到2020年，基本建成服務規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、具有安徽特色的家庭服務體系，家庭服務業(yè)從業(yè)規(guī)模達100萬人，家庭服務業(yè)在服務業(yè)中的比重顯著提升。培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有特色的中小企業(yè)。家庭服務業(yè)態(tài)分布更加科學、政策體系不斷健全、行業(yè)標準不斷規(guī)范、監(jiān)管機制更加完善、服務質量明顯提高。家庭服務消費需求滿足率達到90%以上，能夠基本滿足安徽省家庭服務的需要。

一是著力抓好家庭服務體系建設。認真貫徹落實國務院有關文件精神，積極探索家政服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)融合發(fā)展的有效模式，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，推進養(yǎng)老服務標準化建設，建立健全養(yǎng)老服務地方標準體系。重點開展家庭服務業(yè)信息化建設，積極開發(fā)利用各級現(xiàn)有家庭服務、社區(qū)服務、公共就業(yè)服務等信息平臺資源，升級完善省級家政服務網(wǎng)絡平臺功能，鼓勵有條件的市或市級龍頭家服企業(yè)建立本地統(tǒng)一的家庭服務公益性信息服務呼叫平臺，加強服務網(wǎng)點建設，支持平臺開展供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等相關公共服務功能拓展，為消費者、家庭服務企業(yè)和政府職能部門提供相關服務。扎實開展中心城市家庭服務業(yè)體系建設試點工作，不斷總結經(jīng)驗，推動中心城市完善工作機制，加強政策扶持，強化基礎保障，積極構建家庭服務體系。

二是著力引導家庭服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。認真貫徹國家有關家庭服務標準和服務規(guī)范，加快研究制定安徽省家庭服務業(yè)的地方標準、企業(yè)標準，健全完善地方標準體系。加大家庭服務業(yè)標準化試點項目建設力度，引導和鼓勵家庭服務業(yè)企業(yè)（單位）在采用國際標準和執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，制定實施個性化企業(yè)標準，增強服務能力和市場競爭力。探索建立家庭服務業(yè)質量評價體系，促進行業(yè)標準化建設。組織開展誠信家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，大力培育家庭服務業(yè)市場，進一步整頓市場秩序和規(guī)范市場行為，著力推動企業(yè)規(guī)范化管理和誠信建設上臺階。研究制定適應家政服務特點的勞動用工政策及勞動標準，擬制家政服務合同示范文本并加以推廣運用。扎實做好維權工作，切實保障家政服務員勞動報酬、休息休假、勞動條件、社會保險等方面的基本權益。

三是著力加強職業(yè)能力建設。將家庭服務業(yè)培訓納入全省就業(yè)促進工程，按照市場緊缺程度，調整或增加培訓指標占比，做到應訓盡訓，增加家庭服務工種培訓補貼目錄和提高補貼標準。對有創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)愿望的人員提供相應的免費創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)開展崗位技能提升培訓，落實相應扶持政策。結合中心城市家庭服務體系建設，在有條件的市推動建立家庭服務職業(yè)培訓示范基地。組織、指導開展不同層次、多種形式的家庭服務從業(yè)人員技能競賽活動。鼓勵推動技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校等開設家庭服務業(yè)課程，開展企業(yè)管理人員、高端業(yè)態(tài)從業(yè)人員的培訓。推廣家庭服務業(yè)規(guī)范化系列培訓教材。

四是著力培育家庭服務業(yè)市場。繼續(xù)開展家庭服務企業(yè)“全國千戶百強”“省十強百佳”等品牌創(chuàng)建活動，培育推介知名品牌，提升品牌效應。加強家庭服務業(yè)勞務基地、家政市場、就業(yè)信息服務平臺建設，做好家庭服務勞務輸出地與輸入地對接服務工作。大力發(fā)展社區(qū)照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、殘疾人托養(yǎng)中心、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施建設。拓展養(yǎng)老服務領域，逐步實現(xiàn)從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、殘疾人托養(yǎng)、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。加強省內外企業(yè)之間交流和合作，鼓勵外地家庭服務企業(yè)來皖置業(yè)。

五是著力做好政策扶持保障工作。通過完善政策措施，進一步指導各地制定扶持家庭服務企業(yè)加快發(fā)展的具體措施和辦法。將家庭服務業(yè)納入省發(fā)展服務業(yè)扶持范圍，落實家庭服務企業(yè)的稅費扶持等優(yōu)惠政策。加強員工制家服企業(yè)培育和認定工作，落實員工制家庭服務企業(yè)社會保險補貼、培訓補貼及創(chuàng)業(yè)等扶持政策。鼓勵家服企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等到家庭服務業(yè)就業(yè)。針對家服企業(yè)開發(fā)公益性崗位，吸納更多困難人員就業(yè)。支持民間資本開發(fā)養(yǎng)老服務項目，參與養(yǎng)老服務設施建設和運營，扶持非營利性社會組織和中小型養(yǎng)老服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。