阜陽市耕地利用現狀及對策建議

鄭向陽

摘 要：該文分析了阜陽市耕地利用程度和耕地質量現狀，指出了耕地利用存在的主要問題，并提出耕地合理利用與質量建設的建議對策。主要包括：提高合理利用，保護耕地的認識，加大資金投入；改善耕地的生產條件和生態環境，提高耕地的綜合生態能力；完善耕地質量監測體系，加快高標準農田建設步伐等。

關鍵詞：阜陽市；耕地利用現狀；耕地質量；對策建議

中圖分類號 F311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-57-02

阜陽市位于安徽省西北部，轄4縣、3區、1個縣級市，國土面積9 775km2，人口1 053.2萬，其中農業人口918.3萬，常年農作物播種面積120萬hm2以上。作為安徽省 農業主產區，人多地少矛盾突出，耕地利用程度較高，重用輕養現象較為普遍，迫切需要開展耕地質量保護與提升工作。

1 耕地利用現狀

1.1 耕地利用程度 阜陽市耕地面積57.55萬hm2，農民人均耕地面積0.06hm2。精耕細作是阜陽的農業傳統。隨著國家農業政策支持力度的不斷加大，廣大農民發展農業生產的積極性空前高漲，耕地資源得到了充分利用，荒廢地全部開發利用，甚至河坡溝底都被種上莊稼。種植作物主要有小麥、水稻、玉米、大豆、紅薯、棉花、油菜、水果、蔬菜、棉麻類、中藥材等。主要農業輪作制度為小麥-玉米、小麥-大豆（夏甘薯）、麥-稻等一年兩熟制，2014年全市農作物播種總面積122.77萬hm2，復種指數為208%。其中糧食作物播種面積100.27萬hm2，比2004年增加13.77萬hm2；平均產量364.5kg/667m2，增加40kg；糧食總產548.2萬t，增加126.7萬t。自2008年以來糧食總產連續7a超過50億kg，用不到全國0.5%的耕地產出了占全國1%的糧食，被譽為“百億江淮糧倉”，已連續3a被評為全國糧食生產先進市。

1.2 耕地質量狀況 據測土配方施肥分析數據統計，目前阜陽市耕層土壤有機質平均含量為15.3g/kg，比第二次土壤普查提高了3.0g/kg，變幅為8.0～24.1g/kg；全氮平均含量為0.97g/kg，較第二次土壤普查提高了0.08g/kg，基本變化不大，其變幅為0.22g/kg～1.94g/kg；有效磷平均含量為19.2mg/kg，較第二次土壤普查提高了13.2mg/kg，變幅為1.2mg/kg～46.4mg/kg；土壤速效鉀平均含量為142mg/kg，較第二次土壤普查降低了29mg/kg，變幅為27mg/kg～346mg/kg；土壤中微量元素如有效鋅、有效硼、有效硫均處于中等偏下水平。近幾年，我市大力推廣測土配方施肥和秸稈還田技術，實施了高標準農田建設工程、沃土工程，使農田基礎條件不斷增強，耕地質量逐年上升。“十二五”以來，全市新建設高標準農田10.67萬hm2，高標準農田總面積達23.33萬hm2，農田有效灌溉面積達70%。

2 耕地利用存在的主要問題

2.1 中低產田比重大 阜陽市中低產田面積33.93萬hm2，占耕地總面積的59%。主要限制因素是地形部位、土壤質地、質地剖面構型以及排灌條件。中產田分布較廣，主要表現為耕層質地不良，偏砂或偏粘或1m土體內出現障礙土層，土壤水分狀況和通透性不良，土壤肥力較低，田間水利設施不配套，較易受旱受澇。低產田主要分布在沿淮、沿河低洼地和行蓄洪區及離村莊較遠、無灌排條件的旱地，主要表現為土壤耕層淺薄，結構差，養分含量低，無灌排條件，易旱易澇，在農業利用上有很大限制因素，對作物選擇性強。

2.2 耕作制度、方式不合理，重用輕養 農村土地分戶承包，經營規模小，使得勞動生產率低，機械化水平低，統一規劃、連片種植難度大。淺翻淺耕現象普遍，造成犁底層上移，耕層變淺，土壤物理性狀變劣，土壤板結現象普遍。農作物復種指數高，重農輕副，主攻糧食作物，放松經濟作物，致使土地的經濟價值較低，商品率不高。由于農業收入低，部分農民對土地經營管理不當，只種不養，施肥結構不合理，重無機、輕有機，農業生產發展后勁不足。

2.3 耕地質量存在隱患 一是連年的旋耕整地方式使土壤有效耕層厚度大幅下降，目前一般10～13cm，比20世紀80年代末下降7～8cm；二是土壤有機質平均含量為1.53%，仍處于中等偏低水平，土壤持水保肥能力較差；三是土壤呈現酸化趨勢，目前全市土壤pH值平均6.96，pH值小于6.5土壤面積占43.4%，其中pH值小于5.5的土壤面積占4.5%，而第二土壤普查時90%的土壤pH值在7.5以上。

3 對策與建議

3.1 提高合理利用、保護耕地的認識，加大資金投入 耕地產出關系到農民的生存和國家的穩定，市、縣、鄉級三級政府應將耕地質量保護與提升列入重要議事日程，從財政拿出一定資金設立耕地質量保護與提升專項資金，用于農田基本建設和培肥地力，制定可操作性的培肥措施和驗收標準并加以具體落實，實現“取之于土，用之于土，取之于民，用之于民”。

3.2 改善耕地的生產條件和生態環境，提高耕地的綜合生產能力 改善耕地的生產條件和生態環境，要從治水和改良土壤等多項治理措施入手，實現田、水、林、路等綜合治理。積極實施耕地質量保護與提升、旱作節水、中低產田改造、有機肥產業開發利用等項目，做好土肥水新技術、新產品的引進與推廣應用。通過政府補貼調動農民秸稈還田、增施有機肥的積極性。

3.3 完善耕地質量監測體系，加快高標準農田建設步伐 擴大市、縣耕地質量監測點規模，堅持常年定位監測，對全市耕地質量進行適時、動態、長效、有效監管。加快中低產農田改造，在完善田間基礎設施建設，提高灌排設施的防御洪澇能力和抗旱能力的基礎上，用地養地相結合，提高土壤有機質含量、改善土壤結構，培肥地力，提高耕地綜合生產能力。

3.4 積極推進化肥農藥零增長行動，防控農業面源污染 加強對農藥、化肥、農膜等投入品的精準使用，積極開展農作物病蟲草害的統防統治，倡導綠色防控理念和使用高效低毒生物農藥。不斷擴大測土配方面積和覆蓋作物范圍，推廣水肥一體化技術，倡導有機肥的替代使用，減少化肥使用量。

（責編：徐煥斗）